Tema de actualidad Nº 39 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Carrasco Delgado, Sergio. Sobre los indultos particulares en Chile. Revista Chilena de Derecho
(Santiago, Chile), Número Especial,1998, p.143-147.
Se conceptúa el indulto como "la condonación o remisión, en todo o en parte, de la pena impuesta a un
delincuente", y forma parte principal del denominado "derecho de gracia", atribuido generalmente al
gobernante. Los antecedentes históricos de dicho derecho, y en particular del indulto, son remotos.
Practicado ya en Grecia y en Roma, pasa casi sin excepciones a las monarquías y después a los textos
fundamentales y legales.
En Chile, el indulto es siempre una auténtica causal de extinción de la responsabilidad penal, pues opera
tan solo cuando la existencia de esta ha sido establecida legalmente. Si se concede a uno o más
delincuentes, se trata de un "indulto particular", y si se concede a todos los que se encuentren en
determinada situación se trata de un indulto general. Entre sus fundamentos se encuentran los de
atemperar el excesivo rigor de las penas inicialmente impuestas, o de contribuir a evitar situaciones de
duda o injusticia.
Se revisa el indulto particular y la radicación de esa facultad, en los diversos textos constitucionales
chilenos desde el Proyecto de Constitución Provisoria para el Estado de Chile de octubre de 1918, hasta
la Constitución Política de la República de Chile de septiembre de 1980.
En la actualidad, además de las normas constitucionales ya señaladas, es pertinente al tema la Ley N°
18.050 publicada en noviembre de 1981, la cual fija normas generales para conceder indultos
particulares. Ella establece que para obtener la gracia del indulto es necesario que este se solicite,
pudiendo impetrarse por el condenado solo una vez que se acredite haberse dictado sentencia
ejecutoriada. El Reglamento sobre Indultos, Decreto N° 423 de 22 de enero de 1959, contempla las
normas sobre tramitación de las solicitudes de indulto, consignándose, además, que estas deben
elevarse al Gobierno por estricto orden de presentación.
Se analiza el proyecto de reforma constitucional de 1956 presentado por el Senador Hernán Figueroa, en
el que con mayor intensidad se ha planteado la conveniencia de un cambio respecto del otorgamiento de
indultos particulares.
Lo expuesto sobre la materia por los Presidentes Patricio Aylwin y Eduardo Frei Ruiz-Tagle en cuanto
que, cualquiera sea el delito cometido, no permitirían la aplicación de la pena de muerte, indultando
siempre a el o los autores, conmutándola por la de presidio perpetuo, ha motivado numerosas opiniones
de profesores de derecho.
Se estima que la discusión respecto del tema de la facultad presidencial de otorgar indultos
particulares se ha acentuado en Chile, y que la forma y extensión de su ejercicio ha sido objeto de
constantes críticas que no aparecen suficientemente desvirtuadas.
Tales circunstancias y el valor que crecientemente presentan los derechos fundamentales de la igualdad
ante la ley y ante la justicia, así como la significación que debe tener la independencia del órgano judicial
y lo arcaico de la institución, hacen concluir en la conveniencia de una reforma constitucional que
suprima la indicada facultad de indultar del Presidente de la República, o la regule -en el texto
fundamental- de forma muy profunda.
INTERNET-SOCIEDAD DE LA INFORMACION
Joyanes Aguilar, Luis. Europa y la sociedad de la información. Política Exterior (Madrid), N°73,
enero-febrero 2000, p.131- 141.
Se analiza el impacto de Internet, como la mayor fuente de información existente, revisando aspectos
derivados de la globalización, de la situación
del comercio electrónico y la sociedad del conocimiento; la política en la era de Internet.
Internet puede transformar los modos de vida y las formas de trabajo, comunicación y comercio de
millones de habitantes y se identifica como un mercado que permite el surgimiento de nuevas
compañías, modelos empresariales y estructuras corporativas. La comunicación a través del comercio
electrónico permite a los consumidores tener acceso a una selección
más amplia de productos y mejores precios, impulsa la competitividad, ahorra costos y potencia la
productividad.
Se estima que el correo electrónico o e-mail,como herramienta de comunicación se está haciendo
imprescindible en las relaciones comerciales,
políticas, diplomáticas y cada vez más en las personales.
La aparición de nuevos soportes también está transformando los hábitos culturales del siglo XXI. Los
modernos medios magnéticos, cintas, discos,
CD-ROM, tienen cada día más relevancia en la cultura. A través de Internet, se puede acceder a
centenares de enciclopedias, tratados de arte, bibliotecas, museos, etc. En el nuevo siglo, se
populizará el libro