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y aplicación del régimen tarifario y su conocimiento público.El Fondo de Asistencia Financiera 34Este régimen económico se ordena alrededor de tresinstrumentos: las tarifas, los subsidios y el Fondo deAsistencia Financiera.Tarifas 30 Las tarifas de los servicios de agua potable ysaneamiento serán fijadas por un periodo de cinco añosy tendrán carácter de precios máximos asociados a latotalidad de los costos 31 en los que incurran los prestadorespara alcanzar con criterios de eficiencia operativa,determinados niveles de calidad y cobertura de los serviciosfijados en los respectivos contratos de delegación oconcesión. Los niveles de tarifas serán calculados por losprestadores aplicando el Modelo Tarifario definido por LaSuperintendencia y deben ser aprobados por las autoridadesmunicipales quienes sólo podrán improbarlas encaso de no ajustarse a lo establecido en el citado Modelo.Subsidios 32En materia de subsidios, la LOPSAPS reconoce lanecesidad de establecer subsidios para financiar totalo parcialmente los servicios con el fin de acceder aobjetivos superiores como es el del acceso universal alos servicios. Sin embargo, la misma Ley define lasmodalidades de subsidios y las actividades que demanera prioritaria, podrán ser sujetas a la aplicación delos mismos. En cualquier caso, la Ley estipula que elfinanciamiento de los subsidios deberá realizarse confondos públicos garantizados y no podrán alterar enningún caso, el equilibrio económico de los prestadores.La normativa establecida elimina los subsidios generalizadosa la operación que ha caracterizado los servicios enlas últimas décadas y establece: i)subsidios a la demandadirectos y focalizados hacia los suscriptores de bajacapacidad de pago; ii)subsidios a la oferta con el fin definanciar total o parcialmente las inversiones previstas enel plan de inversiones, y iii)subsidios cruzados que permitancompensar “...el pago por los consumos básicosde los suscriptores de demostrada baja capacidad depago...” 33 , dentro de la misma Unidad de Gestión.El Fondo de Asistencia Financiera es una figura novedosaque busca coordinar, ordenar y focalizar los aportesque realiza el Ejecutivo Nacional para financiar obras enel sector. El Fondo es responsabilidad de la Oficina. Elacceso a los fondos estará abierto a todos los prestadoresdel servicio independientemente de su naturalezapública o privada y estará sujeto a las condicionesdefinidas por La Oficina, muchas de ellas asociadas a labúsqueda y la promoción del autofinanciamiento y la eficienciaoperativa. Los fondos de financiamiento con lasmejores condiciones concesionales se dirigirá a financiarla ampliación de la cobertura de los servicios en áreasrurales y las de desarrollo urbano no controlado (zonasurbano-marginales), y a las actividades de tratamiento deaguas residuales. Esta selección muestra claramente lavoluntad de los legisladores de focalizar adecuadamentelos subsidios de inversión a ser otorgados.Régimen de SancionesLa LOPSAPS establece de manera adecuada las pautasgenerales para aplicar sanciones ante faltas definidas 35 .Estas sanciones van desde la amonestación pública,multas, intervención y rescisión de los respectivos contratos.Las sanciones serán aplicadas por el Superintendenteante la falta de aplicación de sanciones por partede las autoridades municipales, de acuerdo con loestablecido en los contratos de Concesión o delegaciónde los servicios.Los usuarios y la participacióncomunitariaLa Ley define ampliamente los derechos y obligacionesde los usuarios de los servicios en su interés de serabastecidos con servicios de calidad a una precio justo yrazonable de acuerdo con lo pautado en los respectivosReglamentos. Además, genera espacios formales departicipación de los usuarios tanto a través de la figura deAudiencias públicas de obligatoria realización, como30. LOPSAPS Artículos 82 al 9431. LOPSAPS Artículo 85. “...constituidos por los costos de administración, operación y mantenimiento, más los costos relacionados con las inversioneshechas en rehabilitación, reposición, expansión del servicio y la remuneración del capital invertido”32. LOPSAPS Artículos 95 al 10233. LOPSAPS Artículo 10234. LOPSAPS Artículos 103 al 1092735. LOPSAPS. Artículo 113 al 124Análisis del Sector Agua Potable y Saneamiento en Venezuela