Desempleo en Chile y algunas propuestas para generar trabajo.

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8dada la incierta perspectiva de ganancias en el caso de las primeras y por la incertidumbre enel empleo y restricción de los salarios, en el caso de los segundos...”.Luego Riesco se refiere a la puesta en práctica de estas políticas entre los años 70 y 80,cuando fueron fuertemente criticadas por su incapacidad para resolver los problemaseconómicos, y destaca la aparición del neoliberalismo que logró imponerse por esos añoscomo una respuesta a aquellos problemas. Y continúa:“...Ello no obstó para que los principales países del mundo, empezando por losEE.UU., se continuaran aplicando con gran flexibilidad políticas de gasto fiscal expansivo yfuertemente deficitario cada vez que la situación así lo ameritaba.“La autoridades económicas de nuestro país han adherido con entusiasmo a lospostulados de la escuela neoliberal a lo largo de décadas, lo que les ha brindado una buenacuota de éxitos. Posiblemente a consecuencia en parte de ello, sin embargo, han dadomuestras en varios períodos de una muy dañina falta de flexibilidad. Baste recordar alrespecto el episodio del dólar a 39 pesos a comienzos de los años 80...”.Concluye este punto Riesco reafirmando:“La necesidad de generar un amplio consenso nacional respecto de la necesidad deincrementar de forma urgente el gasto público constituye, a nuestro juicio, la manera másefectiva de reducir parcialmente el desempleo en los meses venideros”.Más adelante, el autor se refiere a un tema que aunque este año (2004) se debatió en elParlamento, sigue vigente. Se trata de la necesidad de abordar una política minera a nivelnacional y, en particular, el establecimiento del royalty minero, lo que ahora fue rechazado,pero sobre lo cual se podrá insistir el próximo año. Al respecto, y siempre con relación alimpacto de esta materia en el problema del desempleo, señala Manuel Riesco:“Es conocida la crítica que las instituciones que represento en este panel, y otras, hanvenido haciendo desde hace años a la política minera vigente, o la carencia de una políticaminera nacional. La misma debe ser reiterada en este foro, puesto que los defectos de nuestrapolítica minera son el origen principal a nuestro entender, de la gravedad de la reciente crisisen Chile y con ello, constituyen la principal causa de la extensión y duración de la cesantía eneste ciclo...”.“... Es menos sabido pero no por ello menos cierto que dicho diseño de política (Riescose refiere a la explotación de minerales por parte de empresas privadas gracias a la ley deconcesiones mineras) vulnera todas las recomendaciones de la teoría económica respecto alos sectores económicos que dependen en forma importante de factores fijos y por elloentrañan rentas significativas. Aún más, está establecido desde hace años en la teoríaeconómica, el teorema que demuestra que si un país que posee un recurso natural de altacalidad y significación mundial no cobra el arriendo o royalty óptimo asociado a la renta delmismo, bajo determinadas circunstancias puede llegar a generar lo que se ha denominadoinmyserring growth o crecimiento empobrecedor...”.Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones
9Luego Manuel Riesco entrega cifras, que aunque fueron esgrimidas durante el recientedebate parlamentario, consideramos que no está demás repetirlas, a pesar que se trata decantidades de hace varios años:“... Tristemente, Chile ha sido el primer país del mundo en demostrar dicho teorema,puesto que mientras en 1995 recibió 6.431 millones de dólares (dólares de 1999) a cambio de2.4 millones de toneladas de cobre exportadas, en 1999 recibió sólo 5.889 millones de dólaresa cambio de 4.2 millones de toneladas de cobre exportadas. El impacto sobre las finanzaspúblicas ha sido devastador: mientras en 1995 el estado recibió 804 millones de dólares, en1999 recibió sólo 72 millones. La sobreproducción generada desde Chile -que siendoresponsable del 40% de las exportaciones aumentó su producción en el período en 1.8millones de toneladas, superó con creces el aumento total del consumo mundial del mismoperíodo- por las empresas privadas que se han apoderado de más del 60% de la producciónde cobre, es la principal causa del derrumbe de los precios del cobre en este período.“A nuestro entender el más importante de los consensos que se requiere en Chile esaquel que permita rectificar los graves defectos de nuestra política minera. Estamosconscientes que dicho consenso no será rápido ni fácil. ...”.El tercer elemento de importancia que mencionó en su presentación Manuel Riesco(repetimos: en diciembre de 2000) para combatir el desempleo, ya está funciones: es el segurode cesantía, que él llama subsidio de cesantía.Para finalizar su argumentación, Riesco esboza otras propuestas adicionales a las yaexpuestas y que él considera parciales y que podrían ser incorporadas total o parcialmente a unconsenso más pronto. Estas son: a) Financiar un programa de construcción deestablecimientos educacionales. b) Resolución del daño previsional de los empleadospúblicos, cuando el Estado efectuó, durante casi trece años (1981-1993) imposiciones aaquellos trabajadores traspasadas a las AFP sólo por su sueldo base. c) Reforzar programasmunicipales de empleo.Otra fuente complementa las propuestas anteriores agregando diversas fórmulas parafavorecer el empleo que también se debatieron en aquella reunión del Acuerdo Nacionalcontra el Desempleo que se realizó en la Cámara de Diputados. Son las que aparecen en lapublicación electrónica “Mundo Laboral” 3 Citaremos partes de este documento titulado:“Acuerdo Nacional: En la Cámara Surgen Fórmulas para Bajar Desempleo. En primerareunión de trabajo con diputados, actores productivos y técnicos hicieron cerca de 50propuestas para disminuir la cesantía”. Señala en partes este informativo:“... Una de las medidas apunta a remediar lo que se denominó como ‘la enfermedad’de las pequeñas y medianas empresas, que están con altos índices de endeudamiento, concarteras vencidas tanto financiera como previsional y tributariamente.3 http://latinamericanjobs.com/contenido/espanol/comun/mundo_lab.../ml-chil-18120036.ht La fuente en papelde este documento es: “El Mercurio” (Chile) Domingo 17 de diciembre de 2000.-Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones
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