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RESUMEN EJECUTIVO
Informe de Progreso Educativo, Ecuador 2010
El sistema educativo ecuatoriano ha tenido
importantes mejorías desde que se realizó el
anterior Informe en el 2006. Ecuador ha logrado
ampliar la cobertura en el nivel de educación
general básica y la mayoría de los alumnos logra
completar los seis años reglamentarios de la
educación primaria.
El nuevo Sistema de Evaluación no sólo monitorea
a estudiantes, sino también a docentes, la gestión y
el currículo, haciendo más fácil identificar y corregir
áreas problemáticas. En adición, el Ministerio
de Educación está trabajando en la creación
de estándares educativos y en la conformación
de una entidad autónoma responsable de su
funcionamiento.
Sabiendo que la calidad de un sistema educativo
no puede exceder la calidad de sus docentes 2 ,
el Ecuador ha tomado acciones para mejorar la
situación docente al realizar, por primera vez, una
evaluación de los docentes en servicio, formalizar
el proceso de selección, reforzar el sistema de
capacitación, crear nuevos incentivos, y empezar
a crear estándares.Además, tiene planes para
mejorar sus ingresos y su participación en la toma
de decisiones. Asi mismo, ha habido importantes
incrementos en la inversión en la educación.
Sin embargo, aún con estos avances, el sistema
sigue enfrentando serios desafíos. Muchos niños no
tienen acceso a la educación inicial y sólo la mitad
de los jóvenes accede a bachillerato. Además, no
todos los que ingresan a la secundaria se gradúan.
Lamentablemente, éste es un problema mucho
más marcado en los estudiantes con desventajas
económicas, de áreas rurales y de etnias
minoritarias.
Los logros académicos evaluados en los exámenes
nacionales e internacionales han sido, y siguen
siendo, muy bajos. Además, se observan marcadas
diferencias entre las calificaciones de los alumnos
más y menos aventajados en términos económicos.
El sistema de evaluación todavía no se basa en
estándares claros y consensuados para todos los
componentes, creando algunas dudas sobre su
calidad e independencia.
A pesar de las reformas recientes, los docentes
también continúan teniendo bajos niveles de
preparación, reciben bajos sueldos y no cuentan con
una participación activa en la reforma educativa.
De hecho, la mayoría de las decisiones educativas
se toman en el gobierno central, limitando el
aporte de los gobiernos subnacionales, escuelas,
comunidades y padres de familia. Y Ecuador sigue
siendo uno de los países de Latinoamérica que
menos invierte por alumno. Asimismo, existen
ineficiencias en cuanto a la manera en que se
utilizan los recursos.
Ecuador se encuentra iniciando grandes reformas,
cambios y proyectos en su sistema educativo y ha
logrado avances importantes. Sin embargo, todavía
quedan retos significativos, para que todos los
estudiantes reciban una educación que les permita
alcanzar su potencial.
Un primer paso esencial para el logro de los
objetivos es contar con información que genere un
diagnóstico compartido para acordar las reformas
necesarias para mejorar la calidad y equidad del
sistema educativo. El Informe se ha generado con
base en la información más actualizada disponible.
Sin embargo, es imprescindible contar con
mejores sistemas de información educativa que
permitan tomar mejores decisiones de reforma
y una participación más activa e informada de la
ciudadanía.
El cuadro a continuación ofrece un diagnóstico
del Estado y progreso del sistema educativo
ecuatoriano con base en una escala que va desde
“A” (Excelente) a “F” (Muy deficiente). Se incluyen,
también, flechas para indicar la tendencia en el
avance que se ha dado en cada área en ese mismo
período. Aunque las calificaciones están basadas
en la mejor información estadística disponible, no
dejan de ser subjetivas. Por lo tanto, deben ser
considerados como punto de partida para generar
una discusión informada acerca de la educación
en el país y las acciones necesarias para mejorar la
calidad y equidad. El presente Informe de Progreso
Educativo fue denominado “¿Cambio educativo o
educación por el cambio” para invitarnos a resistir
la tentación de hacer más de lo mismo y animarnos
a emprender reformas innovadoras, efectivas y
auténticamente democráticas que convoquen a
toda la sociedad a promover la educación que nos
permita construir el país distinto, más democrático,
competitivo, incluyente y próspero que todos
queremos.
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