Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una ... - Bivipas

IntroducciónIntroducciónColombia es un país rico en recursos naturales, riqueza mineral,tierra productiva, biodiversidad, capacidad hidroeléctrica yherencia cultural. Con estos valores intrínsecos a su favor y apesar de la volatidad externa, durante los últimos cinco años laeconomía del país ha proyectado un crecimiento impulsado por unsector empresarial doméstico fuerte y unas políticas que han atraídola inversión extranjera, la cual a su vez se ha beneficiado delmejoramiento en la situación de seguridad interna. Mirando haciaadelante, el prospecto de crecimiento sostenido es favorable.En un país del tamaño y la complejidad de Colombia, aún quedan desafíossignificativos de tipo social y económico caracterizados por grandesdesigualdades en el acceso a oportunidades y recursos. Muchos de ellos sonel resultado del conflicto armado y de un legado de décadas de tensionessociales, y obstaculizan las posibilidades de desarrollar el potencial del paísy su gente.Un gran porcentaje de la población del país vive bajo el umbral de lapobreza, y muchos colombianos –aproximadamente 2.5 millones- han sidodesplazados de sus comunidades de origen a causa del conflicto. Laspoblaciones desplazadas sufren de altos niveles de analfabetismo y de bajosparámetros en educación, lo cual reduce su capacidad de adaptarse yparticipar en actividades económicas significativas. Además, el déficit devivienda para los desplazados propicia las invasiones de tierras, dañosambientales y el uso ilícito de electricidad, agua y otros servicios esencialesen la periferia de los sectores urbanos.La combinación de pobreza con necesidades básicas insatisfechas conduce aque jóvenes se inicien en actividades criminales; que algunos seansusceptibles al reclutamiento de grupos armados y que otros incursionenen la producción o comercio de drogas ilícitas, generando así crimen comúny acciones armadas. Por otro lado, muchos de quienes trabajan encuentranempleo en el sector informal, lo cual priva al país de ingresos tributarios.El conjunto de estos factores hace que algunas regiones del país seaninaccesibles a la producción, tiene un impacto negativo en el presupuestopúblico y desvía el dinero que podría ser mejor invertido en el desarrollodel capital humano o de infraestructura.Si bien es cierto que un buen porcentaje de la población colombiana cuentacon un nivel de educación muy alto, también existe un problema serio de“fuga de cerebros” pues quienes logran escapar la inseguridad e8Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Introduccióninestabilidad prefieren vivir en el exterior, quitándole a Colombiatrabajadores calificados y emprendedores.Aunque se ha logrado cierto progreso en la situación de seguridad, 1 el paíscontinúa siendo el lugar más peligroso del mundo para los sindicalistas, 2 eldesplazamiento de la población civil ha seguido aumentando, 3 y aún reinaun “problema de impunidad endémico” 4 con respecto al proceso y juiciode los responsables de violaciones de derechos humanos.Sin desestimar los avances positivos que se han venido realizando enColombia, este reporte se enfoca en estos problemas actuales e investiga elpapel que el sector empresarial puede jugar para contribuir a encontrar lassoluciones.Costos del conflictoEl sector empresarial continúa siendo afectado negativamente por estosproblemas, que acarrean costos de seguridad y de pólizas muy elevados yque impactan la productividad, ya que los empleados y las propiedades seconvierten en blanco de criminales y grupos armados. Para algunascompañías el impacto está en el costo añadido en tiempo administrativousado en procedimientos legales y en defender su reputación contraalegatos de complicidad en la agudización del conflicto o en abusos dederechos humanos. Para otras, ese impacto se traduce en un crecimientoatrofiado.Las estadísticas indican que entre el 1.5 % y el 4.5% del PIB colombiano sepierde a causa del conflicto. 5 El Banco Mundial calcula que si Colombiahubiese logrado establecer la paz hace 20 años, el ingreso promedio de loscolombianos sería un 50% más alto, y habría 2.5 millones de niños menosviviendo bajo el umbral de la pobreza. 6Mientras que el impacto directo del conflicto puede ser más visible para lascompañías que operan en las regiones rurales de Colombia, la problemáticaes también pertinente para las compañías ubicadas en sectores urbanos. Enalgunas encuestas se ha hecho evidente cierta reserva por parte de algunascompañías en discutir abiertamente el impacto del conflicto en susoperaciones, lo cual indica que el costo real puede ser aún más alto de loque las cifras señalan. 71 El gobierno actual reportó una reducción del 14% en homicidios, 19% en desplazamientos forzados, 42% en actosterroristas, 39% en secuestros, y 11% en el número de líderes sindicalistas asesinados (2003 comparado con el 2004)2 International Confederation of Free Trade Unions’ 2005 Annual Survey of Trade Union Rights Violations, 2006,www.icftu.org3 Consultoria para los Derechos Humanos y el Desplazamiento, Gráfico de Comportamiento del Desplazamiento1985-2005 por año, www.codhes.org4 Amnesty International USA, Annual Report for Colombia 2005, www.amnestyusa.org/annualreport5 El Conflicto, Callejon con Salida, Reporte de Desarrollo Humano sobre Colombia PNUD, 20036 Colombia Country Brief, World Bank Group, February 20047 Entrevista con Universidad de los Andes, 13 de marzo del 2006Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 9

IntroducciónEl rol cambiante de las empresasPocos refutarían la afirmación de que el Gobierno colombiano, con el apoyoy asesoría de la comunidad internacional, tiene la responsabilidadprimordial de construir la paz, garantizar el Estado de Derecho, asegurarque los derechos humanos sean respetados, responder a las necesidadeshumanitarias y crear las condiciones necesarias para un desarrollo social yeconómico sostenible. De la misma manera, no muchos cuestionarían laidea de que solamente por medio de la participación activa y lacolaboración de otros sectores de la sociedad –como la Iglesia, la sociedadcivil, los sindicatos y otras organizaciones de trabajadores, organizacionescomunitarias o, según el enfoque de este reporte, el sector empresarial -podrá el Gobierno cumplir su papel a cabalidad.Pero, ¿cuál es el rol que el sector empresarial puede o debe jugar paraayudar al Gobierno a cumplir su mandato en Colombia? El hecho de quelos líderes empresariales sean capaces de sostener exitosamente susempresas en Colombia es testamento de su poder de recuperación yespíritu emprendedor frente a los retos que sus pares en otros mercadosencontrarían apabullantes. Sin embargo, han ocurrido cambios en lastendencias globales que abren una oportunidad para que la comunidadempresarial tenga un impacto positivo más grande que en cualquier otromomento de la historia. Esas tendencias incluyen: primero, el incrementodel profesionalismo aplicado a la gestión de temas sociales y éticos en elámbito corporativo, mediante la Responsabilidad Social Empresarial (RSE);segundo, la acogida por parte de un número significativo de compañías queoperan internacionalmente de una definición de responsabilidad corporativamás amplia que incluye a los derechos humanos y otros temas pertinentes;y tercero, el reconocimiento de que los retos sociales de más difícil soluciónpueden ser manejados a través de alianzas con otras compañias, la sociedadcivil y el sector público.Gestión profesional de las dimensiones sociales y éticasde las prácticas empresarialesCon la rápida globalización también se tranformaron las expectativas deinversionistas, trabajadores, consumidores y gobiernos con respecto a lasresponsabilidades éticas, ambientales y sociales de las empresas. Estopropició un mejor entendimiento entre líderes empresariales y sus asesorescon respecto a sus intereses particulares en la estabilidad social y eldesarrollo económico. Como resultado se ha dado impulso a la evoluciónde la RSE, por medio de la cual las empresas manejan los impactos socialesy medioambientales, al igual que sus relaciones con los grupos de interésde la sociedad.Tradicionalmente las empresas canalizaban su apoyo a las comunidades através de la filantropía. Por muchos años las compañías en Colombia hanrealizado obras benéficas y han respaldado los programas y actividadessociales que tocan las vidas de miles de personas, incluidas aquellas quehan sido afectadas por el conflicto. Con frecuencia lo realizan mediantefundaciones corporativas, que cuentan una historia larga y enorgullecedoraen Colombia, y que normalmente están separadas de las operacionescomerciales de la compañía.Hoy, las empresas han reconocido que la filantropía es solamente un10Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Introducciónaspecto menor de la RSE y que en realidad es sólo mediante las actividadespropias del negocio –como la producción, la manufactura, el empleo y elmercadeo- que las empresas tienen un mayor impacto en la sociedad.Cuando las actividades propias del negocio son manejadas conresponsabilidad, y luego combinadas con programas de inversión socialbien estructurados y ejecutados mediante alianzas con la sociedad civil y elsector público, las empresas pueden llegar a tener un impacto significativoy permanente en el desarrollo social económico y del medio ambiente; ysimultáneamente mejorar las condiciones para el crecimiento y desarrolloempresarial.Una acogida más amplia de la responsabilidad empresarialque abarque los derechos humanos 8La segunda tendencia consiste en que los temas que antes eran consideradosajenos al campo de influencia y responsabilidad de las compañias hanempezado a ganar aceptación y legitimidad como temas empresarialesgenuinos.Tan sólo hace diez años, muchas compañias se rehusaban a reconocer que elvirus del VIH/SIDA era parte de la problemática empresarial, hasta que elcosto en términos de productividad y longevidad de sus empleados los forzóa revisar su posición. Hoy, muchas empresas han introducido programas quehan logrado reducir exitosamente los índices de contagio y algunos proveenterapia antiretrovial a sus trabajadores y familias. De igual manera, loslímites de lo que se acepta como responsabilidad corporativa se hanextendido para abarcar a la cadena completa de producción y distribución -como ejemplo están las auditorias sobre las condiciones de trabajo enfábricas de zapatos y ropa a cargo de firmas de la industria textil.Hoy, los parámetros de la responsabilidad empresarial se han transformadopara abarcar temas muy pertinentes a Colombia, concretamente el papel delas empresas en la construccíon de la paz, la resolución de conflictos y lostemas de seguridad y derechos humanos. 9 La experiencia sobre el terrenoque las empresas han adquirido en zonas en conflicto señala que existe unarelación directa entre sus operaciones de negocios, las causas del conflicto ylos desafíos de crear oportunidades económicas para poblaciones vulnerablescomo los pobres y los desplazados; y los mecanismos para lograr la paz.Colaboración por medio de alianzas y acción colectivaLa tercera tendencia ha sido un incremento en la buena voluntad por partede las empresas en todo el mundo para colaborar, ya seaindependientemente o en conjunto, con otras compañías; estableciendo8 Por “derechos humanos” los autores se refieren al espectro completo de derechos consagrados en la DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos (1948). Muchos de ellos estan directamente relacionados con la vida empresarialcotidiana y abarcan derechos económicos, sociales y culturales (ej: derechos laborales como el derecho a no serdiscriminado, a recibir un salario justo, a trabajar en condiciones de seguridad y libertad de formar sindicatos; yderechos de desarrollo como lo son el derecho a la educación y a la salud), al igual que derechos civiles y políticos(ej: Libertad del trabajo infantil o forzado, derechos de minorías, libertad de no ser discriminado, derecho a laprivacidad y protección de la tortura y del trato degradante o inhumano)9 Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, Interim Report of the Special Representative ofthe Secretary General on the issue of Human Rights and Transnational Corporations and other Business Enterprises del2006 encontró que según resultados preliminares, 80 de las 500 compañias más prestigiosas Fortune 500, querespondieron antes de la publicación del reporte, 8 de cada 10 reportaron tener principios de práctica gerencial muyexplícitos con respecto a la dimensión de derechos humanos en sus operaciones.Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 11

Introducciónalianzas con organismos multilaterales como la ONU, el Banco Mundial, laUnión Europea y el sector público, así como con grupos comunitarios yorganizaciones no gubernamentales (ONG), para lograr objetivos comunesy mutuamente benéficos.De igual manera, entre muchas ONG nacionales e internacionales yagencias donantes de vanguardia ha tomado fuerza la noción de que lainversión del sector empresarial representa una cantidad de beneficioscomo la tecnología, la capacitación, el empleo y el acceso a mercados queno son competencias centrales de las comunidades en desarrollo; pero quepueden ser utilizados como fuente de apoyo para cubrir las necesidadesde desarrollo y de derechos humanos. Si bien se reservan el derecho amantener su postura crítica con respecto a las malas prácticasempresariales pasadas o futuras, muchos grupos de la sociedad civil yagencias donantes hoy toman una actitud más pragmática y menospolémica en relación a las empresas. A nivel global, este lento desmonte desospechas mutuas de vieja data, abre camino a las alianzas entre diferentessectores y a las iniciativas de colaboración entre las empresas, para tratarlos problemas estructurales que apuntalan y agravan el conflicto ensituaciones como la de Colombia.Estructura del reporteEste reporte esta organizado en tres secciones principales:La sección I esboza el contexto colombiano con un resumen de algunos delos desafíos claves de tipo social, económico y de desarrollo que afectan alpaís, y que son el producto, o que han sido agravados por el conflicto.Concretamente, se enfoca en las necesidades críticas de los desplazadosinternos, los niños afectados por el conflicto, la gran población étnicacolombiana, los sindicalistas, y las consecuencias de la violencia común.La sección II presenta el trasfondo del cambio de expectativas y tendenciascon respecto a la responsabilidad empresarial en todo el mundo; introduceun marco que cualquier empresa puede usar para evaluar sus impactosmediante las actividades propias del negocio, la inversión social y el diálogosobre políticas públicas; ilustra cómo aplicar este marco en el contextocolombiano; describe cómo algunas empresas están tomando medidas queaseguran el cumplimiento de las mejores prácticas internacionales, porejemplo en el mejoramiento de condiciones de trabajo; enfatiza la necesidadde que las empresas eviten ser cómplices en las violaciones de derechosciviles y políticos, como en ejecuciones extrajudiciales, tortura,desapariciones forzosas, violencia contra la mujer, discriminación racial ydetenciones arbitrarias. Finalmente, describe un número de iniciativas queayudan a que las empresas puedan respaldar la protección de los derechossociales, económicos y culturales básicos, como el derecho a la igualdad deretribución por el trabajo, el derecho a la libertad de afiliación y a lanegociación colectiva, el derecho a condiciones de vida adecuadas y elderecho a la educación.Vale la pena mencionar desde el principio que el reporte no pretendeproponer que las compañías asuman las responsabilidades del Gobierno en12Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Introducciónla protección de los derechos humanos; simplemente que en la actualidad,el respeto por los derechos humanos se percibe como una parte integral delas prácticas empresariales responsables, que es de crítica importancia paralas empresas que operan en zonas en conflicto, en donde la violación de losderechos humanos y del derecho internacional humanitario es común, o endonde existe un clima de impunidad. También reporta cómo las empresasestán desarrollando prácticas de gestión sensibles al conflicto ycontribuyendo al fortalecimiento de las instituciones del Estado, así comoa su transparencia y a la rendición pública de cuentas.Con el propósito de estimular el debate sobre las posibles accionesempresariales, la sección III describe un número de mecanismos einstituciones que trabajan en Colombia construyendo paz, promoviendo losderechos humanos, fomentando el desarrollo económico y cubriendo lasnecesidades humanitarias. Los autores consideran que estas actividadespodrían beneficiarse de la participación empresarial individual o colectiva.Los ejemplos presentados incluyen varios programas locales de paz ydesarrollo, actividades empresariales dirigidas a las poblacionesvulnerables, y varios oficios de las Naciones Unidas. No se pretende queesta sea una fórmula o lista exhaustiva, sino una ilustración de la clase deactividades mediante las cuales compañias colombianas e internacionalesen Colombia podrían vincularse a la promoción de la paz, los derechoshumanos y el desarrollo.El reporte finaliza con un compendio de recomendaciones para los líderesempresariales con puntos claves de acción para su vinculación mediante lasactividades propias del negocio, la inversión social y el diálogo sobrepolíticas públicas, acciones que los autores consideran útiles para que lasempresas maximicen su contribución al desarrollo social y económicoactual del país. Por supuesto, para que el aporte de las empresas sea eficaz,los líderes de los sindicatos, la sociedad civil y el Gobierno tienen quecumplir su papel de igual manera.Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 13

14Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección I. El conflicto colombiano, sus costos sociales e impactos sobre la empresa privadaSección I.El conflicto colombiano, suscostos sociales e impactossobre la empresa privadaDesarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 15

Sección I. El conflicto colombiano, sus costos sociales e impactos sobre la empresa privadaFigura 1. Costos del conflicto (2002) 15• costos relacionados con la pérdida de vidas 0.8%• atención a la población desplazada 8.4%• pérdida de inversión extranjera 25.3%• pérdidas industriales(excluido el sector petrolero) 38.1%• robo y extorsión 9.0%• pérdidas en el sector petrolero, incluidos losataques contra los oleoductos 10.5%• pérdidas en agricultura 7.6%• pérdidas en infraestructura (energía eléctrica,vías ferreas y fluviales) 2.0%Colombia ha tenido un buen rendimiento durante los últimoscinco años a comparación de otros paises latinoamericanos entérminos de los indicadores claves del desarrollo económico. 10En general, la estabilidad política y las bases económicas sólidas lehan permitido al país recuperarse de la caída de finales de los 90.Hoy, la economía continúa creciendo con el impulso de los flujos deinversión extranjera directa, provinientes principalmente de Norteamérica yEuropa, en los sectores que históricamente han recibido atención, como laminería y el petróleo, y actualmente también en los servicios finacieros y demanufactura. Se han logrado avances en las negociaciones de tratados delibre comercio. El ambiente macroeconómico ha mejorado con índices deinflación de un solo dígito y tasas de interés decrecientes. El progreso de lasituación fiscal ha estado acompañado a su vez por una mayor confianzadentro la comunidad empresarial con respecto a una gama de indicadoresque abarcan desde el crecimiento empresarial hasta temas de seguridad.Los niveles de desempleo continúan disminuyendo mientras que laindustria y el comercio invierten en el futuro. 11Sin embargo, esta imagen positiva enmascara las profundas dificultades detipo social y económico para muchos colombianos que no han tenido laoportunidad de disfrutar de los beneficios de la recuperación, que sonexcluídos de las actividades económicas del país, y, con demasiadafrecuencia, de una red de protección social adecuada. Los niveles depobreza y desigualdad en Colombia son enormes –se calcula que casi lamitad de la población vive en el umbral de la pobreza. 12Las causas de esta trágica situación son complejas, pero el conflicto complicalos problemas y además le suma costos al resto de la sociedad colombiana.De acuerdo a algunas fuentes, el costo del actual conflicto armado para laeconomía colombiana ha aumentado del 3.9% de PIB en 1997 al 5.8% dePIB en el 2002. 13 Las Naciones Unidas calculan que el impacto del conflictoen el PIB de Colombia está entre el 1.5% yel 4.5%, dependiendo de la metodología. 14La figura 1 muestra un análisis de lasdiferentes áreas afectadas por el conflictodesde el 2002. Esto no incluye los gastosde infraestructura militar o el costo de losdaños a la salud pública, el medioambiente y el sector de pólizas; ni loscostos relacionados con la fuga de capitalhumano al extranjero y la descomposiciónde las relaciones comunitarias.El impacto de las acciones de los gruposarmados ilegales va más alla de la poblacióncivil. Las empresas son también blanco delos paramilitares y guerrilleros, quienesacosan y en ocasiones asesinan miembrosde su personal, secuestran trabajadores con fines extorsivos, y exigen un pagoa cambio de “protección.” En algunos casos de alto perfil, organizaciones dela sociedad civil colombiana y miembros de la comunidad internacional hanacusado a empresas de estar relacionadas con dichos grupos armados, lo cual16Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección I. El conflicto colombiano, sus costos sociales e impactos sobre la empresa privadaha causado un gran daño a su reputación internacional.Es claro que las tasas de crecimiento económico y prosperidad para todoslos colombianos en el futuro están conectadas inexorablemente con laforma en cómo se reintegren los individuos aislados económica ysocialmente a la sociedad, cómo se logre la paz y cómo se manejen lasconsecuencias del conflicto. El sector empresarial es el principal motor paraese crecimiento y desarrollo, así como también su principal beneficiario.Existe una “justificación de negocio” (business case) muy clara para lavinculación de la comunidad empresarial en los retos sociales y dedesarrollo del país, teniendo en cuenta que éstos continúan obstaculizandoel progreso y la prosperidad.En las siguientes páginas se presenta una muestra representativa de losgrupos pertenecientes a la población excluída o marginada que más han sidoafectados por el conflicto, junto con algunas observaciones que explican porqué, además del argumento moral, este asunto concierne a las empresas.El buen camino por el cual va el país en este momento es una oportunidadpara usar las ganancias de una industria y una economía de servicios encrecimiento en la consolidación de una sociedad más inclusiva social yeconómicamente. El riesgo, de no aprovecharse esta oportunidad, es que lasganancias de los últimos años se reduzcan, ya que la inestabilidad y el deteriorode las condiciones de vida podrían contribuir al sostenimiento del conflicto.Poblaciones desplazadasSegun las cifras del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para losRefugiados (ACNUR), el acumulado total de personas desplazadasinternamente (conocidas internacionalmente como IDPs) en Colombia enlos últimos 15 años ha superado los 2.5 millones 16 - cifra que solamentesobrepasa el problema de desplazamiento en Sudán. 17 Tanto gruposguerrilleros como paramilitares continúan desplazando poblaciones 18 apesar del proceso de desmovilización de fuerzas paramilitares en curso. 19Muchas de las personas desplazadas se ven atrapadas simplemente en “ellugar equivocado, en el momento equivocado”, mientras que otras son blancode grupos armados que las califican de simpatizantes del grupo armadoopuesto. Con frecuencia, después de ser expulsados, estos individuos sonmarginados y estigmatizados, casi todos son pobres y tienen poca capacidad10 Colombia Sorprendente, Guía para la Inversión Extranjera 2006. Proexport Colombia11 Presentación de ANDI, Asociación Nacional de Empresas Colombianas, octubre de 200512 www.cia.gov/cia/publications/factbook13 Sistema de Información de Defensa Nacional, Se incrementó costo del conflicto armado en Colombiawww.mindefensa.gov.co14 El Conflicto, Callejon con Salida, Reporte de Desarrollo Humano sobre Colombia del PNUD 200315 Sistema de Información de Defensa Nacional, Se incrementó costo del conflicto armado en Colombiawww.mindefensa.gov.co16 El Conflicto, Callejon con Salida, Reporte de Desarrollo Humano sobre Colombia del PNUD 200317 Internal Displacement: Global Overview of Trends and Developments in 2005,Internal Displacement Monitoring Centre, 2006, www.internal-displacement.org18 El departamento de Estado de los Estados Unidos atribuyó 55% del desplazamineto en 2002 a acciones degrupos paramilitares y 40% a grupos guerrilleros19 U.S. Department of State, Country Report on Human Rights Practices for 2005,Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor, 2006Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 17

