metodologia para el diseño de una planificacion ... - aura quiñones li

Master a Distancia de Gerencia Pública Para Directivos Iberoamericanos
La consecuencia más importante que ha provocado el Gran Gobierno es la que
afecta a la autoridad política. Esta autoridad política, que es fundamental para el
gobierno descansa sobre dos elementos indispensables: la eficacia y el consenso.
La eficacia es una de las principales preocupaciones del Gobierno, puesto que si el
Gobierno no tiene capacidad para obtener los recursos necesarios y distribuirlos
para la realización de sus políticas públicas no es un gobierno. Pero además el
Gobierno debe de contar con el apoyo ciudadano y con su consentimiento para la
adopción de medidas, si no cuenta con este consenso, no podrá se eficaz. De esta
forma la pérdida de eficacia y la pérdida de consenso sufridas por los Grandes
Gobiernos, como consecuencia del gran papel desarrollado durante la vigencia del
Estado Providencia pleno determinan una importante crisis de legitimidad.
Como consecuencia de ello se ha producido una vuelta a los postulados liberales -
surge un importante movimiento neoliberal- que defiende la vuelta al principio de
subsidiariedad en el quehacer gubernativo, defendiendo que el sector público no
asuma funciones que pueden ser desarrolladas por el sector privado; se potencia
la consecución del beneficio empresarial como verdadero motor de la economía y
se privatizan sectores fuertemente intervenidos por el Estado, pero se hace en
nombre y defensa del Estado del Bienestar y para retomarlo lo antes posible.
En tal sentido, la configuración del Estado posterior a las privatizaciones
efectuadas en los años 90‟s, presenta, en los países mas desarrollados, una
renovación en sus formas de gestión y administración; promueve las condiciones
necesarias para un sociedad más participativa; impulsa el desarrollo de nuevas
reglas de juego, sobre todo en el plano económico y en el social, y dirige su acción
en el seno de una sociedad más plural y compleja; suponiendo esto la necesidad
de reducir el tamaño del Gobierno, sustituyendo lo perdido por mayores índices de
eficacia y de eficiencia.
Estas acciones han generado la integración internacional de los Estados para la
defensa de intereses más generales. De esta forma, los recientes avances
tecnológicos, el desarrollo de una nueva división internacional del trabajo y la
globalización de la economía han hecho necesario la sustitución de las economías
cerradas y proteccionistas, que eran inservibles, por otras más abiertas al exterior
como consecuencia de las exigencias de la economía globalizadora que se ha
impuesto durante los últimos años. Esta globalización determinó, no solamente la
generalización de economías abiertas, sino el incremento del intercambio
comercial, la firma de acuerdos de libre comercio y la revitalización de organismos
(como la Organización Mundial del Comercio), cuyos efectos a nivel interno de los
estados han sido demoledoras.
Gobernabilidad y Administración
En los últimos años, la realidad parece mostrar cómo la Administración es hoy en
día el eje central del Poder Ejecutivo, habiendo desbordado, y a la vez eclipsado al
Gobierno.
La evolución del Estado de Derecho hacia el Estado Social y el aumento de la
capacidad gubernamental para atender y mantener las políticas sociales que le
demanda la población (sanidad, educación, asistencia social y seguridad social,
desempleo, vivienda, actividades promocionales económicas, etc.), supone un
Mariano Augusto Cucho Espinoza
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