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La situación de la escuela secundaria, en cambio,
no es tan positiva. Las tasas de repetición
prácticamente no han cambiado desde el año 2001,
cuando era 3,9%, a 4,1% en el año 2006 (Gráfico
A.6 en anexos). Según datos internacionales, para el
año 2007, la tasa se mantuvo alrededor de 4,1% 18 .
A nivel de Latinoamérica, Ecuador no tiene una tasa
tan baja como Cuba (1%) pero tampoco tan alta
como Brasil (21%) 19 (Gráfico A.8 en anexos).
El problema se evidencia mejor cuando se considera
que, mientras que aproximadamente 96% de los
alumnos de nivel primario lograron culminar sus
estudios en el tiempo previsto, solo 65% de los
alumnos de secundaria lo hicieron (Gráfico 4) 20 .
Las altas tasas de repetición implican costos
importantes, tanto en términos del uso de recursos
limitados como en una mayor probabilidad de
deserción: un alumno que ha repetido el año, tiene
más probabilidad de salir del sistema educativo sin
completar sus estudios 21 .
La deserción escolar ha disminuido desde el
año 2001, aunque todavía es significativa
Cuando los alumnos abandonan la escuela antes de
terminarla (desertan), tienen mayor probabilidad
de no llegar a completar sus estudios 22 . El no
completar los estudios, aumenta la probabilidad de
mantenerse en la pobreza e impide la formación
de una fuerza de trabajo competitiva 23 . En el año
lectivo 2005/2006, aproximadamente, 4 de cada
100 alumnos abandonaban la educación primaria,
y 6 de cada 100 alumnos, aproximadamente,
desertaban la secundaria 24 (Gráfico A.9 en anexos).
Adicionalmente, CEPAL reporta que entre jóvenes
ecuatorianos de 15 a 19 años de edad, un 25,8%
dejaron al sistema antes de completar la secundaria
en 2008 25 . Aunque Ecuador se encuentra levemente
por debajo del promedio regional en este indicador,
dada la vital importancia de tener una población
preparada 26 , es preocupante que un cuarto de los
estudiantes no llegue a graduarse de la secundaria
(Gráfico A.10 en anexos).
Aumentar la permanencia en la escuela
sería clave para mejorar la educación y las
posibilidades que trae al país y a los individuos
Ecuador todavía no ha logrado difundir políticas
educativas que garanticen que todo estudiante
culmine el mínimo de los 12 años de escolaridad
–que podrían contribuir con un mejor futuro para
el país– y, mucho menos, que lo haga en el tiempo
establecido. A pesar de que casi todos los jóvenes
terminan la primaria (con bajas graduales en las
tasas de repetición y deserción en este nivel), la
escuela secundaria aún enfrenta retos para graduar
a tiempo a los egresados. Junto con los datos de
matriculación (ver capítulo de “Cobertura”), las
bajas tasas de graduación de la secundaria resaltan
la necesidad de prestar más atención a la educación
en este nivel.
LOS LOGROS DE APRENDIZAJE SIGUEN SIENDO BAJOS (F )
Si bien se ha logrado que más niños y jóvenes
asistan y permanezcan en la escuela en
el Ecuador en comparación a los datos
reportados en el anterior Informe, los resultados de
las pruebas estandarizadas, tanto nacionales como
internacionales, siguen siendo desalentadores.
Las calificaciones en los exámenes Aprendo
son bajas
El anterior examen nacional, Aprendo, administrado
entre 1996 y 2007, medía el nivel de avance de los
estudiantes de tercero, séptimo y décimo grado de
“educación general básica” (EGB) en el dominio de
las destrezas básicas en Lenguaje y Comunicación,
y Matemáticas 27 (ver capítulo “Sistemas de
evaluación” para más detalles sobre el examen).
Los resultados de Aprendo mostraron un bajo
nivel de aprendizaje. Según los informes del
Ministerio, en 2007, las calificaciones promedio en
Matemáticas, tanto en tercero y séptimo de EGB
como en décimo de EGB, no pasaron de 10 sobre
20 puntos (un puntaje de 12 sobre 20 se considera
el mínimo aceptable). En Lenguaje, aunque los
resultados fueron mejores, no sobrepasaron 12
sobre 20 en ninguno de los niveles evaluados 28 .
Además, como se observa en los Gráficos 5 y 6,
en general, las calificaciones no habían mejorado
al compararlas con el rendimiento en 1996.
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