Descargar PDF - Publicaciones - CAF

Cuadro 4. Situación del Sector Agua Potable y Saneamiento. INOS 1990.AspectosCaracterísticasPoblación Censal Urbana de las localidadesatendidas por el I.N.O.S.14.760.100 hab.Situación física de los sistemas de agua potabley saneamiento Infraestructura deteriorada.Inversiones en mantenimiento son muy reducidas.Nº de suscriptores 1.537.679Operación de los sistemasEn forma empírica por ausencia de catastro técnico deinstalaciones.Alta demanda de aguaDirectamente operado por obreros del INOSNº de trabajadores 15.247 trabajadoresRégimen tarifarioTarifas insuficientes para cubrir las necesidades operativas y deinversión del sector.Subsidios generalizados y altos niveles de “no pago”Ajuste tarifario no contemplado (tarifas congeladas de acuerdocon el régimen aprobado en 1981)Precio medio de venta0,04 U$/ m3Agua no facturada % 59,9%Porcentaje de gastos operacionales cubiertoscon ingresos propios 18%Gastos de inversiónCentralizado vía presupuesto nacionalParticipación de gobiernos locales en el servicio InexistenteRegulaciónNo sistematizadoFuente: Elaboración propia con base en: Exposición sobre la Evolución del Marco Institucional del Sector Agua Potable y Saneamiento. HIDROVEN 2003y Memoria y Cuenta MARNR, volumen III. Caracas 1990Lineamientos estratégicos de latransformaciónsentido, las pautas establecidas para la reestructuraciónfueron similares a la de otros países que se encontrabanimplantando ajustes económicos y reestructuración desu aparato público. Dentro de las mismas se incluyó:A principios de los noventa se hace evidente la imposibilidadde sostener los servicios bajo el arreglo institucionalvigente. Tres elementos se encuentran en el origen de ladecisión de transformar radicalmente el modelo deprestación vigente para la época. En primer lugar, la ineficienciaanteriormente descrita del INOS que produjo unfuerte descontento de la población que se traducía enfrecuentes protestas sociales. En segundo término, laimposibilidad del Gobierno de continuar financiando conrecursos fiscales, la ineficiencia del modelo deprestación. Por último, la decisión de avanzar en un procesode reestructuración mucho más amplio del Estadovenezolano apoyándose en las propuestas que para elmomento, se discutían a nivel internacional que luego• implantación de un marco legal y regulatoriomoderno,• reversión de los servicios a las instancias delpoder municipal que detentaban las competenciaslegales para su prestación,• búsqueda de una estrategia financiera quepropiciara el autofinanciamiento de los serviciosmediante una adecuada política de tarifas ysubsidios y• promoción de la participación de agentes privadosbajo diversas modalidades, como estrategia debúsqueda de mayor eficiencia en la operación.fueron conocidas como el Consenso Washington. 4 En tal4. Corrales, María Elena. El Reto del Agua. Cambios institucionales en los servicios públicos por redes. Caracas. 19987Análisis del Sector Agua Potable y Saneamiento en Venezuela