Sección I. El conflicto colombiano, sus costos sociales e impactos sobre la empresa privadade soportar la violencia o hacerle frente al desplazamiento. La mayoría secongrega en áreas urbanas en donde viven en albergues improvisados en lasafueras de las ciudades, con poco acceso a una adecuada alimentación, aguapotable o empleo –la tasa de desempleo en las ciudades es deaproximadamente 14%-, lo cual añade un peso extra al sistema de serviciospúblicos de la localidad que ya funcionan en su maxima capacidad. 20Una de cada tres familias desplazadas por la violencia está encabezada poruna mujer, y más del 70% de esta población la conforman mujeres o niños. 21Mientras que el Estado colombiano 22 y otras ONG internacionales 23suministran servicios de emergencia a varias comunidades de IDPs, estarespuesta no es suficiente para cubrir adecuadamente las necesidades de lascantidades descomunales de personas desplazadas. 24¿Qué significa esto para las empresas en Colombia?La pobreza, la falta de oportunidades educativas 25 y la descomposición de lascomunidades incitan a que algunos jóvenes desplazados por la violenciadecidan trabajar con grupos armados ilegales. Según líderes indígenas delPutumayo, más de 6.000 jóvenes indígenas se han integrado a la guerrilla,mientras que otros han entrado a formar parte de las fuerzas paramilitaresque, según cuentan, ofrecen 800.000 pesos (US $400) mensuales a aquellosdispuestos a combatir, lo que constituye un buen salario en Colombia. 26La Comisión Inter-Americana de Derechos Humanos (CIADH) informó quelas consecuencias psico-sociales del desplazamiento están acelerando ladestrucción de la sociedad colombiana con el empobrecimiento de su gente,la desintegración de sus familias, la desnutrición, las enfermedades, elalcoholismo, la drogadicción, la prostitución, la deserción escolar y elcrimen común. 27Los niveles de crimen y preocupación por cuestiones de seguridad hanimpactado a las empresas. Muchos desplazados no son capaces de pagar losservicios que usan legal o ilegalmente, y no pagan impuestos ya que lamayoría de su ingreso es informal. La proliferación de comunidadesdesplazadas desempleadas y sin educación limita las oportunidadeseconómicas para que las empresas expandan su mercado o para que suplansus necesidades de empleados calificados.20 U.S. Office on Colombia, Understanding Colombia, Internally Displaced People: Colombians Uprooted by War mayo del 200321 Ibid22 Por medio de Red de Solidaridad Social23 Principalmente el Comité Internacional de la Cruz Roja24 El fallo de la Corte Constitucional Colombiana del 22 de Enero de 2004, T-025 calificó la respuesta del Gobierno a lapoblación de IDPs de “inconstitucional” por no cubrir las necesidades básicas de esta población25 UNICEF calcula que tan solo el 68% de niños desplazados tienen acceso a escuelas26 Entrevista realizada por la revista estaudinense Cultural Survival27 U.S. Office on Colombia, The Effects of Armed Conflict on Children in Colombia, noviembre del 2004.28 El Departamento de Estado de EE.UU. calcula que el número de niños forzados a entrar en la prostitución seencuentra entre 20.000 y 35.000; de ellos, entre 5.000 a 10.000 niñas y 1.000 niños trabajan en Bogotá29 El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, (ICBF), calcula que 30.000 niños que viven en las calles de lasciudades de Colombia son posibles objetos de ‘limpieza social’30 U.S. Office on Colombia, The Effects of Armed Conflict on Children in Colombia, noviembre del 200431 Según el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas estos crímenes son cometidos con ‘amplia impunidad’32 Human Rights Watch, Colombia: Child Solider Use, 2003, www.hrw.org33 U.S. Office on Colombia, The Effects of Armed Conflict on Children in Colombia, noviembre del 200434 Watchlist on Children and Armed Conflict, Colombia: The War on Children, febrero del 2004, www.watchlist.org35 The Report of the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (OHCHR), 200418Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección I. El conflicto colombiano, sus costos sociales e impactos sobre la empresa privadaLos niños afectados por el conflictoEn las ciudades más grandes de Colombia, la mezcla de pobreza, guerraurbana, conflicto armado, tráfico sexual de personas, 28 comercio de drogasilícitas y “limpieza social”, 29 ha afectado adversamente las oportunidadespara la juventud pobre. 30 Los niños en Colombia son víctimas frecuentes deejecuciones extrajudiciales, tortura y desapariciones forzosas. 31Se calcula que Colombia tiene por lo menos 11.000 niños combatientes. 32 Losniños pobres que viven en el campo corren el mayor riesgo de ser reclutadosforzosamente por los grupos armados. 33 Adicionalmente, las fuerzas guerrillerasy paramilitares usan violencia sexual y violaciones sistemáticas contra las niñas. 34¿Qué significa esto para las empresas en Colombia?Las consecuencias a largo plazo de la situación precaria que vive lajuventud para la economía colombiana son difíciles de calcular. La falta deeducación, servicios de salud y los impactos psicológicos son muypreocupantes y pueden representar un obstáculo sustancial para eldesarrollo social y económico. Los niños que no vean otra alternativacontinuarán siendo presa de las oportunidades de criminales que les ofreceel conflicto, lo cual implica que los impuestos de las empresas seguiránsiendo invertidos en el control del desorden social o sus consecuencias, enlugar de en bienes públicos positivos.El sector empresarial puede verse forzado a dedicarle recursos a laeducación correctiva y entrenamiento para garantizar un personalcompetente, ya que muchos de los niños de educación limitada no tendránsuficientes destrezas para integrarse a la fuerza laboral.Minorias étnicasLa comunidad afrocolombiana constituye el grupo minoritario más grandeen Colombia con un 20%-25% del total de la población. 35 El 80% de losafrocolombianos viven en condiciones de pobreza extrema, 36 a menudo enregiones extremadamente conflictivas del país. Como resultado, más de latercera parte de los desplazados por la violencia son afrocolombianos. Deigual manera, las comunidades indígenas han sufrido de un incremento enlos índices de asesinatos, detenciones, secuestros y desplazamiento. 37La situación de los grupos étnicos se empeora progresiva y sistemáticamentea medida que el conflicto se incrementa; 38 tanto paramilitares comoguerrilleros realizan ataques con cierta regularidad en las comunidadesindígenas y afrocolombianas para controlar las rutas del tráfico de armas yde drogas, y también para extender su control territorial. 39 Esto resulta enmasacres, tomas ilegales de propiedades, desapariciones y reclutamientosforzados 40 y conduce al diezmo de las comunidades indígenas. 4136 Ibid37 Según la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC) en U.S. Department of State, Country Report onHuman Rights Practices for 2005, Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor, 200638 The Report of the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (OHCHR), 200439 U.S. Office on Colombia, Colombian Indigenous Communities: Struggling for Survival, noviembre del 200440 Ibid41 Según la Comisión Inter-Americana de Derechos Humanos, menos del 50% de los 52 grupos étnicos delAmazonas Colombiano tienen una población mayor a las 500 personas, únicamente el 28% tiene una población quesupere los 1,000 y solo el 10% cuenta con una población de más de 5,000Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 19

Sección I. El conflicto colombiano, sus costos sociales e impactos sobre la empresa privadaLos afrocolombianos constituyen el 75% de la población costera de la CostaPacífica, una región que históricamente ha padecido niveles de inversiónestatal muy bajos. 42 A pesar de que la Constitución colombiana protege ladiversidad étnica y cultural y reconoce formalmente las tierras indígenas yafrocolombianas, en la práctica, las políticas públicas no logran protegeradecuadamente a estas dos minorías.¿Qué significa esto para las empresas en Colombia?La población afrocolombiana e indígena conforma por lo menos el 25% dela población de Colombia. La apremiante situación socioeconómica de esta“amplia minoría” impide que el país salga del octavo lugar en AméricaLatina en términos del Indice de Desarrollo Humano y se ubique cerca apaíses más desarrollados.43 Las difíciles condiciones bajo las que vivenactualmente, impiden este desarrollo y generan un incremento en losniveles de inseguridad para la población colombiana entera. Los bajosniveles de ingreso por persona entre la población afrocolombianarepresentan un costo de oportunidad para las empresas colombianas,quienes ayudan a pagar los servicios sociales en lugar de disfrutar de unabase de millones de clientes potenciales.SindicalistasColombia continúa siendo el país más peligroso para los miembros de lossindicatos. 70 de los 115 sindicalistas asesinados en el mundo en el 2005eran colombianos 44 ; en el mismo año, 260 más recibieron amenazas demuerte y las últimas cifras gubernamentales reportaron el asesinato de 40líderes sindicalistas en el 2004. 45 En octubre del 2005, una misión de laOrganización Internacional del Trabajo (OIT) reportó que miembros yfuncionarios de los sindicatos continuaban siendo blanco de gruposarmados ilegales, y que los niveles de impunidad seguían siendo muy altosentre los responsables de dichos crímenes. De la misma manera, el númerode mujeres víctimas de violencia anti-sindicalista continúa creciendo. 46La OIT ha respondido a esta preocupante situación anunciando queestablecerá una presencia permanente en Colombia, la cual se enfocará enla promoción de mejores condiciones de trabajo, y la protección de losderechos laborales fundamentales como el derecho a la vida, a la libertad deafiliación y expresión, a la negociación colectiva y a la libertad de empresa 47 .¿Qué significa esto para las empresas en Colombia?El acoso permanente, la intimidación y el asesinato de miembrossindicalistas a manos de grupos armados ilegales en Colombia continúasiendo un tema de gran preocupación para el gremio de trabajadores y enalgunas ocasiones fuente de tensión entre sindicatos y empleadores. Estosúltimos deben esforzarse para reconocer los derechos de sus empleados a lalibertad de asociación y la negociación colectiva y hacer todo lo posible porproteger a sus empleados de este tipo de violencia, colaborando con el42 U.S. Office on Colombia, The Impact of War on Afro-Colombians: A Community Under Siege, julio del 200443 Human Development Report 2004, United Nations44 International Confederation of Free Trade Unions’ 2005 Annual Survey of Trade Union Rights Violations, junio del2006 http://www.icftu.org45 http://www.vicepresidencia.gov.co46 Ibid20Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección I. El conflicto colombiano, sus costos sociales e impactos sobre la empresa privadaGobierno, sindicatos y la comunidad internacional para asegurar que losniveles de violencia disminuyan. Los sindicatos también tienen un papelimportante a jugar en el trabajo conjunto con los empleadores, buscandodisfrutar de relaciones laborales mejores y más constructivas a futuro.Violencia comúnAunque es muy difícil diferenciar con exactitud la violencia “relacionadacon el conflicto” de la violencia “común”, dado que ambas convergen, elPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) calcula queentre el 15% y el 27% de los homicidios en Colombia son el resultado delconflicto y que el 70-85% restante se deben a la “violencia común”. 48 Latasa de homicidios en Colombia es una de las más altas en el mundo,oscilando entre 45 y 65 muertes por 100.000 habitantes durante losúltimos 10 años, 49 comparada con 5.6 por 100.000 habitantes en losEstados Unidos 50 o 1.5 en Inglaterra y Gales. 51 En el 2001, la tasa enColombia alcanzó 65 homicidios por 100.000 habitantes, la más alta entodo el mundo. 52 Los índices de otros crímenes como los asaltos y robostambién son extremadamente altos. No obstante, las cifras de secuestroshan disminuido: en el 2005 se reportaron 369 casos, lo cual indica unareducción del 50% con relación al año anterior.¿Qué significa esto para las empresas en Colombia?Las consecuencias a largo plazo de los altos niveles de violencia sonsignificativas; crímenes como el secuestro tienen un impacto psicológicoparticular en la clase media. Muchos han preferido buscar oportunidadesen el extranjero que continuar viviendo bajo circunstancias tan difíciles.Según las autoridades de inmigración (DAS), 1.6 millones de colombianos salieron permanentemente del país entre 1996 y el 2003; el Ministeriode Relaciones Exteriores calcula que 4.2 millones de Colombianos,aproximadamente 1 de cada 10, viven en el extranjero, entre ellos 2millones con domicilio en los Estados Unidos. 53Los costos de seguridad en los que incurren las empresas para proteger a supersonal, propiedad y bienes de capital son una carga adicional significativa ypueden convertirse en un impedimento para el establecimiento o expansiónde sus operaciones comerciales. Recursos que podrían ser invertidos eninnovación y mercadeo se desvían para mantener y proteger el status quo.Además la contínua “fuga de cerebros” priva al país del potencial económicode algunos de los colombianos más talentosos, justo cuando más se requierede la inteligencia de este capital humano para la economía.47 Public Services International press lease, 13 de junio del 2006 ‘Historic Agreement Signed at the ILO’48 El Conflicto, Callejon con Salida, Reporte de Desarrollo Humano sobre Colombia PNUD, 200349 En 1997, 63 muertes por 10.000 habitantes; 1998, 56; 1999, 59; 2000, 63; 2001, 65; 2002, 66; 2003 51;2004 44; Estadísticas del Ministerio Nacional de Defensa (MDN), la Policía Nacional, ANDI y el Reporte de DesarrolloHumano sobre Colombia 2003 del PNUD50 En el 2002, U.S. Department of Justice, Bureau of Justice Statistics, www.ojp.usdoj.gov/bjs/51 En el 2000, U.K. Home Office, International Comparisons of Criminal Statistics 2000,www.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs2/hosb502.pdf52 El Conflicto, Callejon con Salida, Reporte de Desarrollo Humano 2003 del PNUD53 Immigration Information Resource, Myriam Berube, Colombia: In the Crossfire, noviembre del 2005Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 21

22 Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección II. Estrategias de acción corporativaSección II.Estrategias de acción empresarialDesarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas23

Sección II. Estrategias de acción corporativaLa sección I presentó un breve resumen sobre los retos sociales yeconómicos que enfrentan ciertos sectores de la sociedadcolombiana. La sección II se concentra en la posibilidad de unarespuesta corporativa.¿Cómo pueden las empresas optimizar el aporte que hacen para laresolución de estos desafíos y simultáneamente mantener su competitividaden un ambiente de operaciones inestable y en ocasiones hostil? ¿Qué papelpueden jugar con relación a la protección de los derechos humanos y a lapromoción de la paz? ¿Cómo pueden establecer confianza, capital social yhumano? ¿Cómo manejan las amenazas y riesgos concretos? ¿Cómo puedenlos líderes empresariales tener un papel activo en la creación de esfuerzos decolaboración que conduzcan tanto al beneficio social como al desarrollo delsector empresarial? ¿Cómo consolidan la tradición filantrópica para acoger lapráctica de vanguardia de responsabilidad empresarial? ¿Cómo puedenromper las barreras mutuas que han existido por mucho tiempo con lasorganizaciones de la sociedad civil?Existen varias etapas concretas que cualquier empresa puede seguir paso apaso para responder estas preguntas. Entre ellas están: evaluar el impacto yla influencia que la empresa tiene sobre la sociedad y sus grupos de interésprincipales; considerar cambios en sus políticas y prácticas para minimizarel daño que puedan generar sus operaciones; y explorar formas deorganizar sus operaciones para ayudar a crear valor social agregado. Estaúltima etapa puede requerir la acogida de las mejores prácticasinternacionales que van más alla de la filantropía y que exigen el trabajo enalianzas con organizaciones de la sociedad civil o agencias internacionalespara lograr el máximo impacto.Entendiendo el impacto empresarial y su influenciaUna herramienta útil para que las empresas logren discernir y compreder suimpacto e influencia en la sociedad es el modelo de esferas de influencia. 54 Lacompañía tiene la mayor cantidad de control directo y puede ejercer la influenciamás fuerte en el centro del modelo, específicamente mediante las actividadespropias del negocio: en el lugar de trabajo con sus empleados y en el mercadocon sus clientes, proveedores y contratistas. Muchos grupos de interés–incluidos los medios de comunicación y los inversionistas internacionalestienenlas más altas expectativas en esta área de impacto e influenciaempresarial, en especial en lo que concierne al trato de los trabajadores. Lasegunda esfera corresponde a las comunidades y organizaciones asociadas. Enesta, la inversión social y las actividades filantrópicas son el enfoque común. Elárea más externa tiene que ver con su influencia en los diálogos sobre políticaspúblicas, activismo y construcción de instituciones, así como con los marcosfacilitadores a nivel local, nacional e internacional.Esta herramienta puede ser utilizada en contextos diversos. La figura 2ilustra el modelo de esferas de influencia con ideas genéricas adaptadas a lasexigencias en Colombia, con énfasis en los elementos pertinentes al manejode los impactos humanitarios en conflictos prolongados, la protección de losderechos humanos y el compromiso con la paz en tanto proceso. El modelo54 Originalmente desarrollado por Jane Nelson, IBLF24Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección II. Estrategias de acción corporativaFigura 2. Modelo de esferas de influencia – impacto e influencia de las empresasInversión social y actividades filantrópicasLas empresas pueden hacer una contribución útil a los países anfitriones y a sus comunidades mediante inversionessocial y actividades filantrópicas. En este aspecto, las empresas necesitan intentar romper el ciclo de dependencia ybeneficencia en lugar de perpetuarlo. Dichas actividades se pueden llevar a cabo:• Donando dinero –por medio de regalos, subvenciones, préstamos o bienes de capital solidarios o influenciandolos mecanismos para la consecución de fondos y creando estructuras de financiamiento más sostenibles en lascomunidades locales.• Haciendo donaciones en especie –ofreciendo productos y servicios en forma de donación o a costo deproducción; movilizando sus competencias de negocio, motivando a sus empleados a que ofrezcan apoyotécnico, gerencial y otras asesorías y entrenamientos de manera voluntaria; o permitiendo el uso de susinstalaciones tales como los bienes de la empresa, maquinaria o redes de distribución.• Operando con base en consultas y alianzas -creando alianzas con agencias donantes, ONG, autoridades locales,medios de comunicación y otras empresas.• Incrementando el acceso a los servicios básicos –estableciendo soluciones económicamente viables para elsuministro de agua y energía eléctrica, crédito, tecnologías de la información y servicios de salud a lascomunidades pobres.• Estableciendo infraestructura física e institucional –que abarque desde las plantas de operación y maquinaria,las telecomunicaciones y sistemas de transporte hasta las estructuras legales y financieras.• Apoyando la capacitación comunitaria local a largo plazo – respaldando las actividades y empoderando a lasorganizaciones de la sociedad civil que tengan un impacto directo en la resolución de conflictos: desarrollandoempresas locales, educación, programas de salud, actividades que fomenten una diversidad étnica, tolerancia yacción cívica, auxilio en situaciones de desastre, los esfuerzos dirigidos a la construcción de paz comunitaria y lareconciliación, derechos humanos y diseminación de la democracia; en lugar de sólo apoyar proyectostradicionales de “ladrillo y cemento” o de bienestar social.Actividades propias del negocioEn el sitio de trabajo, en el mercado, con cadenas deproveedores y contratistas de seguridad (es decir lasactividades de la empresa para conseguir, producir ydistribuir sus productos y servicios).• Generando ingresos e inversión – a través de salarios,impuestos, dividendos, derechos de regalias, pago oportunoa los proveedores, divisas, etc.• Creando empleos, especialmente para los gruposmarginados – tanto dentro de la empresa como en lacadena de proveedores y minimizando el costo de lascesantías. Nuevas oportunidades para grupos vulnerablescomo las personas desplazadas disminuyen el riesgo deactividades violentas/ilícitas.• Adhiriendo y difundiendo los estándares y prácticasinternacionales – en los sectores de salud y manejo deseguridad industrial, reconocimiento de sindicatos, calidadlaboral, derechos humanos y erradicación de la corrupción –concretamente adoptando los principios del Pacto Global delas Naciones Unidas (ver perfil página 29).• Convenios de seguridad y tolerancia cero con la actividadarmada – cumpliendo con los estándares internacionales enderechos humanos que regulan las relaciones con laseguridad pública y privada, y evitando ser involucrados en elconflicto por medio de una política de tolerancia cero contodos los grupos armados.• Desarrollando sus recursos humanos –apoyando elentrenamiento, la capacitación y la salud en el lugar detrabajo al igual que a lo largo del cadena de proveedores ;• Promoviendo la comprensión y la tolerancia inter-étnicapor medio de la diversidad en el lugar de trabajo –porejemplo, empleando miembros de grupos de pueblosindígenas y comunidades afrocolombianas.• Analizando sus riesgos y monitoreando sus impactos –pormedio de evaluaciones sobre el impacto en elconflicto/derechos humanos previas a la inversión ymediante el monitoreo continuo de los impactos reales;• Estableciendo negocios locales – a través de projectosconjuntos locales, enlaces de negocios y compra demateriales, especialmente con compañias domésticaspequeñas, medianas y microempresas.• Apoyando el desarrollo de tecnologías –invirtiendo en lainvestigación y el desarrollo y en la transferenciade tecnología.Diálogo sobre políticas públicas, incidencia y construcción de instituciones- un marco facilitador local, nacional e internacional propicioLas compañias individuales y o los gremios empresariales tienen una gran influenciaen los diálogos sobre políticas públicas y en la toma pública de decisiones. Esteproceso puede beneficiar o socavar los intereses sociales, económicos ymedioambientales más amplios de los paises anfitriones y sus comunidades. Sidicho compromiso se lleva a cabo de manera representativa, transparente y ética,puede contribuir a:• Crear un ambiente propicio para la empresa privada y la inversión.• Promover prácticas empresariales éticas.• Respaldar la buena gobernabilidad – administración pública, rendición pública decuentas, apertura social, mejoramiento de los estándares y capacidadesjudiciales y de la policía.• Contribuir a la formulación de políticas sobre temas sociales y delmedio ambiente.• Abogar por políticas que busquen reducir el conflicto y cumplir con lasnecesidades de desarrollo y de derechos humanos.Las herramientas prácticas y mecanismos que las empresas pueden usar para vincularseen el establecimiento de políticas públicas e instituciones incluyen:• Foros de liderazgo intersectorial, los cuerpos de consulta y comisiones de política pública,“think-tanks” y programas de investigación financiados con recursos de la empresa privada– idealmente todos con el propósito de intercambiar ideas y establecer confianza.• La publicidad y las campañas mediante los medios de comunicación.• Las “comisiones de paz” empresariales.• Mecanismos de asesoría y de construcción de capacidades respaldados por el sectoremprisarial –con el objetivo de usar los recursos y las capacidades empresariales parafortalecer la capacidad administrativa de los funcionarios públicos.• Los servicios de apoyo logístico y de gestión para las negociaciones de paz o lasconversaciones preliminares.• El apoyo a programas de desarme y desmovilización.• La participación y el compromiso empresarial con las comisiones de verdad y reconciliación.* Marco facilitador = regulaciones, legislación, incentivos fiscales, pautas voluntarias y códigos de conducta, opinion pública, estructuras institucionales,mecanismos de financiación, investigación, formación y medios de comunicaciónDesarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 25

