metodologia para el diseño de una planificacion ... - aura quiñones li

Master a Distancia de Gerencia Pública Para Directivos Iberoamericanos
objetivo de mejorar la gestión de las finanzas públicas, mediante el registro único
de las operaciones de ingresos y gastos de las unidades ejecutoras del Sector
Público y permitir la integración de los procesos presupuestarios, contables y de
tesorería. El módulo SIAF-SP permite que los datos de ejecución sean ingresados
adecuadamente por cada unidad ejecutora, transmitidos y registrados en el MEF.
El proceso presupuestario comprende las fases de: programación, formulación,
aprobación, ejecución, control y evaluación del presupuesto. Tales fases se
regulan anualmente por la ley de presupuesto las directivas que emite la Dirección
Nacional de Presupuesto, las que deben ser cumplidas por la Oficinas de
Presupuesto de las entidades del sector público.
El sistema de Tesorería en el Perú esta conformado por la Dirección General del
Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas, en su calidad de órgano
rector y las Tesorerías de las entidades del sector público, excepto las empresas
estatales. Sus atribuciones están orientadas a proponer políticas y dictar la
normatividad necesaria para regular la administración de fondos en el nivel
nacional, determinar las disponibilidades de caja, centralizar el proceso de pago
de los fondos públicos y llevar la contabilidad del Tesoro, así como preparar el
Estado de Tesorería en forma anual.
Las Normas Regulatorias de las Funciones del Sistema de Tesorería, establecen
que cada entidad pública en su calidad de unidad ejecutora disponga de una subcuenta
de gasto dependiente de la cuenta única, para manejar la asignación de
fondos aprobada mediante calendario de compromisos por la Dirección Nacional
del Presupuesto Público.
El endeudamiento público es administrado por el Ministerio de Economía y
Finanzas a través de la Dirección General de Crédito Público. El proceso de
endeudamiento se enmarca dentro de los alcances de las leyes anuales de
endeudamiento externo, que fija los parámetros para la deuda externa, y de
equilibrio financiero, que señala los límites y políticas para las operaciones de
endeudamiento interno que consiste en avales o garantías de contratos de
préstamo y emisión de bonos del Tesoro Público. La Dirección General de Crédito
Público, actúa como agente financiero del Estado, pero puede designar a otro
agente financiero.
Las operaciones de endeudamiento interno, directo y/o con aval del gobierno
central se aprueban por Decreto Supremo, con el voto del Consejo de Ministros,
refrendado por el ministro de Economía y Finanzas y por el ministro del sector.
Las operaciones de endeudamiento externo se aprueban por Decreto Supremo,
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros refrendado por el Ministro de
Economía y Finanzas y por el Ministro del Sector. Las operaciones de
endeudamiento externo que no conllevan garantía del gobierno central se
aprueban por acuerdo de sus respectivos Directorios u órganos equivalentes,
previa autorización por Resolución Suprema refrendada por el Ministro de
Economía y Finanzas y por el Ministro del Sector. El servicio de la deuda externa
es atendido por la Dirección General de Crédito Público, a través del Tesoro
Público.
Mariano Augusto Cucho Espinoza
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