informe del resultado de la revisión y fiscalización superior de la ...

El saldo de la deuda del Gobierno Federal llegó a 2,129,091.5 millones de pesos, lo que
representó un aumento de 13.8% (8.9% en términos reales) en relación con el de 2005, en razón
de un endeudamiento neto de 224,239.9 millones de pesos, vinculado con la mayor colocación
de valores gubernamentales a plazos más largos, el cual fue compensado en parte por lo
33,564.2 millones de pesos derivados de ajustes contables. El saldo de los organismos y
empresas se situó en 97,637.2 millones de pesos, lo que significó un aumento de 22.6% (17.3%
real) respecto de 2005, y se atribuyó a ajustes contables por 24,036.4 millones de pesos, ya que
estas entidades registraron un desendeudamiento por 6,060.5 millones de pesos.
En cuanto al periodo 2001-2006, la evolución de la Hacienda Pública Federal estuvo
determinada en gran medida por tres factores: en primer lugar, las significativas variaciones de
los ingresos en comparación con lo programado, los cuales se redujeron en los dos primeros
años, para posteriormente registrar una recuperación hasta 2006, en particular los petroleros;
esto propició la autorización de sustanciales ampliaciones presupuestarias, de las que
prácticamente la mitad consistieron en gasto corriente (49.5%). En segundo término, los
menores egresos realizados por concepto de intereses, comisiones y gastos de la deuda, dada
la tendencia decreciente de las tasas de interés. El factor restante lo constituyeron los elevados
niveles de endeudamiento neto que de 2001 a 2006 sumaron 603,727.9 millones de pesos, que
si bien permitieron reducir el saldo de la deuda pública externa, fueron poco consistentes con los
reducidos déficit presupuestarios observados en el periodo, sobre todo a partir de 2003 y mucho
menos con el superávit de 2006, de donde se infiere que una proporción significativa de dicho
endeudamiento se destinó a incrementar las disponibilidades líquidas del Gobierno Federal.
De esta manera, en el periodo 2001-2006 referido, el sector público presupuestario tuvo a su
disposición recursos provenientes de los ingresos ordinarios adicionales, petroleros y no
petroleros por 719,053.9 millones de pesos. Debe resaltarse que si dicha cifra se dividiera entre
seis, implicaría que, en promedio, se obtuvieron ingresos anuales excedentes por 119,842.8
millones de pesos, monto prácticamente igual al que se esperaba con la Iniciativa de Reforma
Fiscal propuesta en 2002 (120,000.0 millones de pesos), y que conforme al Programa Nacional
de Financiamiento del Desarrollo 2002-2006, en su escenario de crecimiento económico con
reforma fiscal, hubieran propiciado un crecimiento promedio de 5.2%. La realidad mostró que, a
pesar de haberse obtenido esos ingresos, no se alcanzó el crecimiento de 3.4% proyectado en
el escenario inercial, es decir, en ausencia de reformas.
SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO (SHCP).
Cumplimiento Financiero
• Operación del Fideicomiso del Fondo de Estabilización de Ingresos Petroleros (FEIP).
Se verificó la razonabilidad de las operaciones de captación de recursos y de su aplicación al
Fondo, conforme a lo establecido en las Reglas de Operación y la normativa aplicable, así como
el registro en su contabilidad y presentación a la Cuenta Pública, determinándose los resultados
siguientes:
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