Sección II. Estrategias de acción corporativaFigura 3. Impacto e influencia de las empresas – ejemplos de acciónInversión social y actividades filantrópicas• En Kosovo, voluntarios de Microsoft coordinaron con sus asociados comercialescomo Hewlett Packard y otros, con ONG y con ACNUR para crear un sistema deregistro para los refugiados que fuese computarizado, portable y fácil de usar. Losempleados de la empresa también le enseñaron a los trabajadores voluntarios y delGobierno como usar el sistema.• En Sudáfrica, la empresa de aviación Safair ha trabajado con el Programa Mundialde Alimentos para desarrollar nuevas tecnologías de distribución de alimentosdesde el aire en áreas donde es muy peligroso hacerlo de manera terrestre.• En Vietnam, PricewaterhouseCoopers organiza el entrenamiento en contabilidad,gestión de presupuesto y reportes financieros para las ONG.• Con el auspicio de la Fundación Coca-Cola, la Fundación Colombia para laEducación y la Oportunidad (CFEO), brinda oportunidades de educación y empleopara las comunidades pobres y marginadas, especialmente las que han sidoafectadas por el conflicto. CFEO busca fortalecer los índices de permanenciaestudiantil mediante la mejoría de los estándares educativos y el aumento deingresos entre los niños pobres, sobre todo quienes han sido afectados por laviolencia o el desplazamiento forzado.Diálogos sobre políticas públicas, incidencia yconstrucción de instituciones• En Sudáfrica, la empresa Shell (sucursal de Royal Dutch Shell) ayudó en 1994 auna ONG Sudafricana a publicar un manual de 171 páginas “UkuphembaUmthethosisekelo Wakho/Creando tu constitución” en dos idiomas, inglés yzulú. El manual estaba diseñado con el objetivo de facilitar la participación de lossudafricanos del campo en la creación de una constitución nueva despues delrégimen de “Apartheid”. El manual era una guía sobre los puntos más importantesde la Constitución provisional, y resaltaba los temas que probablemente serian demayor preocupación para los lectores.• En Venezuela, la compañía de petróleos Statoil se ha asociado con AmnistíaInternacional y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),para respaldar la formación de jueces en un proyecto que fue considerado vital enel éxito de las reformas judiciales venezolanas.• En Guatemala, miembros de la comunidad empresarial, junto con autoridadeslocales, grupos de mujeres y de indígenas participaron en el establecimiento delos acuerdos de paz.• En El Salvador, el programa de desarme “Movimiento Patriótico contra laDelincuencia” fue diseñado y financiado en gran parte por el sector empresarial.Actividades propias del negocio• La Iniciativa de Enlaces Empresariales de Vietnam (Vietnam Business LinksInitiative) se fundó en 1999 con el objetivo de lograr el mejoramientosistemático de las condiciones de trabajo en las fábricas de calzado. Fuelíderada conjuntamente por Pentland, Nike y Adidas-Salomon, una coalición dedepartamentos gubernamentales, por representantes de la industria local einternacional y organizaciones no gubernamentales (ej: El Instituto Nacional parala Protección del Trabajo o “National Institute for Labor Protection” y Ayuda enAcción o “Action Aid”) y fue creada con el apoyo financiero del Departamentopara el Desarrollo International (DFID) del Reino Unido y miembros de laFederación Mundial de Industrias de Artículos Deportivos (WSFGI por sus siglasen inglés). El programa es gerenciado por la Cámara de Comercio e Industria deVietnam y tiene el apoyo del IBLF.• En Indonesia, Adidas formó parte de un iniciativa con la Oxfam Community AidAbroad y el Consorcio de los Derechos de los Trabajadores (WRC por sus siglasen inglés) para examinar una fábrica que aparentemente había violado elderecho de sus empleados de afiliarse libremente a un sindicato.Posteriormente, Adidas y el operador de la fábrica aceptaron identificar a untercero que facilitara el proceso de verificación de la membresía del sindicato.Adidas también alentó al proveedor a organizar un taller de entrenamiento sobrelos derechos sindicalistas de los trabajadores para todos los supervisores y elpersonal administrativo. El taller se llevó a cabo con la ayuda de la OIT enagosto del 2004.• En el 2006, después de una gran controversia sobre temas relacionados a losderechos laborales, la OIT aceptó organizar una investigación y evaluaciónindependientes sobre las relaciones internas e implementación de los derechoslaborales en las embotelladoras de Coca-Cola en Colombia. Esta fue larespuesta a una solicitud conjunta por parte de The Coca-Cola Company y elSindicato Internacional de Trabajadores de la Alimentación, Agricultura, Hoteles,Restaurantes, Servicios Gastronómicos, Tabaco y Asociaciones de TrabajadoresAliados (International Union of Food, Agricultural, Hotel, Restaurant, Catering,Tobacco and Allied Workers' Associations, IUF).• En la region de Mindanao en el sur de las Filipinas, un grupo de inversionistas yun líder musulmán local se unieron para establecer un proyecto empresarialagrícola en medio de una zona en conflicto, y con gran éxito ha generadoempleo y ha mejorado las oportunidades económicas para la gente de la región,en especial los miembros de las comunidades musulmanas marginadas. Estetrabajo conjunto entre musulmanes y cristianos ha contribuido a la promoción dela reconciliación. Como Colombia, esta región ha padecido de un conflictoviolento por muchas generaciones, y la pobreza, exclusión y contiendas políticashabían disuadido a los inversionistas, sobretodo en las áreas musulmanas.• En los Balcanes, la ABB fomentó la diversidad y las buenas relaciones étnicas enel lugar de trabajo por medio de un programa que reunía a Serbios, Kosovares yBosnios para que trabajaran juntos en la reconstrucción de la infraestructuraeléctrica destruída durante la guerra.• En Colombia la empresa petrolera BP ha revisado profundamente sus conveniosde seguridad y ha desarrollado reglas de compromiso con las fuerzas deseguridad bajo la asesoría de ONG como Human Rights Watch y AmnistíaInternacional. Actualmente la empresa también implementa los PrincipiosVoluntarios en Seguridad y Derechos Humanos en Colombia, Algeria, los paísesdel Sur del Cáucaso y Papua en Indonesia. A principios del 2006, la BP nombró aun especialista en derechos humanos y seguridad de tiempo completo para queexaminara el uso de estos principios en la compañía con base en mejoresprácticas, y con el objetivo de estándares de procedimiento. En el proyecto LNGque esta actualmente bajo construcción en Tangguh, Papua, Indonesia, la BP haimplementado un programa de Seguridad Comunitaria Integrada (ICBS por sussiglas en inglés) que procura proteger los derechos humanos por medio de lasbuenas relaciones entre el proyecto, la policía y la comunidad. Esto ha incluido elestablecimiento de foros comunitarios, la promoción de la vigilancia comunitaria,la formación de guardias de seguridad en derechos humanos y el desarrollo deun procedimineto para responder a las alegaciones o incidientes de violacionesde los derechos humanos.• La Industria Europea de Azúcar y el Comité Européen des Fabricants de Sucre(CEFS) y la Federación Europea de Alimentos, Agricultura y Sindicatos deTurismo (EFFAT) firmaron un código de conducta de carácter mutuo y voluntarioque establece estándares mínimos con respecto a la Responsabilidad SocialEmpresarial (RSE) en ocho áreas, incluidos los derechos humanos. Lasempresas de azúcar han venido trabajando en la implementación práctica –ej:Gerentes de Azúcar Danisco en Dinamarca trabajaron con representantes de losempleados para desarrollar la política empresarial sobre derechos humanos. 55* Marco facilitador = regulaciones, legislación, incentivos fiscales, pautas voluntarias y códigos de conducta, opinion pública, estructuras institucionales,mecanismos de financiación, investigación, formación y medios de comunicación26Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección II. Estrategias de acción corporativase repite en la figura 3, pero esta vez con ilustraciones de las accionesprácticas e iniciativas que han tomado empresas, en su mayoria fuera deColombia, pero que operan bajo condiciones de mercado similares.Se recomienda que cada empresa que opera en Colombia considere supropio impacto e influencia aplicando este modelo y que use los resultadospara fomentar el debate interno –y con los grupos de interés externossobresi debería o podría cambiar sus políticas y prácticas para lograr elmáximo impacto positivo (se incluye una muestra de una política dederechos humanos en el apéndice I)El argumento a favor de la acción y el costo de la pasividadLas investigaciones indican que cuando las empresas usan su influenciaresponsablemente pueden tener un impacto positivo en los índices dedesarrollo social y económico de un país, así como también en los temas“difíciles” como la construcción de paz y los derechos humanos. Lasestrategias preparadas para cada una de las tres esferas de influencia tienenun gran potencial de efectividad y deben ser promovidas, pero la atención ala esfera central continúa siendo la prioridad, de manera que los esfuerzosalcancen a los círculos externos sólo a medida que la empresa adquieraconfianza y experiencia.Además, como consecuencia de ese interés propio bien encaminado o“enlightened self-interest”, también consigue algunos beneficiosrelacionados con la justificación del negocio o “business case”:• Protege su reputación e imagen de marca;• Adquiere ventaja competitiva;• Mejora el reclutamiento, la permanencia y la lealtad del personal;• Fomenta una mayor productividad;• Asegura y mantiene su licencia de operaciones –incluida la licenciapara las operaciones sociales;• Reduce el costo de otros cargos –como los gastos en seguridady pólizas de seguros;• Asegura el compromiso activo de otros grupos de interés –ganando asíla confianza de las ONG influyentes;• Satisface las expectativas de los inversionistas – especialmente del grupocada vez más grande de inversionistas comprometidos con laresponsabilidad social. 56El no atender estos temas puede ser contraproducente y elevar los costosno deseados, 57 como los siguientes:• Costos de seguridad – incluido el pago a proveedores de seguridad yasean del Estado o privados;55 www.comitesucre.org56 International Business Leaders Forum (IBLF), Human rights – It is your business: the case for corporateengagement, ,2005, explica el argumento a favor de que las empresas tomen el liderazgo en su posición conrespecto a los derechos humanos, lo cual también aplica al manejo de negocios de una manera sensible al conflictoEste reporte puede obtenerse en internet www.iblf.org57 Nelson, Jane. The Business of Peace. IBLF, International Alert, Council on Economic Priorities, 2000. GlobalCompact, Global Compact Business Guide for Conflict Assessment and Risk Management 2002Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 27

Sección II. Estrategias de acción corporativa• Primas de seguro mucho más altas –el nivel de riesgo también puedeacarrear la pérdida de cobertura;• Pérdidas materiales –la destrucción de bienes e infraestructura vital parala empresa;• Costos de oportunidad –por ejemplo la pérdida de mercados a causa deuna producción suspendida;• Costos de capital –incluyendo un clima de inversión más difícil-;• Costos de personal –el impacto puede incluir altos niveles de estrés, bajaproductividad y dificultad en el reclutamiento del personal mejorcalificado, al igual que otros efectos más directos como el secuestro;• Costos legales –muchas empresas del sector extractivo han tenido que afrontardemandas presentadas bajo la ley “Alien Tort Claims Act” de Estados Unidos;• Costos de reputación –el impacto se puede sentir en las preferencias de losconsumidores, las calificaciones de riesgo y la caída en precios de las acciones.La carga de los costos relacionados con el conflicto recae con frecuencia sobrelas empresas de menor tamaño, las cuales tienen una capacidad más limitadapara protegerse de la intimidación o de las consecuencias a nivel macro delperjuicio económico. 58¿Hasta dónde deberían ir las empresas?Cada empresa definirá su propio nivel de alcance o “comfort zone”, quedetermine hasta qué punto se compromete a participar activamente en elmanejo de algunos de los retos sociales y dilemas aparentemente sin solucióndel conflicto colombiano. Es útil analizar este proceso en términos deprogresión, como se ilustra en el siguiente diagrama:Figura 4. Estrategias para la responsabilidad empresarialACATO DE LA LEY MINIMIZACIÓN DE RIESGOS CREACIÓN DE VALOR1) Como mínimo, la empresa debe cumplir conlas regulaciones nacionales (aún cuando elGobierno no las haga cumplir) para asegurarsede que sus operaciones no generen o aumentenel conflicto, y que no contribuyan a lavulneración de los derechos humanos. Todaempresa tiene el deber de proteger a susempleados y también cierta responsabilidad porlos trabajadores involucrados en la cadena deproveedores y distribución y por lascomunidades aledañas.2) Después de garantizar que se cumple con loanterior, la segunda etapa consiste en reducirperjuicios y minimizar los riesgos de lasoperaciones. Esto requiere de un buenentendimiento sobre el posible impactosocioeconómico, político y medioambiental quetienen los negocios, así como su capacidad decrear o exacerbar el conflicto armado.Empresas que operan en zonas de conflictohan usado técnicas de manejo de riesgosempresariales, y en algunas situacionesmétodos de gestión de crisis empresarialespara proteger a sus empleados y a los gruposde interés clave, al igual que a sus propiedadese inversiones.3) La tercera etapa está diseñada para que lasempresas analicen si desean participar activamente enla creación de valor social más allá de la producciónde bienes o la provisión de servicios, la generación deempleo y el pago de impuestos; atendiendo las causasprofundas del conflicto y la vulneración de los derechoshumanos, para así contribuir a la construcción de lapaz y a un futuro próspero para el país. Esto puedeimplicar un compromiso con la inversión socialinnovadora, consultas con los miembros de interés,diálogos sobre políticas públicas, activismo yconstrucción de instituciones cívicas, incluida la accióncolectiva con otras empresas. Por supuesto que lasempresas no deben asumir las responsabilidades delGobierno, o hacer que el público dependa de suscontribuciones; no obstante, pueden tener un papelque sobrepase el enfoque de la filantropía tradicional.28Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección II. Estrategias de acción corporativaEl Pacto Global de lasNaciones UnidasEl Pacto Global de las Naciones Unidas fuepuesto en marcha en julio del 2000 por elSecretario General de la ONU, Kofi Annancon su propuesta de una iniciativavoluntaria por medio de la cual lasempresas pudieran trabajar en conjunto conlas agencias de la ONU, la sociedad civil ylas organizaciones laborales para promovery apoyar los principios de los derechoshumanos, medioambientales y laborales.Hoy, más de dos mil empresas de todas lasregiones del mundo han firmado el PactoGlobal al igual que centenares de gremios yasociaciones laborales y organizaciones de lasociedad civil. Están trabajando de maneracolectiva para fomentar los diez principiosdel Pacto Global, el cual propone unmínimo de estándares comunes y mejoresprácticas en temas relacionados con losderechos humanos y laborales, medioambiente y anticorrupción, y también paracatalizar las acciones a favor de los objetivosgenerales de la ONU. El Pacto Global notiene poderes regulatorios obligatorios; alcontrario; se basa en la responsabilidadpública, la transparencia y en la sanadefensa de los propios intereses de lasempresas, los gremios laborales y lasociedad civil para promover las medidasencaminadas al logro de los principios delPacto Global.Como parte de sus esfuerzos continuos y enrespuesta a la petición de algunos de susmiembros, el Pacto Global ahora seconcentra en respuestas prácticas a losdesafíos contemporáneos y procurapromover alianzas intersectoriales asícomo el intercambio de mejores prácticasy lecciones aprendidas, inclusive anivel nacional.Los Diez PrincipiosEl Pacto Global le pide a las empresas queacepten, apoyen y ejecuten, dentro de su esferade influencia, un número de principioscentrales en las áreas de derechos humanos,estándares laborales, medio ambiente y anticorrupción.Derechos Humanos• Principio 1: Las empresas deben apoyar yrespetar la protección de los derechoshumanos proclamados internacionalmente; y• Principio 2: Garantizar que no son cómplicesen los abusos a los derechos humanos.Estándares Laborales• Principio 3: Las empresas deben defender lalibertad de afiliación y el reconocimientoefectivo del derecho a la negociacióncolectiva;• Principio 4: La eliminación de todas lasformas de trabajo forzado o realizado bajocoacción;• Principio 5: La abolición efectiva del trabajoinfantil; y• Principio 6: La eliminación de ladiscriminación en el empleo y la ocupación.Medio Ambiente• Principio 7: Las empresas deben mantenerun enfoque preventivo orientado al desafíode la protección medioambiental;• Principio 8: Adoptar iniciativas quepromuevan una mayor responsabilidadambiental; y• Principio 9: Fomentar el desarrollo y ladifusión de tecnologías ecológicas.Anti-Corrupción• Principio 10: Las empresas deben combatirla corrupción en todas sus formas,incluyendo la extorsión y el soborno.58 Alexandra Guáqueta, Doing Business Amidst Conflict: Emerging Best Practices in Colombia, in Local Business,Local Peace: the Peacebuilding Potential of the Domestic Private Sector, International Alert, 2006Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 29

Sección II. Estrategias de acción corporativaCuando una empresa ha superado la etapa de cumplimento, garantizadoque sus actividades no están aumentando el conflicto o afectando lascomunidades locales de manera adversa, y tomado una postura proactiva ensu búsqueda por crear valor social, el impacto positivo que puede tener enla sociedad es sustancial.Una empresa que lleve a cabo sus actividades centrales guiada par lasmejores prácticas internacionales y que, por ejemplo, cumpla con los diezprincipios del Pacto Global de las Naciones Unidas, seguramente va a estaren una mejor posición para exigir el respeto de los grupos de interés clave yde los líderes de opinión.Formulación de una estrategía de manejo sensible al conflicto y alos derechos humanosLas empresas que no están acostumbradas a lidiar con temas de conflicto,necesidades humanitarias y derechos humanos, tienen la ventaja de poderaprender de la experiencia de muchos años de otras empresas en Colombiay alrededor del mundo que han trabajado en estos temas.Las bien publicitadas acusaciones contra empresas del sector privado por lamuerte y el desplazamiento forzado de grupos marginados, apoyo a gruposparamiliatres mediante la provisión de entrenamiento y equipos, o la faltade medidas adecuadas para proteger a los representantes de los sindicatos,han resaltado la pertinencia de esta problemática para las empresas queoperan en Colombia. Independiente de la veracidad de estas acusaciones, siuna empresa no es capaz de demostrar que cuenta con sistemas de gestiónpara manejar estos riesgos éticos y sociales, 59 los daños a su reputación y lareducción en los niveles de confianza pueden ser trascendentales ycontribuir al malestar social generalizado.La experiencia empresarial a nivel global ha generado un consenso sobrelos elementos básicos que se necesitan en la creación de una estrategiaFigura 5. Ingredientes de una estrategia empresarial que comprenda temas de conflicto yderechos humanos1Llevar a cabo unaevaluación del impactode las actividades de laempresa en el ámbitode conflicto y derechoshumanos;7Ser transparente.32Entender las preocupaciones Identificar las áreas de riesgo claves cony expectativas de los grupos respecto a temas sensibles al conflicto y ade interés clave –incluidos los derechos humanos;los empleados, comunidadeslocales, activistas,4Diseñar y publicar una políticaconsumidores y accionistas;o principios empresariales paramanejar temas de derechoshumanos y empresas ensituaciones de conflicto;6Establecer mecanismos de monitoreo paraevaluar el desempeño de la empresa, enparticular con respecto a los estándareslaborales y los convenios de seguridad;5Asignar responsabilidades gerenciales sobretemas de conflicto y derechos humanos ydesarrollar procedimientos de gestión para laimplementación de los principios empresariales;30Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección II. Estrategias de acción corporativacorporativa efectiva para la gestión de temas de conflicto y derechoshumanos - ver figura 5.Los costos que supónen estas medidas para las empresas son marginales ycon frecuencia se concentran en la capacitación en temas de gestión. Ungran número de empresas ven esta clase de esfuerzos como una inversión alargo plazo con beneficios que superan los costos. 60En situaciones de conflicto activo como Colombia, existe un número dedesafíos de gestión adicionales que se deben tener en cuenta y que noafectan a otras empresas que operan en lugares más estables. El siguientecuadro resalta algunas de las principales consideraciones.Desafíos de gestión claves1 “Beneficios” del conflicto– ¿Están las inversiones y operaciones de la empresa ayudando a financiar o a sostener elconflicto? Si es así, ¿Qué clase de acciones –individuales o colectivas- pueden realizarse para minimizar el impactonegativo y mejorar la situación?2 Desarrollo de recursos estratégicos de la nación – ¿Cómo pueden las empresas que están desarrollando los recursosnaturales de una nación o su infraestructura influenciar la distribución de los costos y los beneficios asociados?¿Cómo pueden manejar el impacto social, económico y ambiental negativo del efecto “honey pot” (que ocurrecuando una gran inversión en un sitio remoto atrae un alto número de trabajadores de otras áreas que buscanbeneficiarse de la riqueza generada por la extracción de recursos naturales o el desarrollo de infraestructura)?3 El manejo de convenios de seguridad– ¿Cómo pueden las empresas manejar sus convenios de seguridad, ya sea con elEstado o con firmas de seguridad privada, de tal manera que protejan su personal y recursos sin socavar la seguridad delas personas que residen en comunidades aledañas y sin violar los derechos humanos de dichas comunidades?4 Facilitar o enfrentar las actividades criminales– ¿Qué clase de medidas pueden tomar las empresas para minimizar elriesgo de ser blanco o responsables de actividades criminales?5 La lucha contra la corrupción – ¿Cómo pueden las empresas manejar los retos del soborno y la corrupción en suspropias operaciones y en la comunidad en general?6 Apoyo a las operaciones de ayuda humanitaria– ¿Qué tipo de contribuciones pueden hacer las empresas, ya sea pormedio de sus actividades de inversión comercial o social, para atender las necesidades humanitarias? ¿Cómo puedenlas empresas establecer alianzas con ONG internacionales que tengan años de experiencia en operacioneshumanitarias?7 Involucrarse con la diplomacia y la construcción de la paz – ¿Existe un papel para el sector empresarial, ya sea demanera individual o colectiva, en el área sensible de la diplomacia y la construcción de paz? Si es así, ¿Qué temas sedeben considerar?8 Recuperar la confianza – ¿Cómo pueden las empresas ayudar a proteger o reconstruir el tejido social, entendido comolas relaciones interpersonales, las redes formales e informales a nivel comunitario y las asociaciones que pudieronhaber sido amenazadas o destruidas por el conflicto?9 Entablar el diálogo entre diferentes sectores y asociaciones– ¿Qué tipo de relaciones pueden las empresasestablecer con organizaciones de trabajadores, la sociedad civil y organizaciones gubernamentales para trabajar en laprevención o resolución de conflictos en las áreas de interés común?10Garantizar responsabilidad – ¿Cuáles son algunos de los temas que las empresas deben tener en cuenta al medir yreportar sus impactos a grupos de interés en situaciones de conflicto? ¿Cuáles son las herramientas y mecanismosmás efectivos para vincular a dichos grupos de interés?59 Conflict Sensitive Business Practice: Guidance for Extractive Industries, International Alert, 2006; Global Compact,Global Compact Business Guide for Conflict Assessment and Risk Management 200260 Human Rights – it is your business; the case for corporate engagement IBLF, 2005.Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 31

Sección II. Estrategias de acción corporativaIniciativas globales de responsabilidad empresarialHan aparecido un número de iniciativas empresariales que buscan ayudar alas empresas para que logren manejar los retos relacionados con el conflictoy los derechos humanos con más efectividad. Los Principios Voluntarios enSeguridad y Derechos Humanos 61 (Principios Voluntarios) se desarrollaronen el 2000 como guías para las empresas del sector extractivo, buscandoque el manejo la seguridad de sus operaciones se llevara a cabo dentro deun marco que garantizara y promoviera el respeto por los derechoshumanos y las libertades fundamentales. Varias empresas como Occidentaly BP en Colombia se han comprometido a respaldar los Principios y afomentar su implementación a través de sus operaciones. Cuatro gobiernosy un grupo de organizaciones no-gubernamentales están vínculadas muyactivamente en el proceso. Los Principios Voluntarios abarcan tres áreasprincipales: el análisis de riesgos, la relación entre las empresas y laseguridad pública, y la relación entre las empresas y la seguridad privada.En el 2004, un Comité Nacional Colombiano de Principios Voluntarios seformó con el objetivo de emular la estructura tripartita de los PrincipiosVoluntarios para empresas diferentes a las del sector extractivo. Lasempresas signatarias de los Principios Voluntarios y la AsociaciónColombiana del Petróleo han intercambiado información delicada sobrederechos humanos con otras empresas y también han trabajado paracomprometer a otras agencias del Gobierno colombiano a que participen enla implementación local. Fundación Ideas para la Paz (FIP) ha surgeridoque los Principios Voluntarios ofrecen un valor potencial para los sectoresdistincos a la extractiva p.ej.:• Suministrando a las empresas una plataforma estructurada que lespermite comprometer a los gobiernos anfitriones en temas de seguridady paz de manera tal que no se perciba como una interferencia indebidaen asuntos políticos o judiciales.• Ayudando a clarificar las responsabilidades del Estado y de las empresascon respecto a la seguridad pública.• Generando procesos de transformación cultural profundos dentro de lasempresas por medio de talleres de entrenamiento en derechos humanospara los empleados, así como un diálogo más constructivo entre lasdirectivas de las compañias y el personal.• fomentando un mayor diálogo entre empresas y ONG, lo cual hafacilitado el desmonte de desconfianzas mutuas y malentendidosTambién es pertinente el mandato de John Ruggie, el RepresentanteEspecial para el tema de Empresas y Derechos Humanos, nombrado por elSecretario General de la ONU, Kofi Annan en el 2005, que exige: identificary clarificar los estándares empresariales sobre las responsabilidades y larendición pública de cuentas sobre derechos humanos; desarrollarmateriales y metodologias para realizar análisis del impacto empresarialsobre los derechos humanos; recopilar un compendio de mejores prácticas;investigar y clarificar las implicaciones de conceptos como la “complicidad”para empresas transnacionales y otras empresas. 6261 www.voluntaryprinciples.org62 www.business-humanrights.org32Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección II. Estrategias de acción corporativaAlianzas y confianzaLos bajos niveles de confianza y comprensión entre los diversos sectores dela sociedad colombiana reducen el progreso del desarrollo social yeconómico. En mayo del 2004, el Pacto Global de las Naciones Unidasrealizó su primer diálogo sobre políticas públicas en América Latina en laciudad de Bogotá sobre El Papel del Sector Empresarial en la Prevención deConflictos y la Construcción de Paz en Colombia. Según el reporte publicadodespués de la reunión, “las comunidades consideran que las empresas sonexcesivamente ricas, avaras y rapaces, que son demasiado cercanas a losfuncionarios corruptos del Gobierno y demasiado tolerantes con los abusosde las fuerzas de seguridad.” Mientras tanto, las empresas privadasconsideran que “las comunidades locales –refiriéndose a las regionesaledañas- los sindicatos, las asociaciones locales de base, las ONG y hastalos políticos locales constituyen un factor de riesgo...” 63 y añaden que “ladesconfianza probablemente nació como resultado de las infiltracionesestratégicas de grupos armados en organizaciones sociales, escuelas,sindicatos, entidades públicas y hasta en las fuerzas de seguridad locales,de tal manera que las empresas no pudieron reconocer quién era quién” ypor consiguiente optaron por minimizar su vinculación con la comunidad.Sean estas conclusiones un reflejo exacto de la realidad en Colombia o no,sí logran resaltar la importancia de las percepciones y los obstáculos que lafalta de confianza puede representar para el progreso.Ha ocurrido un cambio perceptible en la actitud de muchas ONG yagencias de desarrollo con respecto al papel del sector empresarial enproyectos de desarrollo. El antiguo modelo de adversarios que definía lasrelaciones entre las ONG y las empresas ha empezado a desaparecer; demanera que las empresas que logran establecer alianzas intersectorialesconstructivas tienen una gran probabilidad de lograr una ventajacomparativa en los nuevos mercados; y al mismo tiempo hacer unacontribución sólida al desarrollo y a una mayor cohesión social.El crecimiento de la RSE también ha impactado las relaciones entresindicatos y empresas. Hasta cierto punto, el compromiso creciente con laRSE se ha visto reflejado en el establecimiento de un sinnúmero deacuerdos bajo marcos internacionales, entre los sindicatos internacionales ylas empresas, con los cuales las empresas se compromenten a respetar lasnormas centrales de la OIT en todas sus operaciones a nivel global en lugarde depender de acuerdos individuales a nivel de país. 64 Por otro lado,algunos sindicalistas ven la RSE como una distracción que fomenta elcomportamiento voluntario en lugar de normas obligatorias que, desde supunto de vista, suministrarían mejores garantías a sus miembros. Así comoexisten ejemplos de ONG que colaboran con las empresas en ciertos temasy ejercen presión en otros, la relación empresa-sindicato puede empezar acaracterizarse de igual manera.63 Las investigaciones realizadas por la empresa de comunicaciones Edelman han demostrado que con frecuencialas ONG internacionales son consideradas más confiables que otros sectores de la sociedad, como el gobierno o lasempresas. Existen diferencias importantes dependiendo del país. www.edelman.com64 Existen acuerdos entre el IUF, el sindicato internacional de alimentos y trabajadores asociados, y las empresasde alimentos Danone y Chiquita, así como también la cadena hotelera Accor. La empresa minera Anglogold y lapetrolera Statoil tienen acuerdos con el ICEM, el sindicato de trabajadores de químicos, energía y mineríainternacionales. Existen alrededor de 40 acuerdos de esta clase y el número continúa creciendo. Para una listacompleta ver: www.imfmetal.orgDesarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 33

