·t~~tLJ5 1,,_r~'-.....Sin embargo, no necesariamente podrán originarsesituaciones <strong>de</strong> crisis en un escenario <strong>de</strong> potesta<strong>de</strong>s compartidas, puesto quetambién pue<strong>de</strong>n darse en virtud <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> faculta<strong>de</strong>s privativas cuando suejercicio afecte a uno u otro órgano.En efecto, y a modo <strong>de</strong> ejemplo, al alcal<strong>de</strong> en sucalidad <strong>de</strong> autoridad ejecutiva le correspon<strong>de</strong> la formulación y ejecución <strong>de</strong> laplanificación <strong>de</strong> la comuna <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva territorial, social y cultural,siendo <strong>de</strong> competencia <strong>de</strong>l concejo la aprobación <strong>de</strong> los instrumentos <strong>de</strong>planificación propuestos, comotambién compete al alcal<strong>de</strong> proponer lasor<strong>de</strong>nanzas y reglamentos que exija el or<strong>de</strong>namiento jurídico o que se estimenpertinente. Pues bien, respecto <strong>de</strong> ambas materias, el concejo no tiene iniciativa<strong>de</strong> formulación o <strong>de</strong> ejecución, en su caso.Por su parte el concejo goza, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>prerrogativas para cumplir su rol fiscalizador, y en el ejercicio <strong>de</strong> las faculta<strong>de</strong>sque para este efecto le otorga el legislador, <strong>de</strong>be propen<strong>de</strong>r a proteger elpatrimonio municipal sin que en ningún caso ello pueda entrabar la gestióna1caldicia, impidiendo el oportuno y eficiente cumplimiento <strong>de</strong> las funcionesmunicipales, con el evi<strong>de</strong>nte perjuicio para la comunidad ...,
~J Ahora bien, en lo que se refiere al cuerpo colegiado<strong>de</strong>nominado concejo, es preciso manifestar que su capacidad, competencias yfunciones se dinamizan por medio <strong>de</strong> la actividad <strong>de</strong> sus componentes, que noson otros que los concejales, los que exteriorizan sus volunta<strong>de</strong>s medianteciertas conductas que ponen en acción al ente pluripersonal.Sobre el particular, resulta <strong>de</strong> la mayorconveniencia mencionar la jurispru<strong>de</strong>ncia administrativa sentada por laContralorfa General <strong>de</strong> la República en su dictamen N° 29.058, <strong>de</strong> 1999, en elsentido <strong>de</strong> que si bien al concejo, en calidad <strong>de</strong> órgano colegiado integrante <strong>de</strong>la municipalidad, la ley ha atribuido faculta<strong>de</strong>s normativas, resolutivas yfiscalizadoras, y no a los concejales individualmente consi<strong>de</strong>rados, ello no obstaa la calidad <strong>de</strong> "autoridad" <strong>de</strong> estos últimos, como expresa el dictamen" ...unavez que el alcal<strong>de</strong> y concejales son elegidos y asumen, cumplen una funciónpública, como autorida<strong>de</strong>s comunales, <strong>de</strong>biendo <strong>de</strong>sempeñarlaefectivamente ...".Asimismo, es conveniente agregar que el IlÚsmoÓrgano Contra lar, ha sustentado, en su dictamen N° 28.615, <strong>de</strong> 1992, que noobstante que los concejales no tienen el carácter <strong>de</strong> funcionarios municipales, <strong>de</strong>acuerdo con lo dispuesto en los articulos 119, inciso primero <strong>de</strong> la ConstituciónPolítica y 2° <strong>de</strong> la Ley Orgánica Constitucional <strong>de</strong> Municipalida<strong>de</strong>s, el concejoconstituye un órgano <strong>de</strong> la municipalidad, <strong>de</strong> manera que las actuaciones que
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