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Por último, y a un nivel más concreto, el trabajo ha permitido caracterizar cada una de las AZ desde una perspectiva productiva, distinguiendo sus perfiles poblacionales, ocupacionales y productivos. En una apretada síntesis, se puede decir que la AZ Quitumbe presenta un conjunto de características que se describen a continuación. Población: de acuerdo a su tamaño dentro del DMQ, se puede incluir entre las de tamaño intermedio, siendo superada en este sentido por Eloy Alfaro, Eugenio Espejo y La Delicia; por otra parte, es una AZ en que la presencia de lo rural es de los más bajos dentro del Distrito. Ocupación: si se considera la PEA, los sectores más importantes son: comercio y manufactura, que entre ambos dan cuenta de más del 39% del total. La desocupación tiene dos características que conviene resaltar: la primera es que está más de un punto por encima del promedio distrital y, la segunda, que cuenta con una mayor presencia del componente femenino dentro del total (53%). Además, teniendo en cuenta que la escolaridad se ubica por debajo del DMQ, así como la composición de las principales categorías y grupos ocupacionales, a partir de ello se pueden resultar otras preocupaciones relevantes para el diseño de políticas. Cabe recordar que de las cifras censales no se puede detectar cuestiones relacionadas con la calidad del empleo, ni con el grado de inserción en el mercado de trabajo, por lo cual un fenómeno tan extendido como el subempleo no es posible de medir, aunque a partir de la inserción en el mercado laboral de la PEA (categorías y grupos) es posible tener una primera aproximación cualitativa. Por un lado, se deben rescatar aquellas políticas destinadas a crear empleos, en general, pero especialmente las de capacitación para apoyar el acceso a empleos de mayor calidad. Dentro de lo anterior, también parece relevante focalizarse en la mayor y mejor inserción de las mujeres en el mercado de trabajo. Estructura Productiva: desde el punto de vista del número de establecimientos lo preponderante son también las actividades comerciales y la manufactura, seguidas por otros servicios y alojamiento y comidas. Por otra parte, lo más característico de estos establecimientos es la masiva presencia de microempresas. De aquí se puede extraer otra línea de preocupaciones, complementaria a la de generación de empleos: la puesta en práctica de políticas de fomento y desarrollo productivo, destinadas a mejorar el funcionamiento de los establecimientos, para viabilizar su reproducción tanto para la creación de empleos como de ingresos. En paralelo, otra característica de la AZ es la presencia de los grandes establecimientos, al menos en lo que refiere a la generación de ingresos por ventas (más del 82% del total de la AZ). Esto llevaría a otra línea de políticas a desarrollar: la concertación de esfuerzos públicos y privados para llevar adelante programas destinados a la capacitación de la mano de obra y a mejorar la inserción de la población en el mercado de trabajo. 28
De la misma manera, aunque la productividad de la AZ está por encima del promedio distrital, es importante reforzar las acciones de fomento productivo, especialmente centradas en los micro y pequeños establecimientos, para limitar las heterogeneidades que se han observado. Si la variable para priorizar actividades económicas ha sido la ocupación, cabe destacar que en la AZ se ubica solo el 5,4% del total distrital, de los cuales alrededor del 58% está laborando en micro establecimientos. En base a la ocupación, los principales sectores productivos nuevamente son comercio y manufactura, seguidos por la enseñanza. Estos son los sectores que se han sido seleccionados para profundizar en su análisis. En cuanto al tamaño, salvo en la manufactura, también en esta variable, la ocupación, lo predominante son los pequeños y micro establecimientos. En el comercio, lo predominante es la ocupación en actividades minoristas y, en concreto, los denominados comercio no especializados, seguidos de otros productos en comercios especializados y mantenimiento y reparación de vehículos, los cuales suman alrededor del 61% de la ocupación del sector. En la manufactura se distinguen la elaboración de productos alimenticios; de productos minerales no metálicos y de madera y productos de madera, los cuales dan cuenta de algo más del 52% de la ocupación sectorial. Por otra parte, más del 42% se genera en los grandes establecimientos, una característica especialmente destacable en los tres sectores recién mencionados. Por último, en la enseñanza predominan los pequeños establecimientos y, en menor medida los micro, en tanto que la generación de empleos es principalmente en el nivel primario y, en menor medida, en el secundario, concentrando entre ambas a más del 93% de la ocupación del sector. Todo lo anterior, junto a las limitadas atribuciones locales en el desarrollo productivo, llevaría a incorporar una última preocupación: el reforzamiento institucional para enfrentar estas tareas, en especial para lograr una interlocución fluida con los agentes productivos locales y con el aparato del gobierno central correspondiente, de esta manera coordinar las políticas macro y sectoriales con las territoriales. ____________ 29
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