Sección II. Estrategias de acción corporativaLas empresas tienen mucho que ganar de las alianzas con la sociedad civil ylas organizaciones sin ánimo de lucro, para impulsar el desarrollo, ya seacomo parte de su filantropía corporativa o integrados en sus nuevasiniciativas empresariales. Los motivos para colaborar pueden diferir, perolas empresas, al igual que las organizaciones de desarrollo, tienen encomún muchos objetivos de largo plazo: ambas están interesadas en teneruna sociedad estable; ambas quieren fomentar actividades que genereningresos y también fortalecer la capacidad de los empresarios locales;ambas quieren garantizar que las personas tengan salud y educación. Estosobjetivos en común suministran las bases para establecer alianzas.Algunas compañias han expresado escepticismo y han preferido evitartrabajar con ellas en el pasado por considerarlas insignificantes, injustas opoco profesionales. No obstante, el Centro de Estudios sobre la SociedadCivil de la Universidad de John Hopkins calcula que el sector de las ONGactualmente se valora en $1.3 millones de dólares y emplea el equivalente a40 millones de personas, lo que lo hace comparable a la séptima economíamás grande del mundo. 65 Existen varios millones de organizaciones de lasociedad civil alrededor del mundo que varían en tamaño; hay algunosgrupos muy pequeños que trabajan en un solo tema con fondos muylimitados y otros con presupuestos multimillonarios, con operaciones anivel global y de gran renombre. Algunos son financiados principalmentecon fondos públicos, mientras que otros se sostienen en gran parte condonaciones privadas. Las ONG dicen representar ciertos sectores sociales(ej: los pobres o los excluidos por la sociedad), y a pesar de que se hayanautodenominado defensoras de su propia causa, muchas de las ONG líderestrabajan fuertemente en demostrar su legitimidad para hablar enrepresentación de dichos grupos; y han construído una reputación deintegridad, honestidad y efectividad. Algunas de las ONG más destacadastambién tienen un rango representativo en las Naciones Unidas,suministrandoles un reconocemiento adicional.Las empresas que están buscando opciones para establecer alianzas debenconsiderar la gran ventaja de trabajar con las ONG, ya que la mayoría serige por su misión, lo cual les puede dar un mayor nivel de autonomíacomparado con el de las instituciones públicas obligadas a responderle alGobierno. Aunque el gobierno del país anfitrión en donde llevan a cabo susoperaciones tiene que aprobar sus actividades, las ONG también tienden atener un mayor margen de acción independiente que las agenciasbilaterales y multilaterales. De manera que identificar y consultar con lasONG, tanto internacionales como domésticas, puede ser una experienciapositiva para las empresas y también rendir beneficios humanitarios y dederechos humanos.65 Global Civil Society. An Overview. L Salamon. John Hopkins University, Baltimore. 200334Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección II. Estrategias de acción corporativaCuando se trabaja por separado, los diferentes sectores desarrollanactividades de manera aislada, con frecuencia compitiendo el uno con elotro, duplicando esfuerzos, desperdiciando recursos limitados y en ocasionesgenerando una cultura de “culpa” en la cual los problemas o negligenciasiempre son considerados la culpa “del otro” (sean las empresas, elGobierno o la sociedad civil). Con el tiempo, esto tiene un impactoprofundo negativo en las sociedades, las económias y el medio ambiente.Las alianzas son entonces un mecanismo esencial, diseñado para producirsoluciones efectivas, integradas y sostenibles para los desafíos culturales,educativos, sociales económicos y/o medioambientales, por medio demodelos de colaboración. 6666 Ros Tennyson, The Partnering Toolbook IBLF, GAIN, UNDP, IAEA, 2003Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 35

36 Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialSección III.Mecanismos para lavinculación empresarialDesarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas37

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialHoy existe en Colombia un número de instituciones omecanismos que tienen por objetivo central responder a lasnecesidades humanitarias, fortalecer el respeto por losderechos humanos y contribuir a la construcción de paz, que vale lapena considerar en términos de la posible vinculación empresarial.En esta sección se presenta el perfil de una muestra representativa dedichas iniciativas. Se busca ilustrar la gama de opciones que tienen lasempresas actualmente o que podrían tener en el futuro para vincularse pormedio de las actividades propias del negocio, la inversión social y el diálogosobre políticas públicas.Cada iniciativa se describe brevemente con una nota sobre las vinculacionesactuales que se conocen del sector empresarial; luego le sigue una lista deideas para involucrar a las empresas. A ésta le acompaña un resúmen de lasventajas y los desafíos correspondientes y los posibles riesgos que exigenconsideración.Paz regional y redes de desarrolloLas empresas deberían considerar su vinculación directa en las regiones delpaís que han sido afectadas por el conflicto de manera significativa, pormedio de iniciativas que incluyan una variedad de grupos de interés localesy que combinen el desarrollo a pequeña escala con objetivos deconstrucción de paz. Dos iniciativas se perfilan aquí:página 39página 41La red Redprodepaz de Programas Regionales dePaz y DesarrolloLos Laboratorios de Paz de la Unión EuropeaProgramas y actividades de las agencias de las Naciones UnidasSe recomienda a las empresas que considerar vincularse con lasoperaciones de las Naciones Unidas, una organización con legitimidad yrespaldo internacional. Cuatro oficinas de la ONU se perfilan aquí:página 50página 51página 52página 54La Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidaspara los Derechos HumanosPrograma de las Naciones Unidas para el DesarrolloAlto Comisionado de las Naciones Unidas para losRefugiadosPacto Global de las Naciones UnidasApoyo empresarial a las poblaciones vulnerablesSe recomienda a las empresas seguir el ejemplo de otras compañías querespaldan a las comunidades marginadas que han sido afectadas por elconflicto, vinculándose activamente con los programas que dan apoyo a losgrupos vulnerables como las poblaciones desplazadas, pobres ydesmovilizadas (ver la página 60).Existe cierta superposición de actividades entre estas iniciativas en lapráctica. Sin embargo, algún tipo de diferenciación es útil cuando hayprincipios y aprendizajes comunes que observar.38Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarial1. Programas Regionales de Desarrollo y PazEsta sección examina dos iniciativas de desarrollo independientespero entrelazadas, que buscan fortalecer de forma simultánea eldesarrollo económico, la capacidad institucional local y elrespeto por los derechos humanos, en regiones del país que han sidoafectas por el conflicto.• La red Redprodepaz de Programas Regionales de Desarrollo y Paz• Los Laboratorios de Paz de la Unión EuropeaLas dos iniciativas luchan por mejorar el nivel de actividad económica localy las oportunidades de empleo, y así reducir los factores que “motivan” aque la población local “trabaje” con grupos armados ilegales –ya seanguerrilleros o paramilitares.Redprodepaz es una red de 19 iniciativas regionales, con liderazgocolombiano, que busca utilizar la innovación y las capacidades locales,como mecanismo para ayudar a resolver los desafíos que enfrentan lascomunidades que viven en conflicto; y para “construir un país en paz”. 67Los programas funcionan a través de alianzas que intentan combinar lasfortalezas y destrezas de la sociedad civil colombiana, de los gobiernoslocales y regionales y de las empresas.La iniciativa de los Laboratorios de Paz de la Unión Europea buscafortalecer la capacidad nacional de “construir la paz” de largo plazo;tratando tanto las causas profundas del conflicto a nivel local, como la faltade oportunidades económicas, de capacidad institucional a nivel local yregional, y de respeto por los derechos humanos.Como parte de su estrategia para construir paz, los Laboratorios de Paz dela UE decidieron respaldar, fortalecer y expandir los programas que yaexistían en la red de Redprodepaz.Redprodepaz, una red de Programas Regionales de Desarrollo y PazEn el 2005, los programas de Redprodepaz operaban en 325 municipios de22 departamentos de Colombia y cubrían un área equivalente a casi el 30%de la superficie terrestre de la nación, con alrededor de 8 millones dehabitantes, o el 18% de la población del país (ver mapa).67 www.redprodepaz.orgDesarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una Agenda Corporativa 39

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialRedprodepaz ha señalado que el principal “valor agregado” de susprogramas es la capacidad de crear alianzas entre intereses públicos,privados y de la comunidad, en las regiones más afectadas por el conflicto,con base en un plan regional concertado de desarrollo. También haseñalado que el éxito de cualquier programa para transformar los recursoseconómicos disponibles en beneficios reales para la región depende de suhabilidad de dialogar con una gama extensa de grupos de interés.Figura 6. Alcance de Redprodepaz en ColombiaMAPA DE LA COBERTURA ACTUAL DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO Y PAZAlcaravánAsopatiaConsornocCRICDarién CaribeEje CafeteroGrupo Gestor CasanareMirada al SurMirada al Sur - AsopatiaMontes de MaríaP.D.P.M.M.Piedemonte OrientalProdepazSEPASSEPA - P.D.P.M.M.Sierra NevadaTolipazVallenpazVallenpaz - CRICFuente: Redprodepaz40Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialLas Montes de MaríaEste programa es un ejemplo de los 19 que conforman la red de Redprodepaz. Con el respaldo delBanco Mundial, el PNUD y las iglesias católica y protestantes, el proyecto busca estimular eldesarrollo económico local y entablar un diálogo entre los diferentes actores políticos, comomecanismo para reducir el conflicto en un área de violencia contínua.La cordillera de los Montes de María cubre los departamentos de Sucre y Bolívar, y está ubicada a lolargo de la Costa Atlántica colombiana. Tiene 350.000 habitantes, quienes en su mayoría viven delganado, la agricultura o las artesanías locales. La región se ha visto afectada muy severamente porlos grupos armados: la proliferación de minas anti-personales, la vulneración del derechointernacional humanitario y de los derechos humanos; el reclutamiento forzado y el flujo de drogas ypersonas desplazadas. El programa abarca 16 municipios y es el resultado del esfuerzo ycolaboración de la iglesia Menonita, tres diócesis de la Iglesia Católica y varias ONG y empresas.La iniciativa busca trabajar en los siguientes objetivos regionales: fomentar la organización yparticipación civil, fortalecer las instituciones estatales, promover las alianzas y el desarrollo regional.Se implementan por medio de proyectos de gobernabilidad, limpieza de minas anti-personales,iniciativas para la juventud, seguridad civil y derechos humanos, preparación para desastres,desarrollo de políticas públicas regionales y concejos locales de empleo. La etapa inicial del proyectodura dos años y se ha concentrado en construir relaciones de cooperación entre los diferentes sectorese instituciones de la región, como plataforma para poder establecer confianza entre los actoresindispensables para el proyecto. Esta estrategia ha logrado establecer la red de Montes de María queincluye iglesias católica y protestantes, concejos locales de pueblos, Alcaldes, universidades,empresas, cámaras de comercio y representantes de más de 5.000 habitantes de la localidad. Elprograma también ha organizado exitosamente eventos sociales y comunitarios en las horas de lanoche, algo que hubiera sido imposible durante la crisis del conflicto debido a falta de seguridad.Los Laboratorios de Paz de la Unión EuropeaLos Laboratorios de Paz son parte de un proyecto financiadoprincipalmente por la Unión Europea en alianza con la Iglesia Católica, losgobiernos locales y regionales y el Gobierno nacional, y otras entidades delEstado colombiano, asociaciones empresariales, sindicatos, organizacionescomunitarias y varias ONG internacionales. El proyecto busca incrementarel nivel de desarrollo económico local en las zonas del conflicto y de esamanera reducir los factores que “empujan” a las poblaciones locales pobresa “obtener empleo” con los grupos armados ilegales –ya sean guerrilleros oparamilitares. En el momento existen tres Laboratorios de Paz, cada unocon un formato diferente. Cada Laboratorio ha decidido fortalecer yexpandir los programas que ya existían dentro de la red de Redprodepaz.El primer Laboratorio de Paz fue establecido en febrero del 2002 en laregión del Magdalena Medio, un área extremadamente conflictiva confuertes intereses en la refinería del petróleo: El programa fue lacontinuación y expansión del Programa de Desarrollo y Paz del MagdalenaMedio, PDPMM (miembro de Redprodepaz) 68 que había funcionado desde1996 y aún conserva el mismo nombre.68 www.pdpmm.org.coDesarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 41

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialLa UE suministró $42 millones de dólares para el desarrollo de este primerLaboratorio de Paz, el Gobierno Colombiano aportó alrededor de $9millones de dólares acreditados por el Banco Mundial, y Ecopetrol, laempresa colombiana de petróleos, donó una suma equivalente. 69La Iglesia Católica ha tenido un papel crucial en el establecimiento ymanejo del proyecto, y el padre Francisco de Roux, sacerdote Jesuita, es elrepresentante legal y la cabeza visible del proyecto.Los Laboratorios de Paz están basados en el principio de que paragarantizar el desarrollo económico exitoso en las regiones gravementeafectadas por el conflicto se requiere de la acción conjunta y simultánea entres áreas. Ellas constituyen las tres columnas principales del programa conactividades concomitantes:1. Respeto por los derechos humanos y el derecho internacionalhumanitario –promoción de la co-existencia pacífica entre los grupos;capacitación en derechos humanos y resolución de conflictos;fortalecimiento de los mecanismos de protección para las poblacionesciviles que viven en zonas del conflicto; promoción del progreso en elsistema educativo; reconstrucción de la infraestructura socialespecialmente con respecto a la población más vulnerable.2. Promoción de la gobernabilidad democrática –fortalecimiento de lasinstituciones y de la capacidad de las organizaciones de base local y delas redes sociales, para que puedan participar en la creación eimplementación de políticas públicas e iniciativas civiles de paz.3. Fomento del desarrollo económico sostenible – estímulo a la producciónagrícola lucrativa como alternativa a la producción de cultivos ilícitos.(Por ejemplo, proyectos se han organizado con más de 5.000 familiaspara establecer o fortalecer la actividad económica, incluyendo la pesca,y el cultivo de productos cada vez más populares como la palma africanao el cacao.)La inclusión de las opiniones de las poblaciones locales se percibió comoalgo fundamental para el desarrollo apropiado de las tres áreas – el PDPMMpidió la opinión de casi 10.000 residentes de la localidad. 70 El programatambién ha tenido sus desafíos, especialmente por el hecho de estarubicado en una zona de conflicto; 20 personas han sido asesinadas porgrupos armados ilegales desde que el proyecto comenzó.El Laboratorio de Paz II se anunció en diciembre del 2003, cuando laComisión Europea invirtió otros $40 millones de dólares distribuídos en 23municipalidades de tres regiones diferentes. 71 Cuando comenzó elLaboratorio, las organizaciones comunitarias colombianas y algunasagencias internacionales de desarrollo criticaron a la Unión Europea poriniciar una segunda etapa del proyecto antes de realizar una evaluación delprograma original, argumentando que la EU no debía comprometerse conun proyecto nuevo sin entender los beneficios reales y las “lecciones69 www.delcol.cec.eu.int/es/ue_colombia/laboratorios.htm70 Relatos desde la Memoria: Sistematizacion de Experiencias del Programa de Desarrollo y Paz del MagdalenaMedio, PDPMM 200571 www.delcol.cec.eu.int/es/ue_colombia/laboratorios.htm42Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialEtapas de la construcción del primer Laboratorio de Paz: 72Formación del consorcio original entre Ecopetrol la USO, 73 CINEP y SEAP 74 para iniciar la propuesta.Creación de núcleos poblacionales en cada municipalidad como mecanismo para que las opiniones,destrezas y conocimientos de la comunidad se tengan en cuenta durante el diseño del programa.Establecimiento de principios y objetivos centrales en consulta con comunidades locales y contrapartesdel programa: “El Magdalena Medio lo construimos entre todos y todas o se acaba” y “nadie tiene queirse de aquí, nadie puede quedar por fuera, nadie puede ser intimidado, ni desplazado.”Participación de otros actores asociados: El programa comenzó con el apoyo de Ecopetrol, el cual fuecomplementado con recursos del Banco Mundial y el PNUD y desde el 2002 de la Unión Europea.En 2003 y 2004, el Laboratorio de Paz dio inicio a 338 proyectos en consulta con sus contrapartes ycomunidades locales. Más de 100.000 participantes tomaron parte de los programas en el 2004. Elalto nivel de participación generó un incremento en los niveles de confianza en el Laboratorio de Paz enla comunidad local. 75Grupos de campesinos coordinaron proyectos para producir bananos, yuca, cacao, caucho, hierbas,moras, limones, madera, fríjoles, café y búfalo. En algunos casos se firmaron acuerdos con grandescomerciantes como Carrefour, para la venta de estos productos en Colombia o en el extranjero. 76Manejo y supervisión de los recursos y proyectos.aprendidas”. Una de las preocupaciones, por ejemplo, era que solo el 20%de los recursos destinados para los años 2003 y 2004 se había utilizado. 77Como respuesta, la delegación de la Comisión Europea en Bogotá produjouna evaluación que concluyó que si bien el proyecto se había establecidocon éxito, había instituido una metodología participatoria adecuada y habíaganado la confianza de la población local; también había enfrentandograndes desafíos de implementación, debido al prolongado cambio deadministración de la misión de la Unión Europea y al optimismo exageradode los planes inciales.A diferencia del primer Laboratorio de Paz en el Magdalena Medio, elsegundo Laboratorio no es una extensión de otro programa ya existente, yesto hace que involucrar a la comunidad sea un reto mayor. Las autoridadesdel Gobierno local, las organizaciones de la sociedad civil y los gruposcomunitarios han expresado su preocupación con el lento establecimiento72 Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio. www.pdpmm.org.co73 Unión Sindical Obrera74 La Sociedad Económica de Amigos del País75 Final Medium Term Evaluation Report, Laboratorio de Paz del Magdalena Medio, febrero del 2005 Anders Rudqvistand Fred Van Sluys76 Report of the First Phase of the Peace Laboratory, Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio77 Final Medium Term Evaluation Report, Laboratorio de Paz del Magdalena Medio, febrero del 2005 Anders Rudqvistand Fred Van SluysDesarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 43

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialde un proceso participativo por parte del organismo implementador de lasección de Norte de Santander, CONSORNOC. La creación de proyectosgrandes en áreas políticamente sensibles y con altos niveles de conflicto ynecesidades económicas, puede generar más tensión social ya que existenciertos sectores de la población local que compiten por la influencia y elcontrol de los nuevos recursos disponibles.Actualmente, la Unión Europea está buscando fuentes de financiaciónalternativas para el segundo Laboratorio de Paz y está motivando alGobierno Colombiano para que asuma la responsabilidad fiscal delproyecto. Entre tanto, la Unión Europea ha aprobado recientemente planespara la tercera etapa y le ha asignado $30 milliones de dólares.Vinculación empresarial actualHasta la fecha, Redprodepaz ha atraído un amplio rango de respaldocorporativo, especialmente a través de donaciones benéficas y programas deinversión social así como también de la participación de ejecutivos enestructuras administrativas.ISA, Interconexión Eléctrica S.A., la empresa de transmisión de energía eléctrica más grande deColombia y la empresa de energía transnacional más grande en América Latina, ha respaldado aRedprodepaz desde el comienzo: La primera reunión de la red se llevó a cabo en las oficinas de laempresa en Bogotá y uno de sus representantes está en la junta. La empresa asegura que “sitenemos un país saludable, en todos los aspectos, podemos crear empresas igualmente saludables.” 78Según un estudio realizado por la Fundación Ideas para la Paz para International Alert, 79 ISA estuvointeresado en participar en principio por su propia experiencia en el conflicto 80 y su frustración por lafalta de resultados de sus propios programas sociales. La empresa estaba convencida de que unarreglo apresurado sería insuficiente, que necesitaba apoyar iniciativas que trabajaran en la creaciónde estabilidad a largo plazo y una paz sostenible. Originalmente, ISA le ofreció financiamiento aProdepaz, 81 un programa en el Oriente Antioqueño que promueve el desarrollo empresarial ysuministra ayuda técnica a los proyectos empresariales, a manera de lucha contra las causasprofundas del conflicto como la pobreza y el desempleo. ISA buscó activamente la participación deotras entidades colaboradoras en este proyecto para garantizar el respaldo financiero, apoyo político yconocimiento técnico. La empresa estaba convencida de que el sentido de pertenencia del proyecoentre los beneficiarios y la participación de otros constituían la clave para el éxito, y buscó laparticipación activa de la Iglesia local.En la actualidad, representantes de ISA e ISAGEN, 82 una empresa colombiana generadora de energía,son parte de la junta directiva de varios proyectos de Redprodepaz y suministran fondos de hasta$150.000 dólares por proyecto; también hacen donaciones más pequeñas a otras nueve iniciativas deRedprodepaz.Entre el 2001 y el 2005, ISA donó cerca de $2.5 millones de dólares, equivalente al 46% de supresupuesto total de inversión social para los proyectos de Redprodepaz. Otras empresas del sectorde energía como TPL y Merilectrica están apoyando proyectos de Redprodepaz con contribucionesanuales que unidas llegan a $150.000 dólares. El apéndice I incluye un cuadro que describe elimpacto de Redprodepaz atribuído a las contribuciones de ISA. 8344Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialRedprodepaz también recibe respaldo empresarial por parte de la Fundación Social 84 , la cual cuenta convarias empresas de los sectores financiero, de construcción y de servicios, como el Banco Caja SocialBCSC, Colmena BCSC, Colmena Fiduciaria y Colmena Capitalizadota, y Deco y Matco. La fundación secreo en 1911 y opera con el objetivo de “cambiar las causas estructurales de la pobreza en Colombia”construyendo condiciones de paz, participación y empleo. La Fundación Social suministra recursos queayudan a identificar las lecciones aprendidas de la capacitación e implementación de la educación enderechos humanos. Actualmente trabaja con líderes comunitarios en dos proyectos de Redprodepaz enel Tolima y en Mirada al Sur, aprendiendo de las experiencias tanto exitosas como las infructuosas. LaFundación busca poder aplicar este tipo de aprendizaje en otras situaciones para mejorar el respeto porlos derechos humanos y para ayudar a resolver conflictos. 85Cales y Cementos de Toluviejo, S.A. (Tolcemento), el principal productor de cemento en la región dela Costa Atlántica, le da apoyo al proyecto de Montes de María de Redprodepaz y ha sido unmiembro de la junta desde que inició. Tolcemento estableció y maneja actualmente un fondo paraproyectos pequeños que fomentan el desarrollo de la microempresa. Los fondos se suministran pormedio de préstamos a largo plazo a personas de la comunidad que quieren empezar su propionegocio y el dinero reembolsado se vuelve a invertir en otras iniciativas emprendedoras. 86Recurriendo a una de las actividades propias de su negocio, el supermercado de cadena de Cali La 14,compra productos agrícolas directamente del proyecto de Redprodepaz Vallenpaz, con sede en elValle del Cauca, para la venta en sus tiendas en el occidente colombiano. La empresa se abastece deproductos agrícolas provenientes de más de 30 pequeñas cooperativas campesinas de la región.La 14 ha trabajado junto con pequeños productores para mejorar la calidad y la normalización delos productos, el procesamiento y el transporte de productos al mercado y a sistemasoperacionales internacionales.Además del apoyo financiero de aproximadamente $250.000 dólares al año, Ecopetrol suministraequipos de ayuda técnica en el Magdalena Medio por medio de un programa de personal voluntario.Los equipos normalmente cuentan con ingenieros de la empresa que dan apoyo a los productores demenor escala, ya sean cooperativas o comunidades (que hagan parte de algún proyecto deRedprodepaz), a transportar sus productos al mercado con mayor efectividad, en la construcción decarreteras o el mejoramiento de rutas de comunicación existentes. La vinculación de Ecopetrol eneste proyecto empezó como un esfuerzo de colaboración con el principal sindicato de los trabajadorespetroleros de la región, la Unión Sindical Obrera.La Federación Nacional de Cacaoteros ha suministrado pequeños equipos de expertos técnicos paraque trabajen con pequeños productores de cacao y café en mejorar la calidad del producto.Específicamente, en el PDPMM de la región del Magdalena Medio, la Federación ha desarrollado una“marca de origen” para asistir a los productores de Redprodepaz en términos de mercadeo. ElPDPMM también suministra asesoría comercial y capacitación a los emprendedores locales en temasde diseño, desarrollo de planes de negocios y estrategias de mercadeo. El PDPMM trabajó concomunidades locales en el diseño y selección de los tres productos más exitosos comercialmente,para que se produjeran en una cooperativa forestal local; y en la identificación de las cadenas dedistribución y rutas al mercado más convenientes para estos productos.78 www.redprodepaz.org/instituciones_de_apoyo.shtml79 Alexandra Guáqueta, Doing Business Amidst Conflict: Emerging Best Practices in Colombia, en Local Business,Local Peace: the Peacebuilding Potential of the Domestic Private Sector. International Alert 2006. Local Business,Local Peace recoge experiencias de empresarios que han tomado posturas proactivas para contribuir a la paz en másde 20 sociedades afectadas por un conflicto y sacando lecciones para acciones en el futuro.80 Las torres de energía de ISA han sufrido más de 1,200 ataques desde 1999.81 Miembro de Redprodepaz82 ISAGEN fue creada de una parte de ISA en 199583 Informe Interno de ISA 200584 www.fundacion-social.com.co85 Ibid86 Entrevista con Redprodepaz, 11 de mayo del 2006Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 45

