quitumbe difusión y profundización de los resultados del estudio ...

I. INTRODUCCION
Esta investigación forma parte de un esfuerzo mayor que se encuentra realizando el Instituto
de la Ciudad de Quito para apoyar el trabajo de las Administraciones Zonales 1 , así como su
capacidad para reforzar su institucionalidad para incrementar su participación en las
decisiones de desarrollo en los ámbitos que le corresponden, pero especialmente le
corresponderán en el futuro.
En una primera instancia, esta investigación debe ser entendida como una aproximación inicial
para caracterizar la estructura económica de las AZ. En este sentido se busca suplir una
importante deficiencia que se ha detectado en los análisis sobre el DMQ y sus AZ. Por otro
lado, es un intento de colocar este tema, considerado fundamental para la planificación y la
programación, en la preocupación de los directivos y responsables locales.
Su aproximación se puede explicar a partir de diferentes ángulos, tanto conceptuales como
políticos. Entre los primeros, y como se verá en el siguiente punto, porque busca entender el
desarrollo local como un conjunto de acciones y políticas que involucran la interacción de
diferentes agentes económicos y sociales, como también al manejo de variables que están en
la esfera de acción de dichos agentes. En especial, en esta etapa se debe considerar el rol de la
institucionalidad pública y su reforzamiento en dicho proceso de desarrollo local.
Entre los segundos, cabe reconocer la existencia de procesos políticos y sociales que requieren
de la preparación de los agentes e instituciones locales para enfrentar desafíos hasta ahora
fuera de su marco de acción.
En tal sentido, aparecen dos de estos desafíos. Uno inmediato: la elaboración de las Agendas
Zonales, cuya elaboración es difícil de entender sin una activa participación desde lo territorial,
en una fuerte y permanente interacción con otros niveles de decisión gubernamentales. En
este caso, en especial, se debe considerar las orientaciones y definiciones políticas y
estratégicas por parte del gobierno del DMQ.
Otro desafío, no menor, pero más de largo plazo, es el proceso de creación de los Gobiernos
Autónomos y la consiguiente descentralización de las decisiones que ello significa. A partir de
su puesta en funcionamiento se modificarán las competencias de los gobiernos locales los
cuales deberán ampliar sus ámbitos de acción y alimentar los procesos de planificación
estratégica. De hecho, éstos últimos no pueden seguir siendo ejercicios conceptuales que, en
el mejor de los casos, se traducen en una priorización sin horizonte de los recursos humanos y
financieros de que se dispone.
1 Dentro de tales actividades se pueden mencionar, entre otros, la sistematización de la información
censal realizada por el Instituto, disponible en red para el uso público a nivel de las AZ y, a pedido,
desagregada para las parroquias del DMQ; tres pasantías de estudiantes de grado, cuyas tesis tienen
como objeto de estudio diferentes temas de la dinámica socio económica del DMQ (empleo,
aglomeraciones productivas y efectos del crecimiento poblacional); y un estudio cualitativo sobre la
situación productiva de las parroquias rurales del Distrito.
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