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GRÁFICO 15
Fuente: Ministerio de
Educación, 2009ah
La mayoría de las decisiones se toma a nivel
nacional, pero se esperan cambios
En el Informe de Progreso Educativo de 2006, se
señalaba que la mayoría de decisiones sobre el
sistema educativo eran tomadas a nivel nacional,
lo que dificultaba la resolución rápida y efectiva
de problemas locales 160 . Cuando se observa a
qué nivel se toman las decisiones sobre algunos
temas claves del sistema educativo, parece que el
modelo sigue siendo bastante centralizado (Tabla
4). El único cambio significativo del cual se tiene
documentación es la participación de los padres de
familia en la evaluación de los docentes.
Sin embargo, el Ministerio de Educación ha
señalado que el modelo actual de gestión no
responde a las necesidades educativas. A finales
del año 2009, se dio a conocer una nueva
propuesta de ley de educación a ser implementada
máximo en un año después de su aprobación 161 ,
la cual pasó a la Asamblea Nacional para debate.
En esta ley se señala la necesidad de un modelo
más eficiente, ágil, que promueva la articulación
entre los diferentes niveles de decisión, mejore la
administración y supervisión de las instituciones
educativas y promueva la calidad del sistema
educativo 162 . Así, se propone crear varios niveles
de gestión (Nacional, Central, Regional, Distrital
y Circuitos Educativos), además de un espacio
para la veeduría ciudadana (Gobiernos Escolares
Ciudadanos) (Gráfico 15).
Se necesita de la participación de todo el país
para lograr verdaderos cambios
En general, se puede ver en la Tabla 4 que,
actualmente, las instituciones educativas y los
miembros de la comunidad no tienen mucho poder
de decisión ni voz en cuanto a lo que sucede
en sus escuelas, ni tampoco en lo concerniente
al sistema educativo a nivel de nacional. A fin de
alcanzar objetivos tan complejos como es mejorar
la calidad de la educación de todo un país, es
necesario que todos los actores implicados trabajen
hacia un mismo objetivo, y que todos entiendan
el rol que les corresponde en la mejora de cada
aspecto del sistema. También requiere, entre otras
cosas, tener un consenso de hacia dónde ir, qué
estándares alcanzar, una gerencia transparente
de las instituciones, incluyendo la evaluación y
difusión del desempeño de los alumnos, maestros
y escuelas en general, utilizando evaluaciones de
calidad. El involucrar más a los miembros del sistema
educativo y el permitir que estos actores tomen más
responsabilidades por el sistema educativo puede
llevar a pasos más efectivos hacia su mejoría y que
haya mayor transparencia y rendición de cuentas
en lo que a estas responsabilidades y acciones se
refiere. Se espera que la propuesta de la nueva
ley de educación logre ser el modelo de gestión
necesario para alcanzar estas metas.
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