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialFigura 7. Formas de vinculación empresarial con losProgramas Regionales de Desarrollo y PazInversión social y actividades filantrópicasi. Demostrar liderazgo a través de la participación de sus ejecutivos en estructuras de administraciónformales de las iniciativas, dando consejo y asesoría.ii. Permitir que el personal dedique X% de su tiempo a proyectos o que voluntariamente ofrezcan susconocimientos de gestión y otras destrezas prácticas.iii. Aportar su experiencia en asuntos de negocios y capacidades organizacionales para un mejorfuncionamiento administrativo de las redes; como por ejemplo, controles de presupuesto y finanzas,sistemas tecnológicos de información, comunicaciones, mercadeo y ventas, manejo de cadenas dedistribución y temas legales y contractuales.iv. Agentes calificados que sirvan de modelos y tutores para los empresarios vinculados a las iniciativas en laplaneación de negocios, las ventas y el control de inventarios; y que brinden apoyo en la capacitación detelecomunicaciones para facilitar la comunicación.v. Utilizar sus redes para tener acceso a las mejores prácticas internacionales en la preparación paradesastres o para la creación de consejos de empleos locales.vi. Sumar fuerzas y colaborar con los sindicatos en programas sociales de mutuo beneficio.vii. Donaciones del personal de X cantidad de dinero por nómina a los proyectos, con un X% de los fondospareados por la compañía.viii.Incrementar el acceso a los servicios básicos en la región –con soluciones económicamente viables para elsuministro de agua y electricidad.ix. Financiamiento directo para los Laboratorios de Paz que existan o estén en proceso de planeación, porejemplo suministrando capital para proyectos de microcrédito.x. Donar activos, como maquinaria agrícola, equipos de irrigación, equipos de informática.xi. Apoyo al monitoreo de impactos, recolectando lecciones aprendidas e intercambiando “mejores prácticas”con comunidades y en otras regiones.Actividades propiasdel negocioi. Crear un mercado para los productos de losprogramas de paz y desarrollo, por medio de lacompra, y proveer de ayuda técnica, para elmejoramiento de los productos si es necesario,ii. Reclutar empleados de la región, incluyendo a losegresados de programas de educación ycapacitación, y asegurar que las prácticas dereclutamiento y empleo no impidan la vinculaciónde candidatos de grupos marginados.iii. Fomentar el cumplimiento de los estándaresempresariales internacionales –ej: Salud yseguridad industrial, prácticas ambientales,transparencia en todas las operaciones conlas redes.iv. Considerar la reubicación de las operacionesactuales, o el potencial de la zona para lainversión futura.v. Tomar en cuenta el potencial para desarrollarnuevos mercados entre consumidores locales.Por ejemplo, proyectos de microcréditopatrocinados por un banco, o un negocio deteléfonos celulares con agentes localescoordinado por empresas de telecomunicaciones.vi. Garantizar que el uso de firmas de seguridadprivada en la región, se realice bajo las directricesde las mejores prácticas internacionales, contransparencia y de acuerdo con la comunidad local.Diálogo sobre políticas públicas, incidencia y construcción de institucionesi. Publicidad –resaltando el trabajo de las iniciativas por medio de los canales de difusión.ii. Promover el incremento del apoyo del sector empresarial –abogar por el apoyo a Redprodepaz y a los Laboratorios de Paz dentro dela comunidad empresarial de Colombia.iii. Uso de redes y conexiones para influir sobre el tipo de apoyo proveniente de las instituciones y gobiernos internacionales.iv. Discutir en reuniones internacionales de negocios y de política las experiencias de las iniciativas comoposibles modelos para alianzas intersectoriales en situaciones de conflicto.* Marco facilitador = regulaciones, legislación, incentivos fiscales, pautas voluntarias y códigos de conducta, opinion pública, estructuras institucionales,mecanismos de financiación, investigación, formación y medios de comunicación46Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialOportunidades y riesgos de vinculaciónEl vincularse con los programas de Redprodepaz y de los Laboratorios dePaz conlleva ciertas ventajas u oportunidades al igual que riesgos y desafíosque deben ser considerados y puestos en una balanza. La consideraciónrelativa que se le da a cada uno dependerá de la empresa en particular, elcontexto de sus operaciones y sus susceptibilidades. A continuaciónpresentamos algunos ejemplos de oportunidades y retos.Oportunidadesi. El papel prominente de la Iglesia Católica y otras iglesias le danlegitimidad y credibilidad al proyecto.ii. El desarrollo de Redprodepaz, enlazando varios proyectos de paz yde desarrollo, estimula el aprendizaje, crea alianzas y permite quelas empresas y el Gobierno entablen relaciones bajo una estructuramás institucional.iii. El respaldo diplomático de la UE genera credibilidad internacional.iv. Se consigue el apoyo general de la comunidad si se ve si losproyectos funcionan.v. Puede dar resultados relacionados con la situación de conflicto másallá de las metas de desarrollo exclusivamente.vi. Las vinculaciones empresariales previas han resultado exitosas.Desafíosi. Garantizar la participación de todos los grupos de interés: gruposcomunitarios, ONG locales e internacionales, sector empresarial,Gobierno local y central, la ONU, la comunidad diplomática – yprevenir la influencia de grupos armados.ii. Asegurar que al final del proyecto existan actividadesempresariales viables y autosuficientes bien establecidas.iii. La actitud de los grupos armados hacia el proyecto y elimpacto de la situación de inseguridad sobre los grupos de interés.iv. Recoger las lecciones aprendidas y usarlas para el benefico delproyecto.v. Garantizar el uso transparente y eficaz de los fondos.vi. La competencia por los recursos dentro de la comunidad local.vii. La disposición y buena voluntad de los gerentes actuales paraadaptar procesos y prácticas que maximicen las oportunidades delvínculo empresarial.Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 47

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarial2. Programas y actividades de las agenciasde las Naciones UnidasLa ONU tiene una serie de agencias que operan en Colombia enla actualidad, cada una con responsabilidades específicas.Variasde ellas tienen o están buscando entablar relaciones con elsector empresarial.Este reporte está enfocado en el trabajo de tres agencias de la ONU –elAlto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos(OACDH), El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para losRefugiados (ACNUR), asi como también la iniciativa voluntaria de civismoempresarial– el Pacto Global de las Naciones Unidas.La Organización de las Naciones Unidas emprende labores que otrasorganizaciones no logran realizar, ya que tiene tanto la legitimidadinternacional como las capacidades técnicas en algunos de los temas másdelicados pero también centrales a la problemática de Colombia. Lasagencias aquí perfiladas han sido seleccionadas ya que cada una de ellastiene un rol en los temas de derechos humanos, construcción de paz ynecesidades humanitarias; y porque cada una ha tomado una posturaproactiva en su intento por responder al impacto del conflicto, mediante,por ejemplo, el trabajo con poblaciones desplazadas y en el proceso dedesmovilización. Ellas también han estado al frente del trabajo con lasociedad civil para ayudar a dirigir y a estimular la cooperacióninternacional hacia Colombia y tienen varias oficinas en la región oprogramas regionales que operan en zonas en conflicto. Existen otrasagencias de las Naciones Unidas con oficios en Colombia que podrían serbuenas candidatas para establecer alianzas. 87A nivel internacional, varias agencias de las Naciones Unidas handesarrollado su capacidad de colaboración con la comunidad empresarial entemas o intereses comunes –por ejemplo en iniciativas como la AlianzaGlobal para una Nutrición Mejorada (GAIN, por sus siglas en inglés); 88 elConvenio “Stop TB Partnership”; 89 o la “Global Reporting Initiative”,proyecto compuesto por una multitud de grupos de interés que buscadesarrollar directrices comprensivas de sostenibilidad. 90 La ONU señala quesus alianzas con empresas cumplen cuatro funciones: el apoyo –para87 Otras agencias de la ONU que están involucradas activamente en proyectos con el sector empresarial enColombia incluyen UNODC y UNHabitat88 www.gainhealth.org89 www.stoptb.org90 www.globalreporting.org48Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialpromocionar una causa o tema específico; el desarrollo de estándares yprácticas –con otros grupos de interés para la creación de códigos deconducta o para establecor parámetros; el intercambio y coordinación derecursos y conocimientos especializados para responder a las necesidadesde desarrollo y proyectos humanitarios; y el aprovechamiento de mercadospara el desarrollo a fin de impulsar mercados sostenibles a nivel local,regional y global. 91Figura 8. Hacia una agenda común: las Naciones Unidas y las empresasAspectos basicos de las Naciones Unidas deinterés para las empresas• Establecimiento de la seguridad global,estabilidad y paz: las empresas coninversiones a nivel global tienen un interéscada vez más fuerte en la prevención y laresolución de conflictos.• Provisión de “infraestructura suave” para laeconomía global: establecimiento de normastécnicas y prácticas en las áreas de estadística,aduanas y propiedad intelectual.• Gestión frente a los desafíos globales delmedio ambiente: la ONU negocia acuerdospara enfrentar los temas transfronterizos decambio climático y biodiversidad.• Respuesta a los desafíos del desarrollo: losesfuerzos para erradicar la pobreza; protegerlos derechos humanos; e invertir en laeducación, la salud y la vivienda son cada vezmás importantes para las empresas.• Promoción de la buena gobernabilidad:respaldando esfuerzos para lograr unagobernabilidad efectiva y responsable, como lalucha contra la corrupción y la creación deambientes estables y propicios para lasinversiones a largo plazo.• Gestión frente a las consecuencias negativasde la globalización: el trabajo de las NacionesUnidas con respecto a la erradicación de lapobreza y la lucha contra el crimentransnacional es muy importante para elfuncionamiento de los negocios legítimosy legales.• Difusión de los valores globales: la ONUpromueve los valores comunes que soncruciales para el desarrollo de iniciativasconjuntas, sean de naturaleza social, políticao económica.Aspectos empresariales básicos de interés paralas Naciones Unidas• Motor de crecimiento, generación de riqueza yproductividad: creación de empleos locales,ingresos, impuestos, rentas de importación yoportunidades económicas.• Desarrollo del capital humano: suministro debeneficios de salud y capacitación en los sitios detrabajo y a lo largo de la cadena de proveedores.• Cumplimiento de las prácticas empresariales yestándares internacionales: en las áreas de salud,seguridad industrial y medio ambiente, ética ygubernabilidad corporativa, derechos humanos yderechos laborales.• Creación de infraestructura física e institucional:desde las telecomunicaciones y el transportehasta las estructuras financieras.• Apoyo al desarrollo de empresas locales:formación de convenios “backward” o “forward”,de especial importancia para las empresaspequeñas, medianas y microempresas.• Transferencia de tecnología: especialmente en lasáreas de informática, tecnología ambiental y otrastecnologías pertinentes a las condiciones locales.• Suministro de bienes y servicios: que cubran lasnecesidades locales y que ofrezcan mejor acceso alos bienes y servicios básicos como son losmedicamentos, la electricidad, el agua y el créditopara comunidades pobres.• Pago de impuestos locales: con tranparencia yresponsabilidad y estimulando el uso adecuadode las recaudaciones tributarias.• Financiamiento innovador: la creación de fondosde inversión mixtos (públicos y privados), bienesde capital social y otros mecanismos.Fuente: Jane Nelson, Building Partnerships. Cooperation between the United Nations System and the Private Sector.United Nations & International Business Leaders Forum. 200291 Business Unusual. Facilitating UN reform through partnerships. UN Global Compact. 2005Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 49

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialLos objetivos principales de la OACDH.La Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas paralos Derechos HumanosLa Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los DerechosHumanos (OACDH) en Colombia se estableció una oficina en Colombia enabril de 1997 como respuesta a una petición hecha por la Comisión deDerechos Humanos de la ONU de monitorear el cumplimiento del derechointernacional en Colombia y promover y proteger los derechos humanos en elpaís. La OACDH reporta al nuevo Consejo de Derechos Humanos de la ONU.La OACDH 92 documenta y le hace seguimiento a los reclamos de grupos oindividuos desde su sede en Bogotá y en oficinas regionales en Medellín, Caliy Bucaramanga; mantiene el diálogo con las instituciones gubernamentales,otras entidades del Estado y lasociedad civil con respecto aldesarrollo de los derechos humanos; ytambién facilita la incorporación delas recomendaciones hechas porgrupos de trabajo y organismosinternacionales de derechos humanosen la legislación colombiana, haciendorecomendaciones sobre cambioslegislativos al Congreso colombiano.Adicionalmente, la OACDH asesora alsistema judicial colombiano entérminos de la interpretación de leyessobre derechos humanos, y tambiénayuda con la capacitación de jueces yabogados para garantizar una mejorcomprensión de las obligacionesinternacionales relacionadas con losderechos humanos. La OACDH nobusca reemplazar a las autoridadesnacionales en sus responsabilidadesde investigación, procesos y sentencias judiciales, y tampoco suministraprotección física a las víctimas de violaciones de derechos humanos.• Monitorear la situación de los derechos humanos entodo el país y el cumplimiento del derecho internacionalhumanitario por parte de todos los actores involucradosen el conflicto.• Asesorar al Gobierno colombiano en el desarrollo depolíticas y programas que promuevan y protejan losderechos humanos y el derecho internacionalhumanitario en el país.• Respaldar y asesorar a la sociedad civil y a las ONG entemas de derechos humanos.• Suministrar información ala Alta Comisionada sobre elestado de los derechos humanos de manera que puedapresentar un informe analítico sobre Colombia a laComisión de Derechos Humanos de la ONU. 93Como parte integral de sus informes anuales a las Naciones Unidas, laOACDH produce una lista de recomendaciones prácticas con el objetivo delograr el respeto pleno por los derechos humanos y el derecho internacionalhumanitario en Colombia. Con los años, estas recomendaciones se hanconvertido en un indicador mediante el cual la comunidad internacional mideel progreso en cuestiones de derechos humanos en Colombia. En laConferencia de Londres de 2003 y luego en la de Cartagena en 2005, ungrupo de gobiernos internacionales constituído por los gobiernos deColombia, Estados Unidos, los 15 paises de la Unión Europea, 94 Canada,Japón, Brasil, Mexico, Argentina y Chile (el Grupo de los 24) incorporaronlas recomendaciones de la OACDH formalmente dentro de las declaracionesde Londres y Cartagena como indicadores de progreso de los objetivoscomunes con el Gobierno colombiano. El grupo G-24 monitorea el estado deimplementación de las recomendaciones de la OACDH.92 www.hchr.org.co93 Actualmente el Consejo de Derechos Humanos de la ONU.94 Antes de la expansión de la UE el 1 de mayo del 200450Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialVinculación empresarial actualLa Asociación Nacional de Empresarios Colombianas (ANDI) tuvo un papelclave con sus aportes a las versiones finales de las declaraciones de Londres yde Cartagena; y con su respaldo y firma, junto con la Iglesia, ONGs y otrasorganizaciones comunitarias, de un pronunciamiento colectivo de la sociedadcivil redactado para la conferencia de Cartagena y que bosqueja su visiónsobre la promoción del progreso en temas de derechos humanos y desarrollo.Mientras que la OACDH ha iniciado un programa de divulgación que buscael respaldo empresarial en la diseminación de información, las empresastambién han empezado a examinar formas de colaboración con la OACDH:BP presentó en una conferencia en “Chatham House”, en Londres en 2004,su análisis de cómo los esfuerzos de colaboración entre los gobiernos, lasociedad civil y las empresas podrían apoyar la implementación de lasrecomendaciones. (Ver la página 56 para surgerenciás de vincluaciónempresarial en apoyo de las recomendaciones de la OACDH.)El presupuesto operacional anual de la OACDH en Colombia es deaproximadamente $5.5 millones de dólares, de los cuales la mayoríaproviene de países donantes, especialmente de Norte América y de Europa.Sin embargo, gracias a una reciente innovación, la oficina regional deMedellín está respaldada y financiada en parte por un consorcio deempresas locales como Suramericana de Seguros, una proveedora de pólizasfinancieras, de salud y de vida con sede en Medellín; lo cual sienta unprecedente muy interesante de vinculación empresarial con la agencia.El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los RefugiadosEl ACNUR fue establecido en 1950 con el objetivo de coordinar la accióninternacional para proteger a los refugiados. En 1972 su mandato seexpandió para abarcar provisiones de apoyo y protección a las poblacionesdesplazadas. El ACNUR ayuda a 23 millones de personas en el mundo, 6millones de ellas corresponden a los desplazados internos.En 1998, ACNUR estableció su primera oficina en Colombia en la ciudadde Bogotá; y posteriormente abrió nueve oficinas regionales 95 por medio delas cuales coordina su trabajo con autoridades locales, la Iglesia, ONG,otras agencias de las Naciones Unidas y la población desplazada y susrepresentantes. En Colombia, asesora a los gobiernos departamentales,suministra apoyo técnico a las poblaciones desplazadas, facilita la buenacoordinación de esfuerzos nacionales e internacionales que responden a lasnecesidades de las personas desplazadas y promueve la búsqueda desoluciones a largo plazo. En el 2005, ACNUR se propuso ayudar a más de240.000 personas desplazadas en Colombia. 96El ACNUR ha emprendido varias actividades en Colombia.1. Suministra asistencia técnica a las autoridades nacionales y a lasorganizaciones de la sociedad civil para ayudarles a diseñar políticas95 Localizadas en Apartadó, Barrancabermeja, Barranquilla, Bucaramanga, Cúcuta, Quibdó, Mocoa, Pasto y Soacha96 UNHCR Global Appeal 2005 , www.unhcr.orgDesarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 51

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialefectivas que respondan a las necesidades de las poblaciones desplazadasen las situaciones de emergencia y a largo plazo.2. Apoya la capacitación de las poblaciones desplazadas y de susorganizaciones para contribuir al fortalecimiento de sus mecanismosinternos de protección de los derechos humanos.3. Colabora con el diseño de estrategias para prevenir la prolongación deldesplazamiento interno y de un registro único para la recaudación y elprocesamiento de la información relacionada con el desplazamiento interno.4. Apoya el diseño y la promoción de soluciones a largo plazo para laspersonas desplazadas. El ACNUR acompaña de cerca el regreso voluntariode personas desplazadas en coordinación con las autoridades nacionales.5. Respalda los mecanismos de coordinación entre las organizacionesnacionales e internacionales que trabajan en temas relacionados con eldesplazamiento interno. El ACNUR es la principal agencia de la ONU enasuntos de desplazamiento interno.Vinculación empresarial actualEn el 2005, el ACNUR puso en marcha una iniciativa para incrementar elapoyo y la vinculación empresarial con sus esfuerzos de respaldar y protegerlas poblaciones de refugiados y de desplazados internos alredededor delmundo.El Consejo de Líderes Empresariales del ACNUR está conformado poraltos ejecutivos de cinco importantes corporaciones que trabajan en elmejoramiento de oportunidades para los refugiados: Merck and Co., Inc.,Microsoft, Nestlé, Nike y PricewaterhouseCoopers. Juntos asesoran a laagencia con respecto a sus estrategias para catalizar las alianzas mixtas(públicos y privados) de la mejor manera, y le ayudan a encontrar nuevasfuentes de financiamiento en el sector empresarial para complementar losaportes voluntarios que recibe de los gobiernos.El ACNUR define su objetivo de vincular al sector empresarial de lasiguiente manera: “Cuando las empresas ayudan a resolver la situaciónapremiante de los refugiados y de quienes regresan a sus hogares,contribuyen al desarrollo de sociedades más estables –y obviamente elaumento de la estabilidad es bueno para los negocios. Allí existe el espaciopara un ciclo virtuoso. Con la participación de nuestros asociadoscomerciales actuales, este Consejo va a abrir el camino para la creación dealianzas líderes y de vanguardia entre las Naciones Unidas y lascorporaciones del sector empresarial.”Microsoft y el ACNUR han trabajado en equipo por cinco años,desarrollando soluciones para registrar y reunir a los refugiados, apoyandolos programas de capacitación y en la actualidad suministrando educaciónpor medio de centros de aprendizaje computarizados. Nike yPricewaterhouseCoopers trabajan en el mejoramiento del acceso a laeducación para las niñas refugiadas. Merck ayudó al ACNUR y al ConsejoInternacional de Enfermeras a introducir Bibliotecas de Salud Portátiles quebenefician tanto a las comunidades locales como a los campamentos derefugiados en Tanzania. Nestlé está también ayudándole al ACNUR amejorar las instalaciones de una importante planta depuradora de aguas y susistema de distribución. Hasta la fecha de hoy no se conoce ningún ejemplode vinculación con el sector empresarial colombiano.52Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialEl Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloEl Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) operaen 166 países alrededor del mundo y trabaja con los gobiernos regionalesy nacionales, la sociedad civil, el sector empresarial y los medios decomunicación, en la promoción de soluciones a los desafíos del desarrollohumano. En Colombia, el PNUD es la agencia principal de las NacionesUnidas en cooperación técnica y respaldo al desarrollo sostenible; procuracontribuir al desarrollo humano, al fortalecimiento de la democracia, a lalucha contra la pobreza y la injusticia; y fomenta procesos participativosde desarrollo. Además, en Colombia el PNUD se concentra en impulsar eldesarrollo local, la gobernabilidad y la organización social. El PNUDconsidera que el desarrollo sostenible no es posible sin una gestiónpública efectiva, un Estado de Derecho, un sistema judicial eficaz, laparticipación civil en los procesos políticos y la transparencia y rendiciónpública de cuentas.El PNUD ha producido una serie de reportes nacionales sobre el desarrollohumano en Colombia, normalmente mediante un proceso extenso deconsulta que trata temas de importancia estratégica para el desarrollohumano, como la reducción de la pobreza y la igualdad de género. Cadauno examina los avances y desafíos inherentes a los procesos de desarrolloactuales, y presenta ejemplos de mejores prácticas y propuestas para elcambio de políticas públicas. El PNUD utilizó su Reporte de DesarrolloHumano (HDR por sus siglas en inglés) del 2003 catalizador para ladiscusión sobre los desafíos que Colombia enfrenta, en especial aquellosque encaran las comunidades residentes de zonas en conflicto y como unmedio para presentar nuevas propuestas y soluciones. La publicación delreporte HDR del 2003, “Callejón con Salida”, generó una serie de artículosy editoriales en El Tiempo 97 que ayudaron a resaltar temas de desarrollo yde conflicto, y a llamar la atención de la población en general.REDES (Reconciliación y Desarrollo), es una estrategia combinada delPNUD para la construcción de paz y el desarrollo humano que funcionadesde 2003 en tres regiones de Colombia afectadas por el conflicto durantela última década, y que complementa las redes de paz regional y dedesarrollo perfiladas en la sección I.Vinculación empresarial actualComo institución a nivel global, el PNUD ha sido receptivo a las alianzascon el sector empresarial (tiene un número de portafolios activos dealianzas mixtas -públicas y privadas,- en áreas como la reducción de lapobreza, las tecnologías de información y comunicación, la lucha contra elVIH/SIDA, energía y medio ambiente, y la prevención de crisis yrecuperación). La agencia resalta algunas de sus formas de contribución alas alianzas: como agente neutral; convocando grupos a nivel nacional; consu credibilidad, reputación e independencia; su conocimiento y experienciaen temas de desarrollo; con financiamiento –tanto de fuentes directas comode capacidad de influencia. 9897 El único diario nacional en Colombia98 Business Unusual. Facilitating United Nations Reform through Partnerships. UN Global Compact. 2005Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 53

