Situación educativa de América Latina y el Caribe. 1980-2000

La declaración de Jomtien en su Artículo 4, relativo al tema Concentrar la Atención en el
Aprendizaje, destaca: “Que el incremento de las posibilidades de educación se traduzca en un desarrollo
genuino del individuo o de la sociedad depende en definitiva de que los individuos aprendan
verdaderamente como resultados de esas posibilidades, esto es, de que verdaderamente adquieran
conocimientos útiles, capacidad de raciocinio, aptitudes y valores. En consecuencia, la educación
básica debe centrarse en las adquisiciones y los resultados efectivos del aprendizaje, en vez de prestar
exclusivamente atención al hecho de matricularse, de participar en forma continuada en los programas
de instrucción y de obtener el certificado final. De ahí que sea necesario determinar niveles aceptables
de adquisición de conocimientos mediante el aprendizaje en los planes de educación y aplicar sistemas
mejorados de evaluación de los resultados. 34
El estado del arte respecto de Programas de evaluación y monitoreo de la calidad de la enseñanza
muestra que al principio del periodo 1980-2000 prácticamente no existía en la región ningún
sistema de evaluación y seguimiento de la calidad de la educación, que tuviera carácter nacional,
sistemático y orientado a la toma de decisiones.
Durante la primera década de este período, las políticas gubernamentales se orientaron fundamentalmente
al logro del primer objetivo del Proyecto Principal de Educación, PPE, relativo a “Asegurar
la escolarización antes de 1999 a todos los niños en edad escolar y ofrecerles una educación mínima
de 8 a 10 años” y sólo en algunos países se comienzan a desarrollar sistemas de evaluación. Es hasta
principio de la década de los 90 que paulatinamente en la mayor parte de los países de la región se
diseñan y ponen en marcha sistemas nacionales de evaluación de la calidad de los aprendizajes.
Estos sistemas de evaluación buscan determinar los niveles de logro de los aprendizajes en los
niños, su comportamiento, su tendencia y su proyección en el futuro cercano. En forma complementaria
pretenden desarrollar proyectos de investigación que den cuenta de los factores asociados
a esos niveles de logro, que expliquen sus diferencias para cada tipo o grupo de población,
como apoyo a la toma de decisiones en materia de política educativa.
Una breve semblanza de las características de estos sistemas se presenta en el cuadro Nº 31 del
Anexo Estadístico. De su análisis se puede derivar lo siguiente:
– El principal foco de la evaluación es la identificación de los logros de aprendizaje en relación
con el currículum vigente en cada país. Todos los países relevan indicadores sobre los niveles
de logro en lenguaje y matemáticas; los países del Caribe no hispanoparlantes en su mayoría
evalúan los logros en todas las materias y en Latinoamérica tan sólo dos países lo hacen.
– Se pone especial énfasis en detectar los niveles de logro en el tercer y cuarto grado de la
educación básica, donde se supone que los niños han adquirido el dominio de la lectura y
escritura y del cálculo básico.
– Sobre todo en los países del Caribe no hispanoparlantes también se observa una alta frecuencia
de procesos de evaluación al ingreso a educación secundaria. En la última década, sólo algunos
países del Caribe han iniciado procesos de evaluación de los rendimientos escolares en la educación
primaria, los cuales dan cuenta de ciertos retrocesos.
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Declaración Mundial sobre Educación Para Todos, Satisfacción de las necesidades Básicas de Aprendizaje.
Pág. 159.
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