Tema de actualidad Nº 39 - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile

Se revisan los problemas sociales que existen desde hace más de 20 años en los países de Europa, y
que contribuyen a cuestionar los principios de la protección social y la evidencia de la función unificadora
del Estado.
El desempleo, que estaría alcanzando a más de 18 millones de ciudadanos en la Unión Europea,
constituiría el desafío económico y social más importante en Europa. Se señala que los sindicatos
reclaman que los gobiernos invierten mucho dinero y energía en la Europa económica y muestran poco
entusiasmo en cuanto a la liberación de recursos para el desarrollo de la Europa social, de no hacer
nada para frenar el "dumping" social y de ocuparse poco de los sistemas fiscales.
Se afirma que ha reaparecido en los países altamente industrializados un fenómeno que el "Estado de
Bienestar" debería haber superado: la cuestión social, que es la consecuencia de la acumulación de
fallas y carencias respecto a todo aquello que construye una sociedad.
Los equilibrios internos de una sociedad se han convertido en condiciones necesarias para el
crecimiento de su economía. No obstante, la economía de mercado crea desequilibrios y fuerzas de
acumulación y de exclusión que amenaza a los equilibrios básicos de la sociedad.
Aunque la cuestión social asume hoy nuevas modalidades, se está produciendo un relativo consenso
entre los actores sociales. Uno de ellos es la necesidad de incrementar recursos y actividades en el
campo de la educación y la formación. La esencia radica en el proceso educativo y en la preparación de
profesionales y técnicos, para enfrentar el actual desfasaje entre tecnología y mano de obra. Sin
embargo, reducir la exclusión social y el desempleo de largo plazo, implicará en cierta medida un
incremento de la desigualdad de ingresos entre empleados calificados y los menos calificados.
Se estima que en Europa, poco a poco, se abre paso el concepto de que el mundo no se reduce a una
serie de mercados por conquistar, por lo que se están cuestionando las concepciones políticas que han
basado su hegemonía en este factor durante el último cuarto de siglo, y han olvidado, incluso en la
teoría, la hipótesis del interés general.
Se afirma que para que las democracias funcionen y no se extienda el alejamiento entre
gobernantes y gobernados, la política debe tener cohesión social y sentido de comunidad, no
solo credibilidad monetaria o macroeconómica. Por ello, éste es un debate político y no meramente
económico.
VIOLENCIA URBANA–AMERICA LATINA
Del Olmo, Rosa. Ciudades duras y violencia urbana. Nueva Sociedad (Caracas), mayo-junio, 2000
N° 167. p.75-85.
Se analiza el fenómeno de la violencia urbana en América Latina, y se examinan los problemas
metodológicos a considerar en su estudio. Se presentan distintas acepciones del término "violencia".
Otros temas que se abordan son, la seguridad ciudadana y el desarrollo de la industria de seguridad
privada.
Se destaca la importancia que tuvo el estudio del tema en los inicios de los 70, y se menciona el Curso
Internacional de Criminología celebrado en 1974 en Venezuela, como un hito histórico en el escenario
criminal de Latinoamérica, al tratar el tema de la violencia desde la perspectiva de la criminología clínica,
que considera tres vertientes: definición del comportamiento violento, tipología del comportamiento
individual y colectivo y el comportamiento violento y la legislación comparada. Sin embargo, la discusión
predominó en torno a cuatro tipos de violencia: estructural, institucional, revolucionaria e individual, que
correspondían a la situación de América Latina en ese momento.
Se afirma que desde entonces han ocurrido situaciones en la región que han repercutido en el enfoque
de la problemática de la violencia y que sitúan nuevamente al tema como una de las principales
preocupaciones de los cientistas sociales en la década de los 90. Por otra parte, el fenómeno de la
violencia cruza múltiples campos interdisciplinarios y áreas de investigación, dando lugar a estudios
fragmentados y apolíticos, impidiendo el desarrollo de una teoría general de la violencia.
Se destaca que en la actualidad la violencia está asociada casi exclusivamente con la criminalidad en su
dimensión individual y con el escenario urbano. Conceptualización pertinente para el caso de América
Latina, que tiene la mayor parte de la población concentrada en las ciudades. Las estadísticas
internacionales corroboran el hecho al mostrar un aumento cuantitativo y una transformación cualitativa
del fenómeno en las grandes ciudades latinoamericanas.
La violencia urbana constituye el principal problema y la primera causa de muerte en la ciudad
contemporánea. Al examinar las causas que configuran el problema especialmente a partir de los 80, se
mencionan el creciente desempleo, las migraciones internas en América Latina, el incremento de la
economía informal, el creciente deterioro de los servicios públicos, la corrupción, el narcotráfico y la
impunidad.