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialEl PNUD en Colombia ha buscado activamente la colaboración del sectorempresarial para varios proyectos. 99 Se puede citar como ejemplo la alianzacon la Compañía Envasadora del Atlántico (CEA), una empresa familiarque produce alimentos y enlatados, para brindarles a los campesinos de laregión alternativas a los cultivos ilícitos. 100 El PNUD fomentó el desarrolloeconómico por medio de la creación de alternativas de sustento para loscampesinos que solían cultivar coca y otros productos para el tráfico dedrogas, y también organizó talleres de enseñanza para que los campesinosmejoraran sus destrezas empresariales; mientras que CEA garantizó lacompra de sus productos durante algunos años, así asegurándoles ladistribución estable de maracuyá a largo plazo. El PNUD también sirvió deente fiduciario y supervisor de los préstamos que se le hicieron a lasasociaciones de campesinos.La vinculación empresarial es un objetivo a largo plazo del programaREDES. El PNUD por su parte, se esta preparando para la implementaciónde un programa para promover empresas sostenibles, o “GrowingSustainable Business Program” (GBS). 101La iniciativa GBS es un programa coordinado por el PNUD que facilita lassoluciones empresariales para la pobreza, y también el aceleramiento yacceso sostenido a bienes de capital, servicios, empleo y oportunidades desustento para las poblaciones pobres y relegadas al “fondo de lapirámide”. 102 GBS promueve las soluciones empresariales en donde lasganancias e incentivos justifican una inversión real, y en donde elfinanciamiento sostenible es primordial, y contribuye al logro de losObjetivos de Desarrollo del Milenio (MDGs por sus siglas en inglés). 103Las soluciones empresariales desafían la percepción de que la inversión enlos pobres representa un riesgo incalculable y un costo adicional para lasempresas; la propuesta más importante de GSB para las empresas esminimizar estos retos en momentos claves del ciclo de inversión y asíreducir los riesgos y costos relacionados con la inversión. En cada paísparticipante se recluta un agente de GSB que sirva de convocador eintermediario para las empresas, los gobiernos, la sociedad civil, las fuentespotenciales de financiamiento y los asociados del desarrollo. GSB puedesuministrar una parte de los fondos para auspiciar estudios socioeconómicosy de viabilidad que provean información para los planes denegocios pertinentes a una posible inversión empresarial.El Pacto Global de las Naciones UnidasComo se indicó en la sección II, el Pacto Global es una iniciativa voluntariaintersectorial que convoca a las empresas, la sociedad civil, los sindicatos yotras agencias de la ONU para promover y brindar respaldo a los esfuerzos99 Alexandra Guáqueta, Doing Business Amidst Conflict: Emerging Best Practices in Colombia, in Local Business,Local Peace: the Peacebuilding Potential of the Domestic Private Sector. International Alert 2006100 Ibid101 www.undp.org/business/gsb102 C.K. Prahalad, The Fortune at the Bottom of the Pyramid: Eradicating Poverty Through Profits, Wharton SchoolPublishing, USA, 2005103 www.undp.org/mdg54Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialcolectivos en defensa de los derechos humanos, estándares laborales, elmedio ambiente y la anti-corrupción.Como parte de sus esfuerzos contínuos y en respuesta a la petición dealgunos de sus miembros, el Pacto Global está dedicando más esfuerzos aldesarrollo de respuestas prácticas a los desafíos actuales esbozados en losdiez principios. Específicamente, procura la promoción del manejo conjuntode riesgos por medio de alianzas, de las mejores prácticas y aprendizaje.Vinculación empresarial actualEn mayo del 2004, el Pacto Global organizó una reunión en Bogotá paraanalizar cómo ampliar el impacto y alcance de sus iniciativas en AméricaLatina. En particular, la reunión exploró las posibilidades de que lasempresas trataran temas sobre el conflicto, los derechos humanos y laseguridad en Colombia, como parte del rol del Pacto Global de fomentar elpapel de las empresas como “ciudadanos responsables”. Esta reuniónimpulsó la idea de que las empresas pueden ser parte de la resolución a losdesafíos que enfrenta el país, y ayudó a legitimar el nuevo enfoque de lavinculación empresarial en los temas relacionados con el conflicto del país.Como resultado se estableció en Colombia una Red Nacional del PactoGlobal para estimular el seguimiento y la acción colectiva encaminada allogro de los diez principios. La red ha logrado conseguir que empresascolombianas firmen el Pacto Global, y ahora está procurando ampliar subase de miembros para incluir un mayor número de asociaciones laboralesy organizaciones de la sociedad civil en Colombia.La oficina colombiana del Pacto Global, en colaboración con la ANDI,promueve el papel empresarial de tratar temas sociales y desarrollarherramientas para mejorar la responsabilidad social empresarial.Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 55

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialFigura 9. Formas de vinculación empresarial con el sistema de las Naciones Unidas en ColombiaInversión social y actividades filantrópicasi. Hacer donaciones en especie – especialmente en telecomunicaciones, transporte y tecnología parala diseminación de la información, ej: de las recomendaciones de la OACDH, o para los proyectosdel ACNUR o del PNUD.ii. Permitir que sus empleados le dediquen el X% de su tiempo a diseminar las recomendaciones dela OACDH, a apoyar un proyecto relacionado con alguna de las recomendaciones, o a brindarrespaldo a proyectos humanitarios o de consolidación de paz desarrollados por el ACNUR oel PNUD.iii. Donaciones por nómina de su personal de X cantidad de dinero a la ONU, con el X% de los fondospareados por la compañía.iv. Financiación directo de los oficios de la ONU en Colombia, por ejemplo por medio de planes dedonaciones corporativas mancomunadas.v. Financiación directo de la diseminación de algun proyecto de la ONU ej: Brindando apoyoa alguna de las recomendaciones de la OACDH mediante un plan de donacionescorporativas mancomunadas.vi. Donaciones de activos fijos o de capital, por ejemplo: Propiedades sin usar en áreas remotas para eluso de agencias de la ONU.Actividades propias del negocioDiálogo sobre políticas públicas incidencia yconstrucción de institucionesi) Demostrar liderazgo en la práctica de losderechos humanos, los estándareslaborales y del medio ambiente y en lalucha contra la corrupción, con el respaldooficial y la incorporación de los diezprincipios del Pacto Global en lasoperaciones cotidianas y decisionesgerenciales de la empresa.ii) Invitar a sus asociados comerciales ysindicatos a vincularse con las agencias dela ONU y a convertirse en miembros de laRed Nacional del Pacto Global.iii) Fomentar el cumplimento de lasrecomendaciones hechas por la OACDHdentro de las actividades propias delnegocio ej: Publicando avisos en su “intranet”y en los boletines de información parael personal.iv) Considerar la compra de materiales abeneficiarios de proyectos de la ONU quebuscan proporcionar oportunidades a lasvíctimas del conflicto y a las poblacionesdesplazadas.v) Vincularse a la iniciativa GSB por medio deiniciativas conjuntas con impulso empresarial ycon nuevos negocios que apoyen losmercados ubicados en el “fondo de lapirámide”.i. Construir una base de apoyo más amplio para los valores del sistema de Naciones Unidas entregrupos de interés empresariales y de la sociedad en general, y fomentar los objetivos de lasagencias como la OACDH, incluyendo sus recomendaciones.ii. Las empresas multinacionales pueden crear conciencia en sus mercados locales y en plataformasinternacionales sobre la necesidad de apoyar los derechos humanos, las necesidades humanitarias yla construcción de paz en Colombia, inclusive con el Gobierno y agencias donantes de su país.iii. Producir publicidad, reseñas, etc. – resaltar el trabajo de las agencias de la ONU por medio de loscanales de comunicación.* Marco facilitador = regulaciones, legislación, incentivos fiscales, pautas voluntarias y códigos de conducta, opinion pública, estructuras institucionales,mecanismos de financiación, investigación, formación y medios de comunicación56Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialRecomendaciones de la OACDH y ámbitos parala vinculación empresarialDe las recomendaciones del Alto Comisionado cuatro se prestan para la colaboración empresarial.• El Alto Comisionado exhorta a la Red de Solidaridad Social, 104junto con las otras instituciones del Gobierno y estatales a poneren práctica, tan pronto sea posible, las acciones y los programasde prevención y protección que se han acordado con lascomunidades en riesgo. Con respecto al desplazamiento, losPrincipios Rectores de las Naciones Unidas deberán ser aplicadosestrictamente.• El Alto Comisionado exhorta al Gobierno y al Congreso agarantizar la inclusión de fondos para la Procuraduría General y laDefensoría del Pueblo dentro del presupuesto nacional, para quepuedan establecerse adecuadamente en localidades queactualmente carecen de su presencia, especialmente en áreascon altos porcentajes de personas afrocolombianas ydesplazadas. El Alto Comisionado también recomienda que laProcuraduría General y la Defensoría del Pueblo incluyan demanera comprensiva a los defensores del pueblo municipales ensus actividades y programas relacionados con la protección ypromoción de los derechos humanos.• El Alto Comisionado exhorta al Gobierno a que desarrolle unapolítica consistente, basada en estadísticas actuales para reducirla desigualdad, hacerle frente a la pobreza extrema que existe enel país y garantizar que se tomen todas las medidas necesariaspara disminuir el analfabetismo y los niveles de desempleo y paramejorar el acceso a servicios de salud, eduación y vivienda. Laeducación primaria debe ser gratuita y los servicios de salud y lossubsidios de vivienda una garantía para los sectores endesventaja de la población.• El Alto Comisionado recomienda que el Gobierno y lasorganizaciones defensoras de los derechos humanos desarrollene institucionalicen canales de comunicación estables, tanto anivel nacional como regional para así poder lograr un mayorgrado de comprensión y mejorar la promoción y protección delos derechos humanos en todo el país.Las empresas podrían jugar unpapel en la provisión deeducación, asistenciahumanitaria, vivienda o salud parala población desplazada comoestá contemplado en losPrincipios Rectores de lasNaciones Unidas.Las empresas podrían participaren el establecimiento de losoficios de la Procuraduría Generaly la Defensoría del Pueblo enlugares en donde no estánpresentes, ya sea por medio deayuda directa o contribuciones enespecie.Las empresas podrían jugar unpapel, respaldando la luchacontra la pobreza, y la provisiónde educación, capacitación, saludy vivienda para los sectores máspobres y en desventaja de lapoblación.Las empresas podrían jugar unpapel en la diseminación de lasrecomendaciones de la OACDH yotras formas de educación sobrelos derechos humanos por mediode ayuda directa o contribucionesen especie.Fuente: www.hchr.org.co104 Red de Solidaridad Social, organismo estatal que suministra asistencia humanitaria y de emergencia a lascomunidades pobres y marginadas.Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 57

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialOportunidades y riesgos de vinculaciónVincularse con la ONU y sus actividades conlleva ciertas ventajas uoportunidades así como riesgos o desafíos que deben ser considerados ypuestos en una balanza. La consideración relativa que se le da a cada unodependerá de la empresa en particular, el contexto de sus operaciones y sussusceptibilidades. A continuación presentamos algunos ejemplos deoportunidades y retos. Las figuras 10 y 11 presentan las actitudes de lideresempresariales sobre las alianzaz con la ONU.Oportunidadesi. El prominente grupo de paises G-24 ya solidificó su respaldo a laimplementación de las recomendaciones de la OACDH, dándoleslegimitidad y credibilidad.ii. Hay acogida a la presencia de la ONU por parte de las empresascolombianas, la Iglesia y la sociedad civil.iii. La implementación de las recomendaciones de la ONU estáconectada con el proceso general de Londres y Cartagena lo cualhace mucho más alta su probabilidad de éxito.iv. Hay un amplio respaldo internacional a las recomendaciones de laONU entre círculos académicos, gubernamentales, de ONGinternacionales, etc.v. Existen precedentes exitosos de la vinculación empresarial enMedellín con la OACDH.vi. El aprendizaje en conjunto aumenta la confianza y la compresiónmutua.vii. Aumento de innovaciones, especialmente a nivel operacional.viii.Aumento de beneficios empresariales para las compañíasinvolucradas.ix. Mayor respaldo de los valores y actividades de la ONU.x. La red nacional del Pacto Global ya existe y está activa.xi. Registro positivo de iniciativas anteriores de GSB en otros paises.Desafíosi. Visiones divergentes dentro de la comunidad diplomática conrespecto a la capacidad existente para lograr todas lasrecomendaciones de la ONU.ii. Hay varios proyectos de la ONU en Colombia compitiendo porrecursos y visibilidad.iii. Cada oficina del sistema de Naciones Unidas tiene un nivel decapacidad diferente para establecer alianzas con empresas.iv. Los oficios de la ONU no son muy conocidos para el colombianocomún y corriente.v. Los pronunciamientos de las autoridades colombianas indicanprioridades diferentes a las de la OACDH.vi. Evitar conflictos de intereses dentro de las alianzas establecidas.vii. Visiones divergentes entre la ONU y sus socios comerciales.viii.Garantizar responsabilidad y transparencia.ix. Necesidad de construir las capacidades y destrezas necesarias yapropiadas.58Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialFigura 10. Perspectivas sobre las Naciones Unidas como aliado – ICasi la mitad de las empresas encuestadas piensan que es fácil colaborar con la ONU; casi todas ven ala ONU como “bastante eficaz” en su capacidad de responder a las solicitudes de colaboración.Fuente: Business Unusual. Facilitating UN reform through partnerships, UN Global Compact 2005Figura 11. Perspectivas sobre las Naciones Unidas como aliado – IILa ‘burocracia’ y la ‘falta de entendimiento de la cultura corporativa’ son vistos como impedimentosimportantes para que Naciones Unidas sea un socio eficaz.Calificación de factores (en %)Fuente: Business Unusual. Facilitating UN reform through partnerships, UN Global Compact 2005Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 59

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarial3. Apoyo empresarial a laspoblaciones vulnerablesLa apremiante situación del gran número de ciudadanoscolombianos afectados directa o indirectamente por el conflictose expuso en la sección I. A no ser que se tomen medidas paraapoyar a los menos favorecidos, la probabilidad de que muchos sevinculen al crimen y/o a grupos armados es alta. De la mismamanera, la pobreza y la falta de educación y salud para muchas deestas personas es tanto un obstáculo para la economía como unaproblemática social y moral que requiere atención.Varias empresas con presencia–ya sea abasteciendo, manufacturando, en elproceso de distribución o venta- en áreas con poblacion vulnerable handesarrollado prácticas empresariales y programas sociales innovadores queilustran el apoyo empresarial al desarrollo económico, la capacitación, lostemas de seguridad y la participación ciudadana.Ayuda para el desarrollo económicoLas iniciativas en este sector corresponden a los intentos de las empresaspor fomentar el desarrollo empresarial local, especialmente en regiones queno tiene mucha inversión mediante una combinación de actividadeseconómicas e civismo empresarial.El Grupo Carcafé, el cual incluye a Empresas de Nariño, estableció unproyecto para combatir la pobreza y reducir las posibilidades dedesplazamiento de la población pobre y rural que reside en el departamentode Nariño en el suroccidente de Colombia. 105 Este es uno de losdepartamentos más pobres y más afectados por el conflicto armado. Carecede servicios básicos como el agua, la electricidad, la educación y lascarreteras en buen estado. El proyecto, establecido con la colaboración delMinisterio del Interior y de Asuntos Exteriores de Holanda y laOrganización Internacional de Migraciones (OIM) en Colombia, ofreceoportunidades económicas al igual que beneficios sociales y deinfraestructura para 1.080 familias cafeteras en la región mediante empleosestables. El proyecto espera mejorar los mecanismos usados por lapoblación local para lidiar con los golpes económicos del conflicto ytambién a reducir la probabilidad de que las familias se vean forzadas atrabajar en cultivos ilícitos. Starbucks, aliado clave en esta iniciativa, se hacomprometido a comprar el café de Empresas de Nariño durante lospróximos cinco años.105 Programa de Desarrollo Sostenible para las familias cafeteras del Nariño; Ministerio de Asuntos Exteriores deHolanda -Empresas de Nariño - Starbucks- OIM Colombia60Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialLas familias reciben entrenamiento en administración de empresas y avancestécnicos para así poder producir un café de mejor calidad y de forma máslimpia y ecológica. También se estimula la diversificación de cultivos paragarantizar un mayor nivel de auto suficiencia con respecto a las necesidadesbásicas de nutrición, en caso de que necesiten alimentarse en periodos deconflicto agravado. Por último el proyecto procura enlazar a estos pequeñoscultivadores de café con clientes confiables, tanto exportadores comocomerciantes al por menor, fortaleciendo así la cadena de valor ybrindándoles un ingreso más estable: Carcafé calcula que las mejoras de lacapacidad productiva podrían aumentar el ingreso de la familias en un 50%.Objetivos del proyecto en Nariño:• Prevenir la migración de 1.080 familias (5.400 personas) a centrosurbanos en condiciones de extrema pobreza;• Un aumento del 50% de ingresos por beneficiario, como resultado dela mejor calidad y venta a mejores precios de la producción;• Mejores viviendas para los beneficiarios con agua potable, cocinas ybaños limpios;• Instalaciones modernas y ecológicas para la preparación del cultivo delcafé y el proceso posterior de cosecha del producto: patios para secaral sol, tanques de fermentación, equipos para el composte orgánico ytanques de agua reciclada;• Capacitación de por lo menos 50 campesinos, 40 profesores deescuelas y funcionarios públicos como promotores de las técnicasagrícolas sostenibles;• Por lo menos 70% de los 1.080 productores mantendrán registros delmanejo ecológico de sus cultivos y de la administración de pequeñasempresas;• 10 escuelas locales tendrán clases sobre agricultura y nutriciónalimenticia sostenible.Nestlé ha invertido en la región del Caquetá en Colombia por 30 años,convirtiéndose en una fuente importante de productos lácteos y al mismotiempo aportando de manera consciente al desarrollo de la economía rural.Después de haberse ubicado en la región, la estrategia de Nestlé consistióen cultivar un tipo de pasto que mejorara las propiedades nutricionales dela leche de la localidad y e introducir una raza de ganado acorde con lascondiciones locales. La empresa también respaldó el desarrollo deinfraestructura como las pequeñas represas que facilitaran el acceso y elcontrol del agua. La inversión a largo plazo en los campesinos locales, elprocesamiento de plantas y las redes de distribución ha contribuido alcrecimiento económico significativo de una región que estabaeconómicamente deprimida y producía cultivos ilícitos. La inversión habeneficiado a las comunidades locales y también ha garantizado elabastecimiento necesario para el crecimiento sostenido de la empresa enColombia. 106La Fundación El Cinco es un innovador proyecto de creación de empleosque inició la empresa Interquim parte del grupo Holandés-Sueco AkzoNobel en el 2001. 107 La fundación recauda contribuciones voluntarias de106 Nestlé Concept of Corporate Social Responsibility, as implemented in Latin America. Report, 2006107 El Colombiano, La Solidaridad se Teje con El Cinco, 19 de febrero del 2006Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 61

