Lais vs Pandemo - Programa de Equidad de GÃ©nero en la Suprema ...

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En países como Italia y Francia, por ejemplo, no se encuentra prohibidoejercer el oficio, no obstante ser ilegal la organización de actividades,locales, dedicados a la prostitución, al igual que el proxenetismo. EnEspaña, existe una legislación penal que persigue desde el propio rufianismo,esto es, la explotación sexual de un tercero para el beneficio económico aúnbajo el consentimiento de aquél, hasta las formas de explotación sexual queproceden mediante engaño, presión o fuerza. De otro lado, las comunidadesautónomas poseen competencias para establecer medidas de carácterurbanístico y de salubridad que inciden directamente sobre losestablecimientos de comercio donde se prestan servicios sexuales.Alemania y Holanda y al otro lado del mundo Nueva Zelanda, responden aun modelo avanzado de reglamentación, pues no sólo se incluye regulaciónen materia de salud pública, urbanismo, manejo del suelo y políticas deprevención de delitos próximos a la actividad, sino que también incluyengarantías y derechos para quienes ejercen el oficio.Por ejemplo en Holanda, el empresario debe concertar un acuerdo laboralescrito, debe garantizar la seguridad del servicio en términos sanitarios, laslocalidades han de contar con oficinas para presentar quejas contra laadministración de los negocios de esta índole. Infortunadamente, el paso a laformalidad, ha incentivado empero la clandestinidad pues las contribucionesy cargas que asume el empresario y el trabajador son mayores y en el plazoinmediato los ingresos de unos y otros se han reducido sustancialmente.En Alemania, se ha previsto una mayor cobertura social, facilitando a las ylos trabajadores sexuales que su actividad esté legalmente asegurada, biencomo trabajo por cuenta ajena, bien de manera autónoma o independiente.Igualmente se reconocen límites al poder de subordinación patronal, dadaslas características del servicio que se presta y en las que debe primar lavoluntad de quien desarrolla directamente el trabajo. Sólo caben exigenciasen términos de tiempo y lugar del trabajo. Tienen derecho a prestacionessociales (previa cotización), atención médica en la sanidad pública, derechoal seguro de desempleo y pensión de jubilación.En Nueva Zelanda, a partir de 2003, se han dispuesto medidas dirigidas tantoa quienes ejercen la prostitución, como a los que sacan provecho de lo queeste “negocio” produce, todos los cuales deben cumplir con requerimientosde salud, seguridad y orden público. Se reconocen derechos a lostrabajadores sexuales relacionados con sus libertades y también con el accesoa beneficios propios de quien emplea su fuerza de trabajo. El funcionamientode los establecimientos donde se ofrece el servicio sexual, requiere en generalde licencia, salvo el caso de micro-empresas. Finalmente, se crea un comitéque a nivel nacional está llamado a revisar la realidad, las leyes y las políticaspúblicas relacionadas con la prostitución y a remitir un informe a la Cámara
de Representantes de su Parlamento, con el objeto de que adopte medidasmás adecuadas para proteger los intereses particulares y públicoscomprometidos.27. Pues bien, del estudio de varios regímenes jurídicos de los Estados seestablecen como conclusiones principales frente al tema las que vienen: i) Engeneral, no hay infracción para el ejercicio individual de la prostitución,aunque restan excepciones para ciertas formas de desempeño, que aún sonsancionadas. ii) Si bien es evidente la crisis del modelo abolicionista, estoempero no va acompañado de un consenso sobre la necesidad de atribuircarácter de trabajo a la prostitución. Y al contrario, en todos los países, salvoen Holanda, Alemania y Nueva Zelanda, “la ausencia de reconocimientojurídico de la profesión impide a las mujeres en prostitución disponer de unacobertura social completa (…). Dado que la prostitución no constituye unainfracción en sí misma, su ejercicio pertenece de modo significativo a laeconomía subterránea y las mujeres que ejercen la prostitución viven almargen de la legalidad”. iii) “(…) Sin embargo, el rendimiento de laprostitución se somete a tributación en la mayoría de los países porque elhecho generador del impuesto es independiente de la legalidad de laactividad”. iv) Es finalmente regla universal, la prohibición y persecuciónsevera de la prostitución forzada, de menores de edad y el tráfico de personaspara el desarrollo de tal actividad.2.4.2. La prostitución en el Derecho internacional28. El tratamiento de la prostitución por parte del Derecho internacionaltiene por objeto la supresión y persecución del fenómeno, en cuanto se hallavinculado con delitos como la trata de personas o la explotación de sereshumanos para alcanzar cuantiosos beneficios económicos.29. Así, de tiempo atrás, la Asamblea General de Naciones Unidas suscribióel Convenio para la Represión de la Trata de Personas y de la Explotación dela Prostitución Ajena, de 1949. El convenio, de manera expresa señala en suparte motiva que la “prostitución y el mal que la acompaña, la trata depersonas para fines de prostitución, son incompatibles con la dignidad y elvalor de la persona humana y ponen en peligro el bienestar del individuo, dela familia y de la comunidad”. En este orden, los Estados se comprometen a“castigar a toda persona que, para satisfacer las pasiones de otra: Concertarela prostitución de otra persona, aún con el consentimiento de tal persona;Explotare la prostitución de otra persona, aún con el consentimiento de talpersona” (art. 1º). Así mismo, se comprometen a castigar las casas dedicadasa la prostitución, a provocar su disminución y represión (art. 2º). Y, enreconocimiento de la gravedad de la conducta, la convención advierte que losdelitos descritos serán considerados “como casos de extradición en todotratado de extradición ya concertado o que ulteriormente se concierte entrecualesquiera de las Partes en el presente Convenio”. Se estima además a la
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