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialempresas miembros y empleados, que sirven de capital inicial para apoyarlas nuevas iniciativas de emprendimiento, y generar nuevos empleosproductivos, estables y permanentes. Los empleados donan hasta el 5% desu salario a la fundación, y su contribución es pareada por las empresas.Los empleados también hacen contribuciones en especie con sus destrezasy conocimientos especializados, ayudando con la capacitación de personalpara las nuevas empresas; mientras que las compañías se comprometen acomprar productos o a identificar y facilitar el acceso al mercado para lasnuevas empresas. Desde el 2003, el PNUD ha respaldado el proyectofinanciando la transferencia del aprendizaje del modelo Fundación El Cincoa otras regiones del país: hoy el modelo ha sido replicado por otras ochoempresas, seis en Antioquia y dos en Cundinamarca y solo en el año 2004generó 500 empleos nuevos. 108Capacitación: reintegración de personas desmovilizadasA medida que el número de desmovilizados de los grupos armados ilegalesaumenta, el éxito de la reintegración de excombatientes a la sociedad civiladquiere más importancia. El sector empresarial, el Gobierno local y nacionaly la sociedad civil han reconocido que todos tienen algo que contribuir a queel proceso tenga éxito. No obstante, las empresas colombianas tienen lapreocupación de garantizar que el emplear a excombatientes no representeun aumento en el riesgo para sus operaciones.Los resultados preliminares de una investigación realizada por la FIP,financiada y parcialmente por el United States Institute of Peace (USIP),demuestran que a pesar del temor existente, en el 2005 más de 40 compañíashabían tomado medidas concretas de empleo directo, financiamiento,asistencia técnica y asesoría para que los excombatientes establezcanpequeñas empresas; han dispuesto tiempo voluntario de sus ejecutivospara diseñar y supervisar los proyectos de empleo; gestionando fondosgubernamentales; y ayudado en la obtención de vivienda e inversiones ennegocios agrícolas grandes. Según las cifras oficiales hasta el momento,alrededor de 11,000 de los 40,000 excombatientes tienen trabajo.En su intento por responder a los desafíos actuales, la Agencia de losEstados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID por sus siglas eninglés) apoya los esfuerzos de la Organización Internacional para lasMigraciones (OIM) de certificar a los excombatientes como “aptos paraempleo” según criterios psicológicos, educativos y de actitud. 109La Fundación Corona actualmente trabaja en colaboración con la Oficina dela Alcalía Mayor de Bogotá y otras cuatro fundaciones para proporcionaroportunidades a alrededor de 1000 personas desplazadas y desmovilizadas.Los beneficiarios del programa reciben capacitación y apoyo sicológico parafacilitar su entrada al mundo laboral. El proyecto cuenta con el apoyo de laCámara de Comercio de Bogotá y el Sistema Nacional de Aprendizaje(SENA). Cada fundación se encarga de identificar las empresas que usaránlos servicios de los beneficiarios pues reconocen que sin la participación delsector empresarial no hay futuro para los participantes del proyecto.108 Solidaridad y Compromiso para la Generacion de Empleo con Caracter Empresarial: El Cinco proyecto pais109 Entrevista con USAID 15 de marzo del 200662Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialInicialmente, los “graduados” desplazados y desmovilizados trabajaráncomo subcontratistas de las compañías, pero el objetivo a largo plazo esque esto sirva de modelo para alentar a otras compañías a empleardirectamente a dichos grupos vulnerables 110 .Compañiá de Galletas Noel, fabricante de alimentos y confitería con sedeen Medellín, también ha respondido a este desafío con el establecimientode proyectos de empleo de menor escala, en colaboración con el Alcaldelocal y el Concejo de la ciudad, para seleccionar, re-entrenar y ubicarexcombatientes en puestos de poco riesgo, como en logística, transporte,limpieza o mantenimiento en sus fábricas. 111ParticipaciónUn grupo de compañías ha puesto en marcha programas que responden ala necesidad de crear mejores condiciones para que los gruposhistóricamente vulnerables, y con frecuencia marginados, estén en unamejor posición de ejercer su propia voz en un contexto democrático.BP, en respuesta a las preocupaciones y expectativas de la población pobreque reside cerca a sus operaciones extractivas, ha establecido un sistema dereclamos que permite a las comunidades locales presentar preocupaciones yquejas con respecto a las operaciones de la compañía, o a la acción defuncionarios públicos o de la empresa. El sistema proporciona un canalvisible para que las comunidades se comuniquen con las autoridades, unregistro oficial de todas las quejas y una mejor garantía de que los reclamosy preocupaciones de la población local sean atendidos adecuadamente y demanera oportuna. 112La Fundación Hocol trabaja en coordinación con las autoridadesmunicipales de Neiva, la Universidad SurColombiana, la Fundacion Social,el SENA, y la Asociación de Ediles para supervisar la Escuela de LiderazgoDemocrático y Desarrollo que establecieron en Neiva en 1996. La escuelaofrece capacitación formal en democracia, liderazgo y participación, y tieneel objetivo principal de fortalecer los mecanismos para la democraciaparticipativa y la participación ciudadana en el sector público, y mejorar sucalidad de vida. El programa dura 3 semestres y ofrece capacitación entemas de desarrollo humano, ética y democracia, modelos económicos,presupuestos locales, resolución de conflictos, derechos humanos, historiapolítica, liderazgo y derecho internacional humanitario. Hocol señala que elprograma también prepara a sus participantes en temas de trabajocomunitario, uso transparente de recursos, evaluación, asesoría denecesidades comunitarias, diversidad en el lugar de trabajo, derechos yobligaciones y habilidades de liderazgo como la organización y movilizacióncomunitaria. El componente de liderazgo pretende generar un efectomultiplicador para que lo aprendido sea replicado y transferido a susorganizaciones y comunidades. 113110 Entrevista con Fundación Corona 17 de marzo del 2006111 Entrevista con Compañiá de Galletas Noel 14 de marzo del 2006112 Entrevista con BP 17 de marzo del 2006113 www.hocol.com.coDesarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 63

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialSeguridadLas compañías tienen la responsabilidad de garantizar que sus propiasnecesidades de seguridad no afecten negativamente a las comunidadesvecinas.BP participa activamente en los Principios Voluntarios en Seguridad yDerechos Humanos para el sector extractivo. Por medio de su participaciónen este proceso, BP ha sido clave para el desarrollo de un programa quefacilitó la formación de ocho mil soldados en derechos humanos.Con base en los Principios Voluntarios, la compañía Occidental deColombia desarrolló su propia Política de Seguridad y Derechos Humanosen el 2003; proporcionó entrenamiento sobre derechos humanos y derechointernacional humanitario a su personal; incorporó los PrincipiosVoluntarios en sus contratos con firmas de seguridad privada y con otrascompañías, e introdujo nuevas metodologías para el manejo de riesgosrelacionados con el conflicto. En el 2006, Ecopetrol y Occidentalempezaron a implementar un programa piloto “Práctica EmpresarialSensible al Conflicto” (PESC) en el Magdalena Medio en alianza con laFundación Ideas para la Paz e International Alert.Hocol, el tercer operador de petróleo más grande del país, ha adoptado uncódigo de ética explícito, una postura favorable a los derechos humanos yha publicado un informe social en cumplimiento con las directrices de la“Global Reporting Initiative” (GRI). Hocol es también miembro fundadorde la Red Colombiana del Pacto Global. Como parte de sus políticas deconducta en actividades propias del negocio, Hocol no acepta el porte dearmas por parte de sus empleados o contratistas, lo cual refleja uncompromiso con la resolución no violenta de conflictos.Posible vinculación con las iniciativasde la sociedad civilExiste un gran número de organizaciones no-gubernamentales y fundaciones –internacionales y colombianas, religiosas y seculares, con patrocinio público yprivado- que trabajan directamente con las poblaciones vulnerables de Colombia,en regiones en donde la presencia empresarial es limitada, y donde por consiguienteel respaldo directo a los negocios se hace difícil en términos de logística. Estasiniciativas abarcan una gama amplia de programas de apoyo: entre otros, ayuda enemergencias y seguridad alimenticia, vivienda, necesidades médicas y de salud,actividades educativas, apoyo organizacional, comunicación, capacitación yacompañamiento a individuos y comunidades.Aunque algunas iniciativas de la sociedad civil han desarrollado ciertas relacionescon las compañías que operan cerca de de sus programas, muchas aún no tienenninguna vinculación formal con las empresas colombianas o internacionales. Dehecho existe un número de dichas iniciativas que ha indicado abiertamente sutemor a vincularse con las empresas en esta etapa. Para las organizaciones de lasociedad civil, trabajar en alianza con las empresas puede ser una forma útil deaumentar el impacto, la eficacia y el alcance de sus programas y de incrementar elnúmero de beneficiarios a través del uso de infraestructura, recursos o experienciaempresariales. Además las alianzas con las empresas pueden ayudar de manerapráctica a establecer confianza entre dos sectores que han estado distanciadoshistóricamente: el privado y el sector sin ánimo de lucro y puede llegar a formar lasbases para iniciativas conjuntas más ambiciosas en el futuro.64Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialFigura 12. Formas de vinculación empresarial para apoyar a las poblaciones vulnerablesInversión social y actividades filantrópicasi) Invertir en proyectos de la sociedad civil y organizaciones diseñadas para responder a lasnecesidades de las poblaciones vulnerables.ii) Proporcionar préstamos a largo plazo y con bajos intereses a las comunidades vulnerables parafacilitar la reconstrucción.iii) Motivar a los miembros de personal a que participen en un programa de inversión social.iv) Proporcionar educación y capacitación a la población vulnerable para así elevar el nivel general deeducación y también aumentar el conjunto total de trabajadores calificados.v) Donaciones de activos fijos o de capital.vi) Brindar asistencia técnica especializada, como capacitación sobre tecnologías de contabilidad oinformática para respaldar, y mejorar la implementación de proyectos que apoyan la poblaciónvulnerable.vii) Incrementar el acceso a servicios básicos para las poblaciones desplazadas o vulnerables consoluciones económicamente viables para el suministro de agua y energía eléctrica y crédito.Actividades propias del negocioi) Garantizar que las actividades propias del negociosean sensibles a las poblaciones vulnerables –yasean empleados, miembros de la comunidadlocal, o proveedores,- adoptar códigos demejores prácticas y principios o directrices, comolos Principios Voluntarios o el Pacto Global de laONU.ii) Proveer un mercado para los productos de laspoblaciones vulnerables o desplazadas y apoyarel desarrollo de una base local de distribuciónconstante y de buena calidad.iii) Considerar a las poblaciones desatendidas comooportunidades de mercado para el desarrollo denuevos productos, por ejemplo, productos demicrofinanzas en el sector de serviciosfinancieros o las agencias de teléfonos celularesde la comunidad en el sector detelecomunicaciones.iv) Reclutar trabajadores de poblaciones desplazadaso vulnerables especialmente de gruposmarginados.v) Si el retiro de la empresa se hace necesario,puede vincularse con las comunidades localespara invertir y buscar formas alternativas desustento.Diálogo sobre políticas públicas incidencia y construcción de institucionesi) Brindar liderazgo dentro de la comunidad empresarial para lograr una mayor vinculación en la formulación de políticas públicas y conlas agencias que trabajan en la protección de poblaciones vulnerables (por ejemplo, la Defensoría del Pueblo).ii) Trabajar con el Gobierno, la comunidad internacional y la sociedad civil para resaltar el perfil de las personas vulnerables y organizarcampañas para obtener los recursos necesarios para el desarrollo de infraestructura y gastos de salud y educación.iii) Integrarse a empresas locales o a agencias e iniciativas de desarrollo económico que trabajen con las autoridades locales,brindándoles conocimientos especializados y acceso a redes.* Marco facilitador = regulaciones, legislación, incentivos fiscales, pautas voluntarias y códigos de conducta, opinion pública, estructuras institucionales,mecanismos de financiación, investigación, formación y medios de comunicaciónDesarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 65

Sección III. Mecanismos para la vinculacion empresarialOportunidades y riesgos de vinculaciónAlinear las actividades propias del negocio con los programas de inversiónsocial para poblaciones vulnerables conlleva ciertas ventajas uoportunidades al igual que riesgos o desafíos que deben ser considerados ypuestos en una balanza. La consideración relativa que se le da a cada unodependerá de la empresa en particular, el contexto de sus operaciones y sussusceptibilidades. A continuación presentamos algunos ejemplos deoportunidades y retos.Oportunidadesi) Existen ejemplos comprobados de iniciativas en las cuales lavinculación empresarial ha beneficiado a las poblacionesvulnerables, muchas de la cuales han sido proyectos individuales decompañías –existe la oportunidad de lograr una “masa crítica” ybrindar destrezas complementarias y recursos por medio de accióncolectiva del tipo “empresas con empresas”.ii) Las empresas poseen conocimientos especializados y acceso arecursos.iii) Las poblaciones vulnerables pueden ser una fuente de oportunidadde negocios.iv) Las poblaciones vulnerables pueden ser una fuente laboral para lasempresas.v) Las compañías que no pertenecen a la industria extractiva tienen laoportunidad de ser pioneras en adaptar los Principios Voluntariosen Seguridad y Derechos Humanos a su propio sector.Desafíosi) Superar los altos niveles de desconfianza que existen entre algunascomunidades marginadas y las compañías.ii) El desafío abrumador de responder a las necesidades de millones depersonas y las inestabilidades que esto implica.iii) Las necesidades de los diferentes segmentos de las poblacionesvulnerables son muy distintas; la respuesta debe ser apropiada paraasegurar el éxito.iv) El impacto psicológico del conflicto en las poblaciones vulnerablesha sido significativo y afectará su habilidad para reconstruir susvidas.v) La carencia de una cultura emprendedora dentro de la poblaciónvulnerable.vi) La ausencia del sector empresarial en algunos mercados dificulta lavinculación directa.66Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Compendio de recomendacionesSe alienta a los líderes empresariales a reevaluar el impacto quesus compañías han tenido o podrían tener en la construcción depaz, la protección de los derechos humanos y la promoción deldesarrollo en Colombia.El modelo de esferas de influencia podría ser de gran utilidad para realizaresta evaluación, enfocándose en las actividades propias del negocio, lainversión social y la vinculación en el diáologo sobre políticas públicas. Escierto que programas de colaboración con la sociedad civil o agencias delsector público pueden exigir niveles de confianza y medidas deafianzamiento que toman tiempo. Sin embargo, las acciones colectivasentre compañías pueden ayudar a reducir los riesgos y a reunir recursoscomplementarios escasos. Entre tanto, las compañías que no han acogido laresponsabilidad empresarial en su versión extendida, es decir, la queincluye los derechos humanos, pueden unirse a iniciativas reconocidascomo el Pacto Global de las Naciones Unidas para aprender e intercambiarexperiencias.Resúmen de accionesActividades propias del negocio1. Garantizar que las actividades propias del negocio cumplan con losestándares internacionales que atañen a los derechos humanos ylaborales y a la seguridad.2. Examinar las actividades propias del negocio para minimizar losimpactos negativos y maximizar su contribución al desarrollo económicoy social; desde la contratación y la compra de materiales, hasta ladistribución y la eliminiación de residuos y reciclaje.3. Buscar oportunidades para desarrollar productos o servicios innovadorespara los mercados desatendidos, especialmente en poblaciones vulnerables.Inversión social1. Reevaluar los programas de inversión social en beneficiencia y defilantropía, ya sean ejecutados por medio de fundaciones corporativas odirectamente, para maximizar el aporte a los factores que estándirectamente relacionados con el impacto del conflicto o que ayudan asostener el conflicto.Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 67

2. Analizar las competencias centrales y las capacidades de la compañía quepuedan ser transferidas por medio del trabajo voluntario de susempleados, y así acrecentar la capacidad de otras instituciones –ya seande la sociedad civil o el Gobierno- de suministrar servicios sociales yhumanitarios, especialmente en regiones en donde la presenciaempresarial es endeble. Esto puede incluir el acceso a las redes decomunicación y distribución de la compañía.3. Apoyar el desarrollo de la representación comunitaria en comunidadesvulnerables.Diálogo sobre políticas públicas1. Participar en debates sobre políticas públicas y mecanismos relacionadoscon el apoyo al desarrollo social y económico sostenible, especialmenteentre las comunidades marginadas más afectadas por el conflicto.2. Brindar liderazgo intelectual dentro de la comunidad empresarialcolombiana en temas de construcción de paz, derechos humanos ydesarrollo.3. Respaldar y promover el concepto de alianzas entre empresas yorganizaciones de la sociedad civil, sobre todo como mecanismos paradesmontar la desconfianza que ha existido entre los dos sectores.Para que las empresas hagan su parte, los líderes de los sindicatos,la sociedad civil, el sector público, las agencias internacionales yorganizaciones multilaterales y de círculos academicos tienen quecumplir con sus roles complementarios.Algunas instituciones tendrán que cuestionar y desafiar actitudeshostiles de vieja data hacia las empresas, mientras que otras, quenunca habían considerado la posibilidad de establecer alianzas conempresas, tendrán que modificar su cultura de operaciones y suorganización para facilitar la vinculación.68Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Apéndice I - Impacto del apoyo de ISA en RedprodepazApéndice I. Impacto del apoyo deISA a RedprodepazRegión /Iniciativa regionalOriente Antioqueño yotros / PRODEPAZMagdalena Medio /PDPMMComunera y Guane /SEPASNorte de Santander /CONSORNOCSierra Nevada de SantaMarta / PROSIERRAValle del Cauca y Norte delCauca / VALLENPAZMeta / CORDEPAZARAUCA /Alianza EnergéticaMIRADA AL SUR Nariño –Putumayo / Cinep,Fundación SocialResultados 2005108 nuevas familias se inscribieron en proyectos de asociacionesproductivas. El total regional alcanzó 946 familias, de las cuales 756 tienenempleos permanentes.COOTRANSTEL (14 familias), COOTRASALVA (25 familias) y el GrupoJuvenil “Semillas de Caracolí” (25) en Barranca, hicieron progresos enorganización, habilidades técnicas y manejo del medio ambiente.43 programas emitidos para siete canales municipales y el canal regional(300.000 televidentes) para promover valores culturales y experiencias de trabajocampesino. 201 personas en proceso de formación en participación ciudadana.Cinco grupos de jóvenes (entre 15 y 18 miembros) conformados y conproyectos formulados en municipios de las provincias de Ocaña y Tibú.130 gestores de salud de ocho municipios capacitados e integrados a laAsociación Campesina de Salud de la Sierra, conformada por 2,700personas de Valledupar y Copey.Tres asociaciones de productores agrícolas (200 familias) comercializandirectamente una producción de seis toneladas y media, por un valor de$129.8 millones.Montaje de un sistema de seguimiento y evaluación de soporte alLaboratorio de Paz III; desarrollo del ciclo de proyectos participativos en 10municipios con la participación de 105 instituciones; impulso a la mesahumanitaria con la vinculación de 38 organizaciones.700 productores de leche articulados a la cadena productiva, de los cuales77 exportan 5,400 litros diarios a Venezuela a razón de $520 litro.32 eventos en ocho municipios de Nariño y 1,377 asistentes; y 24 eventosen cuatro municipios de Putumayo, con la participación de 445 personas, quedan continuidad al proceso de organización social y planeación participativa.Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas69

Apéndice I - Impacto del apoyo de ISA en RedprodepazMONTES DE MARÍA /Fundación RedMontemariana de Desarrolloy PazDARIÉN – CARIBE /Corporación Ambiental de laUniversidad de AntioquiaTolima /TOLIPAZEje Cafetero / UniversidadAutónoma de Manizales -UAM-Macizo Colombiano/ ASOPATÍAMagdalena Centro /Corporación Desarrollo y Pazdel Magdalena CentroOccidente de C/Marca /Cinep – JustapazREDPRODEPAZCreación de la Red de Comunicadores Populares en los 15 municipios, conla participación de 276 pobladores, como desarrollo de la estrategia decomunicaciones.Promoción de un programa de desarrollo y paz en la región, mediantecontactos con instituciones y comunidades, en especial Emberá y Cuna.Identificación de iniciativas productivas en los 47 municipios, con un totalde 53 eventos y 975 participantes; y avance en proceso de formación conjóvenes del Norte del Tolima.17 proyectos de municipios, dos foros con 80 participantes, 484 personasque asistieron a los Comités Municipales y talleres programados.Se fortaleció la gestión estratégica y el modelo pedagógico del programaPaz y Competitividad, de lo cual se hizo una publicación.Se inició un proyecto de finca integral demostrativa con uso de energíasalternativas que incluye cocinas solares y el apoyo sicosocial a 220pobladores del municipio de Mercaderes, Cauca.Se constituyó la Corporación para gestionar el proceso regional. Lasactividades iniciales incluyen la conformación del equipo humano y elimpulso a cinco proyectos en seis municipios.Para promover esta iniciativa se realizaron 12 encuentros en los queparticiparon 220 pobladores de seis municipios, también se conformó unaMesa de Referencia Regional con la presencia de 15 instituciones paradireccionar el proceso.ISA participó en la Asamblea General y nueve Comités Operativos con unaasistencia del 90%; la Red aplicó el Índice de Capacidad de los Programaspara evaluar la capacidad de 11 PDP; e inició un proyecto con lasuniversidades Autónoma de Manizales, Andes y Harvard para investigartemas relativos al fortalecimiento institucional y las narrativas del conflicto.70Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Apéndice II - Modelo de una política de derechos humanos para una empresa en ColombiaApéndice II. Modelo de una políticade derechos humanos para unaempresa en ColombiaLa política de derechos humanos de una compañía debe basarseen la evaluación detallada del posible impacto que tenga laempresa en la sociedad; en su contexto de operaciones, en lanaturaleza de sus actividades; en sus relaciones comerciales; y en suestructura comercial. Este modelo de política se basa en gran parte enla buena práctica empresarial existente, pero también incorporaciertos elementos relevantes para a la situación de Colombia. Sepresenta como una guía, más no como un sustituto de la creación deuna política basada en una evaluación de impacto sobre la situaciónde derechos humanos o de un contacto amplio con grupos de interés.PreámbuloLa compañía X respalda los derechos y principios consagrados en laDeclaración Universal de los Derechos Humanos, la Convención Americanasobre Derechos Humanos y la Declaración Tripartita de Principiosrelacionados con las Empresas Multinacionales de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT), se compromete a llevar a cabo susnegocios de acuerdo a estos principios.En países donde las violaciones de los derechos humanos son recurrentes ylas leyes relacionadas no se cumplen adecuadamente, la compañía tomatodas las precauciones necesarias para garantizar que no estácontribuyendo directa o indirectamente a los abusos de los derechoshumanos. La compañía condena públicamente las violaciones de losderechos humanos, exhorta a una investigación completa e imparcial delos abusos reportados, y respalda fuertemente la toma de medidas para quelos responsables sean sometidos a la justicia y que la cultura de impunidaddesaparezca.En todos los lugares de nuestras operaciones procuramos evitar lacomplicidad en la vulneración de los derechos humanos y no nosinvolucraremos o beneficiaremos de crímenes de guerra, crímenes de lesahumanidad, genocidio, tortura, desapariciones forzadas, secuestros, demásviolaciones del derecho internacional humanitario u otros crímenesinternacionales en contra de cualquier ser humano, tal como está definidopor el derecho internacional. Además, el soborno y la corrupción no serántolerados.Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas71

Apéndice II - Modelo de una política de derechos humanos para una empresa en ColombiaIgualdad de oportunidades y no a la discriminaciónLa compañía X trata a todos sus empleados con el mismo respeto ydignidad y se esfuerza por garantizar un ambiente de trabajo libre de acosose intimidación.Las políticas de la compañía X sobre reclutamiento de empleados,contratación, despido, pago, ascenso y capacitación, entre otras, no sondiscriminatorias y no ponen en desventaja a las poblaciones marginadas yvulnerables como, por ejemplo, las personas desplazadas. También apoya elprincipio de igualdad de oportunidades y de tratamiento personal, y seempeña en eliminar la discriminación de raza, color, sexo, religión, opiniónpolítica, nacionalidad, origen o posición social, etnia, incapacidad física,edad u otra condición individual que no esté relacionada con la capacidad dela persona de realizar su trabajo.La intimidación o el trato degradante no se toleran en la esfera de influenciade la compañía y ningún individuo es declarado responsable sin un procesojusto.Trabajo forzado/obligatorioLa compañía X no hace uso de trabajo forzado o realizado bajo coacción.Los trabajadores son reclutados y remunerados con un salario justo quecubre o excede la suma necesaria para satisfacer las necesidades básicas devida. Los empleados de la compañía X no están bajo la obligación depresentar depósitos, documentos de identidad o alguna otra forma degarantía a su empleador; tienen la opción de dejar su empleo dentro detérminos contractuales amparados por la ley; y tienen el derecho a recibirlos documentos relevantes sobre su relación laboral con la compañía.Libertad de afiliación y a la negociación colectivaTodos los empleados tienen el derecho a decidir si quieren formar parte de unsindicato o asociación de trabajadores, así como a la negociación colectiva, esdecir, se reconoce el derecho de todo trabajador a organizarse colectivamente.La compañía procura garantizar que los sindicalistas no sean acosados odiscriminados y hace el mayor esfuerzo por proteger a los empleados deprácticas de intimidación y violencia, incluyendo a los miembros desindicatos. La empresa busca la manera de trabajar con el Gobierno yorganizaciones internacionales para garantizar que los niveles de violenciacontra los sindicalistas disminuyan.Trabajo infantilLa compañía X no recluta niños intencionalmente. En el caso de que unincidente de trabajo infantil sea identificado, iniciaremos o participaremosen programas para transferir al niño involucrado a una sede educativa hastaque sea mayor de edad. En cumplimiento de la Convención 182 sobre lasPeores Formas de Trabajo Infantil de la OIT, nadie menor de 18 años trabajaen horas de la noche o bajo condiciones de trabajo peligrosas.El término “niño” se refiere a todas las personas menores de 15 años deedad, a no ser que la ley nacional o local estipule una edad oficial mayorpara terminar el colegio o una edad mínima para trabajar; en ese caso,aplicará la edad más alta. “Trabajo infantil” se refiere a cualquier trabajo72Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Apéndice II - Modelo de una política de derechos humanos para una empresa en Colombiarealizado por un niño/a menor de edad, a menos que se considereaceptable bajo la Convención de Edad Mínima de la OIT de 1973(C138).Justa remuneración, condiciones favorables y adecuadasLa compañía X garantiza que las horas de trabajo y la remuneración sonrazonables y cumplen con leyes nacionales o parámetros mínimos de laindustria, cualquiera que provea mayor protección.Los trabajadores, bajo ninguna circunstancia, reciben órdenes de trabajarmás de 48 horas a la semana de manera regular. Los trabajadores recibenun salario de trabajo semanal justo que cubre o excede la suma necesariapara cubrir las necesidades básicas de vida y para proporcionar algúningreso discrecional. No se efectúan descuentos del salario como medidadisciplinaria, ni se hace ningún tipo de deducción sin el permiso escrito deltrabajador a quien concierne, a menos que lo mande la ley.Salud y seguridad industrialLos empleados de la compañía X se benefician de un ambiente de trabajoseguro, saludable e higiénico y la empresa protege la seguridad de laspersonas afectadas por nuestras operaciones. Se toman medidas paraprevenir accidentes y perjuicios a la salud que sean generados oexacerbados en el transcurso del trabajo, minimizando, en tanto seaposible, los factores de peligro en el sitio de trabajo.Medidas de seguridadLa seguridad de nuestra gente, bienes y comunidades anfitrionas es crucialpara el sostenimiento a largo plazo de la empresa. La compañía X tiene unapolítica de cero tolerancia con todos los grupos armados, en especial en lasáreas de operación y sus lugares aledaños, y se esfuerza por mantener laseguridad de sus operaciones dentro de un marco de operaciones quegarantice el respeto por los derechos humanos y las libertadesfundamentales.Los procedimientos de la compañía X para el uso de personal de seguridadprivada se basan en estándares en derechos humanos reconocidosinternacionalmente e incluyen guías y restricciones sobre el uso de lafuerza. El personal de seguridad recibe instrucciones de utilizar la fuerzasolo cuando sea estrictamente necesario y únicamente de forma proporcionala la amenaza. Estos procedimientos se refuerzan con talleres y se aplicantanto a los contratistas de seguridad como a los empleados directos.Nuestros procedimientos empresariales de seguridad se basan en lasrecomendaciones de los Principios Voluntarios en Seguridad y DerechosHumanos que se enfocan en las áreas de: análisis de riesgos, relación dela compañía con la seguridad pública, y relación de la compañía concontratistas de seguridad privada.Comunidades, pueblos indígenas y recursos escasosLa compañía X respeta los derechos de las comunidades afectadas pornuestras actividades, en especial el derecho de los pueblos indígenas.Tomamos medidas para garantizar que nuestro uso de los recursos escasos,incluida el agua, no afecta negativamente a las comunidades locales o susformas de sustento.Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 73

Apéndice II - Modelo de una política de derechos humanos para una empresa en ColombiaMantenemos un diálogo constante con los grupos de interés locales de lacomunidad y las organizaciones de derechos humanos colombianas einternacionales, con el objetivo de intercambiar y discutir librementediferentes perspectivas y preocupaciones. Nos esforzamos por contribuir alos planes de un desarrollo económico sostenible para la comunidad.Diálogo sobre políticas públicasAunque la compañía X no tiene un mandato diplomático, reconocemos queen situaciones de abusos a los derechos humanos, el diálogo privado con lasautoridades locales y las sugerencias pueden lograr mejores resultados quela crítica abierta. En dichas situaciones nos reservamos el derecho a usarnuestra influencia legítima para promover los derechos humanos mediante,por ejemplo, la discusión de temas sobre derechos humanos en talleres degestión, en negociaciones contractuales con terceros y en reuniones privadascon autoridades locales, incluyendo funcionarios de alto rango.Mecanismos de implementación/sistemas de gestiónAplicación en la relación con proveedoresLa compañía X espera que nuestros contratistas, subcontratistas,proveedores y otros asociados se adhieran a nuestras políticas.Desarrollamos negocios con nuestros asociados con base en su aceptación ycumplimiento de nuestras políticas y no establecemos relaciones denegocios con personas u organizaciones que, a nuestro juicio, puedan estarinvolucradas en prácticas empresariales ilícitas o poco éticas. Laterminación de relaciones empresariales es un último recurso, pero algunasveces necesario, en el caso que terceros demuestren incapacidad o falta devoluntad para mejorar las condiciones de trabajo.EntrenamientoLa educación sobre derechos humanos es una parte integral de la maneraen que capacitamos a nuestros empleados. La política se disemina entre losempleados y grupos de interés claves mediante actividades decomunicación concretas como la circulación de una copia escrita de lapolítica y vía intranet. Para garantizar que la política sea bien entendida, eldepartamento de recursos humanos prepara e implementa un plan anual decapacitación sobre derechos humanos e incorpora un resumen de nuestroenfoque en el entrenamiento de inducción para empleados.Aseguramiento internoComo parte del sistema de aseguramiento interno dentro de la compañía X,la gerencia tiene la responsabilidad de proporcionar canales confidenciales yseguros para que sus empleados comuniquen sus preocupaciones yreporten instancias de incumplimiento. Cualquier persona que se entere osospeche de la violación de alguna de nuestras obligaciones debe reportarlos hechos o sus sospechas a la gerencia, o al Comité de Auditoría de lacompañía, directamente o mediante el mecanismo designado. NuestroComité de Auditoria tomará las medidas necesarias para salvaguardar laconfidencialidad de quienes han presentado reportes y garantizar que nosean objeto de represalias, es decir, acciones que den la mínima impresiónde discriminación o castigo.74Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Apéndice II - Modelo de una política de derechos humanos para una empresa en ColombiaCertificación internaLa certificación es un proceso realizado desde abajo e involucra a nuestrosempleados en la verificación del nivel de cumplimiento de la compañíarespecto a las leyes aplicables y nuestra política de derechos humanos.Nuestros empleados participan en el proceso y los reportes se hacen pormedio de líneas de gestión ya estructuradas. Todos los empleados en cargosde responsabilidad dan fe personalmente de la aplicación de la política ensu unidad de trabajo. Todas las unidades de la empresa y funcionarios acargo generan un reporte de cumplimiento que incluye la descripción de lostemas de derechos humanos que su departamento o función enfrenta, lasacciones que han tomado al respecto y los planes de acción para el futuro.Este proceso permite que el personal de la compañía X a todo nivelparticipe en la definición de los estándares éticos.MonitoreoEl monitoreo del cumplimiento de la política de la compañía X es una parteintegral del proceso de auditoria interno y externo. El impacto potencial oefectivo sobre la situación de derechos humanos se evaluará a nivel de cadapaís y se le reportará anualmente a la sede de la compañía X para mayoranálisis y toma de decisiones. A medida que hemos adquirido másexperiencia, el programa de monitoreo de la compañía X se ha convertidoen un programa sólido que sobrepasa la simple inspección del lugar y ahoraabarca la provisión de formación en derechos humanos para nuestrosgerentes, agentes, franquicias, y vendedores, de forma que comprendannuestra política y sepan implementarla.ReportesLa compañía X se compromete a preparar un reporte anual sobre factoreseconómicos, sociales y medioambientales (el reporte de sostenibilidad) queincluya los derechos humanos, de acuerdo con los estándares domésticos einternacionales más óptimos.Este modelo de política parte de las mejores prácticas incorporadas en laspolíticas de derechos humanos de:BP, BT, Cadbury-Schweppes, Enel, National Grid, Nestle, Novartis, Pentland,Petróleo Premier, Reebok, Rio Tinto, Royal Dutch Shell. También se basa enColombia: Recommendations to a Company Doing Business in Colombia deChristopher L. Avery noviembre del 1997.Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 75

Lectura recomendadaLucy Amis, Peter Brew and Caroline Ersmarker, Human Rights: It Is YourBusiness. International Business Leaders Forum. www.iblf.org. 2005Christopher Avery, Recommendations to a Company Doing Business in Colombia.www.reports-and-materials.org/ColombiaRecommendations.htm. 1997Business Leaders Initiative on Human Rights, UN Global Compact andOffice of the United Nations High Commissioner for Human Rights, A Guidefor Integrating Human Rights into Business Management. www.blihr.org. 2005Peter Frankental and Frances House, Human Rights. Is it Any of Your Business?Amnesty International UK and International Business Leaders Forum,London. www.iblf.org 2000Global Compact. Global Compact Busines Guide for Conflict Impact Assessmentand Risk Management. www.unglobalcompact.org. 2002Global Compact. Global Compact Policy Dialogue: The Role of the Private Sectorin Conflict Prevention and Peace-Building in Colombia: Lessons and Challenges.www.unglobalcompact.org. 2004Alexandra Guáqueta, ‘Doing Business Amidst Conflict: Emerging BestPractices in Colombia,’ in Local Business, Local Peace: The PeacebuildingPotential of the Domestic Private Sector. International Alert, London. 2006International Alert, Conflict-Sensitive Business Practice: Guidance for ExtractiveIndustries. www.international-alert.org. 2005International Council on Human Rights Policy, Beyond Voluntarism: HumanRights and the Developing International Obligations of Legal Companies.www.ichrp.org. 2001Neil Jeffery and Tara Carr, Series of policy papers: The Impact of War onAfro-Colombians: A Community under Siege; The Effects of Armed Conflict onChildren in Colombia; The Impact of War on Women: Current Realities,Government Responses and Recommendations for the Future. US Office onColombia. www.usofficeoncolombia.org. 200576Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Jane Nelson, The Business of Peace. The Private Sector as a Partner inConflict Prevention and Resolution. International Business Leaders ForumInternational Alert and Council on Economic Priorities. www.iblf.org.2000Jane Nelson, Building Partnerships: Cooperation between the United NationsSystem and the Private Sector, United Nations and International BusinessLeaders Forum. www.iblf.org. 2002Jane Nelson and Dave Prescott, Business and the Millennium DevelopmentGoals. A Framework for Action. International Business Leaders Forum.www.iblf.org. 2003Programa de Desarrollo y Paz de Magdalena Medio, Relatos desde la Memoria:Sistematización de Experiencias del Programa de Desarrollo y Paz del MagdalenaMedio.www.pdpmm.org.co 2005C.K. Prahalad, The Fortune at the Bottom of the Pyramid: Eradicating Povertythrough Profits, Wharton School Publishing, Upper Saddle River, New Jersey.USA. 2005John Ruggie, Interim Report of the Special Representative on the Issue ofHuman Rights and Transnational Corporations and Other Business Enterprises.Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights,Geneva. 2006Solidarity Centre, Justice for All: The Struggle for Worker Rights in Colombia.American Centre for International Labor Solidarity.www.solidaritycentre.org 2006Ros Tennyson, The Partnering Toolbook. International Business LeadersForum, Global Alliance for Improved Nuitrition, United NationsDevelopment Program and International Atomic Energy Agency.www.iblf.org. 2005United Nations Economic and Social Council, Report of the HighCommissioner for Human Rights on the Situation of Human Rights in Colombia.Geneva. 2006United Nations Global Compact and Office of the United Nations HighCommissioner for Human Rights, Embedding Human Rights in BusinessPractice. www.unglobalcompact.org. 2004Jan Martin Witte, Wolfgang Reinicke, Elizabeth Heid, Claudius Furtwänglerand Michael Okrob, Business UNusual: Facilitating United Nations Reformthrough Partnerships. Global Public Policy Institute and United NationsGlobal Compact. www.unglobalcompact.org. 2005Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas 77

AgradecimientosEl IBLF agradece a The Coca-Cola Company por el respaldo financiero y logístico que hizo posible lainvestigación y publicación de este reporte, al igual que su apoyo a los diálogos relacionados en Colombia,Europa y Estados Unidos.El IBLF también agradece a Alexandra Guáqueta de la Fundación Ideas para la Paz y a Jonas Moberg de laOficina del Pacto Global de las Naciones Unidas por su apoyo personal y las significativas contribucionesde sus respectivas organizaciones.El IBLF confirma que la responsabilidad del contenido editorial de este reporte es suya exclusivamente.Los autores también agradecen a las siguientes personas, quienes desde distintas partes del mundocolaboraron con la producción de este reporte: Adriana Peña, Nestlé; Afzaal Malik, The Coca Cola Company;Alberto Echavarría Saldarriaga, ANDI; Alejandro Matos, Intermón Oxfam; Alfredo Witschi-Cestari, PNUD;Alianza de Organizaciones Sociales y Afines para una Cooperación Internacional para la Paz y la Democraciaen Colombia; Ana María Mojíca, Delegación de la Comisión Europea; Angelika Rettberg, Universidad de losAndes; Annika Karlsson, PNUD; Arturo García; Beatriz Acevedo Arenas, Compañía de Galletas Noel; BorjaPaladini Adell, PNUD; Bruno Moro, PNUD; Camilo Gutiérrez, CCRE; Carlos Alberto Uribe Mejía, ANDI;Carlos Mario Giraldo, Compañía de Galletas Noel; Carlos Villa, Akzo Nobel; Carlos Velasco, BP; CarmenRosa Villa, OACDH; Central Unitaria de Trabajadores de Colombia, CUT; Chris Avery, Business & HumanRights Resource Centre; Clare Moberly, Oxfam GB; Confederación de Trabajadores de Colombia CTC; DanRunde, USAID; David Martínez, Coordinación Colombia Europa Estados Unidos; Ed Potter, The Coca ColaCompany; Emilia Ruiz, Fundación Corona; Emma Grant, ABColombia; Escuela Nacional Sindical; EugenioMarulanda, Confecámaras; Fernando Herrera, PNUD; Fernando Ojalvo, Suramericana de Seguros; FrancisMcDonagh, CAFOD; Gabriel Turriago Piñeros, PNUD; Gildo Zuccarini, Tipiel; Giovanni Mantilla, FundaciónIdeas para la Paz; Gustavo Gallón, Comisión Colombiana de Juristas; Hernando Toro Parra, Defensoría delPueblo; Irma García, DIAL; James Lupton, ABColombia; Javier Moncayo, Redprodepaz; Jessie Banfield,International Alert; Jesús Balbín, IPC; John Karakatsianis, ANDI-Bogotá; John O’Reilly; Jorge Garduño, TheCoca Cola Company; Jorge Rojas, Codhes; Juan Carlos Monge, OACDH; Juan Pedro Schaerar, ComitéInternacional de la Cruz Roja; Juan Salvador Aguilera, OACDH; Julia Madariaga, Alianza; Karen Ausdreau,Hocol; Karla King, USAID; Kimberly Stanton, Project Counseling Service; Friedrich Ebert-Stiftung enColombia, FESCOL; Luis Ernesto Salinas, Pacto Global; Marcela Ceballos, Codhes; Marta Villegas,Fundación El Cinco; Martha Inés Romero, Catholic Relief Services; Mauricio Jiménez, BP; Mauricio KatzGarcia, PNUD; Michael Frühling, OACDH; Miguel Ceballos, Fundación para la Educación y la Oportunidad;Mildrey Corrales Charry, Coordinación Colombia Europa Estados Unidos; Moisés Medrano, PlaneaciónNacional; Monseñor Héctor Fabio Henao, Pastoral Social; Pablo Largacha, The Coca Cola Company; PabloObregón, Fundación Santo Domingo; Peace Brigades Internacional; Pilar Rueda, Oxfam GB; Rafael Barrios,Colectivo de Abogados; Ramiro Santa, Hocol; Raul Rosende, OCHA; Richard Hartill, Save the ChildrenReino Unido; Roberto Giraldo Palacio, Nestlé; Sarah Joseph, Castan Centre of Monash University; SergioJaramillo, Fundacion Ideas para la Paz; Steven Dudley, Miami Herald; Susan Le Jeune, Embajada del ReinoUnido en Colombia; Thora Gehl, Project Counseling Service; Zoraida Castillo, Lutheran World Relief; yAmanda Gardiner, Ed Devenport, Jo Hamlyn, Joe Phelan, Jane Nelson, Peter Brew y Sue McManus del IBLF.78 Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Perfiles de las organizacionesEl Foro Internacional de Líderes Empresariales, “International Business Leaders Forum”, (IBLF)es una organización sin ánimo de lucro fundada en 1990 por el Príncipe de Gales y un grupo deejecutivos de compañías internacionales, como respuesta al surgimiento de desafíos de crecimientoeconómico y cambios en la economía global. El IBLF es una organización de beneficencia educativaregistrada en el Reino Unido.Su misión es promover un liderazgo empresarial responsable y alianzas para el desarrollo social,económico y ambiental sostenible, especialmente en economias de mercado nuevas y emergentes.Con el apoyo de más de 70 compañías líderes en el mundo, el IBLF tiene un registro positivo decapacitación en liderazgo y soluciones sostenibles a los desafíos de desarrollo a nivel local y global. ElIBLF cree que el apoyo y la vinculación del sector empresarial son necesarios para lograr los Objetivosde Desarrollo del Milenio, reducir la pobreza global y fomentar la estabilidad económica.En general, la organización se enfoca en tres áreas: el desarrollo de alianzas entre empresas, Gobierno,organizaciones no-gubernamentaes y otros sectores de la sociedad; el liderazgo efectivo de los gerentesde corporaciones multinacionales; y la capacitación a nivel local para generar cambios.El IBLF trabaja con compañías, gobiernos y ONG en más de 60 países alrededor del mundo. Laorganización coordina programas en áreas como el turismo, la salud, el desarrollo empresarial, latransparencia y corrupción y las alianzas.El IBLF fue establecido originalmente para trabajar en los países de la Europa Oriental post-comunista,pero ha expandido su trabajo a Rusia, Asia y el Pacífico, África, las Américas y el Medio Oriente.The Prince of Wales International Business Leaders Forum15-16 Cornwall TerraceLondon NW1 4QPTel: + 44 (0)20 74673600www.iblf.orgFundación Ideas para la Paz (FIP) es un centro de pensamiento independiente,sin ánimo de lucro, con sede en Bogotá y financiado por firmas del sector empresarial.Fue creado en 1999 por líderes empresariales colombianos con el objetivo decontribuir a una paz sostenible en el país mediante la difusión de capacidades yconocimientos en resolución de conflictos entre actores políticos clave; lainfluencia sobre la formulación de políticas públicas y la concientización entre la comunidad empresarialsobre la necesidad de una mayor vinculación del sector empresarial en la prevención del conflicto y laconstrucción de paz. Las tres áreas centrales de trabajo e investigación de la FIP son: 1) dinámicas deconflicto, los elementos de las negociaciones de paz y el rol de la comunidad internacional; 2)desmovilización y reinserción de actores armados y la reconstrucción social y económica; y 3) el rol delDesarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas79

sector empresarial en la prevención de conflictos y la construcción de paz. La Fundación ha promovidoactivamente los Principios Voluntarios en Seguridad y Derechos Humanos entre compañías signatarias y nosignatarias que operan en Colombia. Brindó asistencia técnica en la implementación de la Política deSeguridad y Derechos Humanos de Occidental de Colombia, con base en los Principios Voluntarios,mediante talleres y la adaptación de la metodología de análisis de riesgos de la compañía para que fuesecompatible con los Principios Voluntarios. La FIP también trabaja con Cerrejón, (BHP Billiton, AngloAmerican, Xstrata) que opera la mina de carbón más grande en América Latina, en el desarrollo de unaestrategia de implementación de los Principios Voluntarios. La Fundación colabora con International Alerten dos programas piloto para probar la metodología de análisis y manejo de riesgos e impactos “PrácticaEmpresarial Sensible al Conflicto” (PESC) con Oxy y Ecopetrol y la otra con Cerrejón.Fundación Ideas para la PazCalle 100 #8A-37Torre A, Oficina 605Bogotá, ColombiaTel: +57 1 6446572www.ideaspaz.orgEl Pacto Global de las Naciones Unidas, lanzado en el 2000, es la iniciativavoluntaria de civismo empresarial más grande en el mundo. Más de 2,700compañías de 94 países, al igual que alrededor de 500 organizaciones de la sociedadcivil y sindicatos internacionales se han vinculado a ella. Los miembros del PactoGlobal se han comprometido a avanzar diez principios universales en las áreas dederechos humanos, estándares laborales, medio ambiente y anti-corrupción.Los diez principios se derivan de cuatro declaraciones y convenciones internacionalessignificativas y gozan de legitimidad social y política prácticamente en el mundoentero. El Pacto Global fue aprobado por 191 cabezas de Estado y de Gobierno, comoestá consignado en el documento producto de la Cumbre Mundial del 2005.De las compañías que participan en el Pacto Global se espera tanto una acción responsable como laincorporación de los principios universales en sus prácticas empresariales, estrategias y operaciones; asícomo su participación activa mediante alianzas que respalden los objetivos más amplios de las NacionesUnidas. Con una postura de liderazgo y dedicación al constante mejoramiento de su desempeño, losprincipios pueden convertirse en parte de una estrategia corporativa inteligente que reduzca los riesgos yrealce las capacidades centrales de las empresas, al tiempo que también maximice los beneficios sociales,de gobernabilidad y del medio ambiente.En más de 50 países han surgido redes locales responsables de la implementación y la acción local delPacto Global. El reciente lanzamiento de redes en Colombia, Indonesia, Túnez, Pakistán, Ucrania, Nigeriay Bélgica, indica que la noción de un comportamiento empresarial basado en principios es reconocida yvalorada en regiones muy diversas alrededor del mundo.Los principios del Pacto Global también constituyen una plataforma para las alianzas. La colaboraciónentre empresas, la sociedad civil y el gobierno es más eficaz cuando está basada sobre valores universales.El Pacto Global ha inspirado una gran gama de proyectos relacionados con el desarrollo y alianzas a nivellocal, enfocados en temas como el manejo del VIH/SIDA en el trabajo, el acceso a agua potable y lavivienda asequible.The Global CompactEl Pacto Global en ColombiaUnited Nations Carrera 11A #69-75New York, NY 1007BogotáUSAColombiaTel: + 1 212 6939566 Tel: + 57 1 6062656www.unglobalcompact.org80Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas

Desarrollo, paz y derechos humanos en Colombia: una agenda para las empresas ha sido escrito paraquienes están interesados en el futuro de Colombia. Se enfoca en el papel que las empresas pueden tenerpara ayudar a mitigar el impacto del conflicto armado en la población vulnerable y excluida de la sociedadcolombiana, y así contribuir a las condiciones necesarias para una paz y prosperidad duraderas.El reporte está dirigido principalmente a los líderes y gerentes de compañías que operan en Colombia. Noobstante, el alcance del reporte va más allá de un único grupo; para que el sector empresarial sea capazde jugar un rol efectivo y contribuya a un desarrollo social y económico equitativo y sostenible, es crucialel tipo de relación que exista entre los líderes empresariales y los líderes de la sociedad civil, sindicatos yautoridades públicas. Por consiguiente, la audiencia del reporte es multisectorial, reflejando la diversidadde los grupos de interés en la sociedad colombiana.Los autores parten de la creencia de que las empresas son el principal motor de crecimiento y desarrolloen Colombia. Dicha opinión va de la mano del convencimiento de que el ritmo del crecimiento y lanaturaleza del desarrollo dependen en gran parte de las decisiones y operaciones de las empresas, de susestrategias, sus políticas y sus prácticas empresariales, así como también de la manera en queinteractúan con los consumidores, empleados, comunidades y entidades reguladoras.Con base en las prácticas de liderazgo empresarial alrededor del mundo y en Colombia misma, los autoresdescriben la manera en que las empresas pueden organizarse y alinear sus prácticas de negocios con un“civismo empresarial” y con una vinculación en la formulación de políticas públicas, para así podercontribuir activamente al manejo de las causas y las consecuencias del conflicto.En algunos casos, este proceso implica que las empresas, la sociedad civil y el gobierno entren enterrenos poco familiares. Implica que las compañías tomen decisiones concienzudas para proteger ypromover los derechos humanos de sus empleados y extender su influencia positiva a las comunidadesvulnerables más allá de las puertas de la empresa. Implica también que las empresas con una larga yorgullosa tradición de programas sociales propios “cedan” su absoluta control para aliarse con otrascompañías y combinar sus destrezas y capacidades mediante la acción colectiva para el bien común.Implica que las organizaciones de la sociedad civil establezcan alianzas con compañías con las queaparentemente tienen poco en común pero con las cuales, en realidad, comparten muchos temas ypreocupaciones. Implica que las organizaciones de trabajadores estén preparadas para experimentar connuevos métodos para garantizar el bienestar de sus miembros. También implica que el Gobierno reflexionesobre las reglas y regulaciones vigentes y cree el mejor ambiente para el despliegue de la experiencia yde las capacidades de cada sector hacia un trabajo conjunto por un bien común.En el largo plazo, esto implica que todos los sectores aprendan cómo y cuándo respetar y confiaren los demás.Los autores y colaboradores de este reporte están dispuestos a respaldar y a trabajar con todos aquellosque tengan un interés en el futuro de Colombia y de todos los colombianos.