24 reunion 14 ordinaria periodo 93 23-10-08 - Honorable Concejo ...

19524ª Reunión CONCEJO DELIBERANTE 23/10/08de renunciar los convenios con solo 30 días de anticipación y sin derecho de la provincia de reclamar indemnización alguna,me parece que teniendo en cuenta que solamente se trata de renunciar a 2 tributos o tasas que están siendo cuestionados ydejados sin efectos en muchísimos años, teniendo en cuenta que la provincia podría haber avanzado sobre otros tributos einclusive si hubiera sido realmente la intención de la provincia avanzar sobre la autonomía municipal, podría haber avanzadoaun sobre la posibilidad de llevar adelante ella misma la competencia que aquí se está hablando, es decir ella misma elcontrol de calidad bromatológica de los alimentos que se consumen en la provincia de Buenos Aires. Me parece que esevidente que la intención del legislador no ha sido otra que poner un fin en forma anticipada a una problemática que losdistintos municipios, no solamente de nuestra provincia sino de nuestro país van a sufrir indefectiblemente cuando la CorteSuprema de Justicia de la Nación avance sobre la solución que se vislumbra que va a avanzar, es decir declarando lainconstitucionalidad en casos concretos de muchos tributos municipales relacionados con tasas de abasto y con tasas depublicidad y propaganda interior. El gobierno provincial ha implementado este sistema simplemente con una actitudpreventiva, es decir previendo lo que pueda llegar a pasar en el futuro cuando estos sistemas de cobros municipales de estastasas que están siendo declaradas inconstitucionales, se caigan, hagan agua y no tengamos forma de percibirlas e inclusivealgunas veces como municipalidades debamos llevar adelante devolución de tributos mal cobrados. Estando claro, señoraPresidenta cual ha sido la verdadera intención del legislador al momento de implementar el sistema obrante en la Ley 13850,me parece que por otro lado y siendo un poquito mas pragmáticos es inevitable hablar de los importes que van a ir ingresandoen las municipalidades a raíz y especialmente en la municipalidad de General Pueyrredón, a raíz de una adhesión que hoyestamos votando, hoy pretendemos desde este bloque votar, a la Ley 13850. En este sentido no quiero ser demasiadoaburridor con los números pero en el cuadro sinóptico que obra en el expediente que tenemos en tratamiento claramentepodemos tener y no vamos a hacer referencia a lo que resta del 2008, que es muy poco pero sí podemos tomar el proyectadoque hizo la Secretaria de Hacienda del municipio para el año 2009, si no variara la recaudación provincial. En este sentidotenemos como decíamos hace un rato que el Fondo de Fortalecimiento de los Municipios va a significar por este reparto de lanueva torta del impuesto de los ingresos brutos, a raíz del aumento que se ha determinado en esta Ley 13.850, un ingreso parala municipalidad de $ 5.885.000-. Por otro lado renunciando al cobro de estas tasas, que repetimos desde nuestro criterio,están siendo muy cuestionadas y no quiero anticiparme a un resultado adverso, porque seria ir en contra de los propiosintereses que uno defiende, pero están siendo evidentemente muy cuestionadas en todos los órganos jurisdiccionales denuestro país y con resultados positivos para los contribuyentes. En la gran mayoría de esos casos estamos renunciando a esasdos tasas y a cambio estamos recibiendo también a través del Fondo de Inclusión establecido por la Ley 13.863 unproyectado de $ 7.261.000-. Estos 2 nuevos ingresos que significarían para la municipalidad de General Pueyrredon laadhesión a esta norma que hoy estamos votando, significan un total de $ 13.146.000 de ingresos para este DepartamentoEjecutivo y esta municipalidad. Por otro lado, para saber realmente cuál es el saldo final económico de nuestra municipalidaden caso de adherir por medio de este proyecto a la Ley 13.850, tenemos que la tasa de inspección veterinaria proyectada es de$ 4.500.000- de acuerdo a la Ordenanza Fiscal Impositiva, que finalmente fue votada, porque recordemos que hubo en algúnmomento otra posibilidad en este recinto de votar otra proyección de tasa de inspección veterinaria pero finalmente por unadecisión de este cuerpo fue votada una tasa determinada que tiene una proyección de $ 4.500.000- . La diferencia que es loque nos importa resaltar porque evidentemente va a tener consecuencias fundamentales para el crecimiento de nuestropartido, es un saldo favorable de $ 8.646.000-. Me parece que en un municipio en el cual fue declarada la emergenciaeconómica hace pocos meses, en un municipio con todas las necesidades sociales, habitacionales, de salud, no hace falta meparece abundar demasiado en eso. Sabemos que hay una gran parte de nuestra población con necesidades urgentes que estántratando de dejar de ser relegadas, me parece que hablar de una proyección de un saldo favorable de $ 8.700.000- paranuestro partido me parece que es un importe que de ninguna manera se puede resignar bajo pretexto de decir que estamosresignando algún tipo de autonomía municipal que como se ve en realidad no es tal resignación porque como explicábamoshace un rato la Legislatura Provincial y a mi juicio ha actuado conforme al reclamo que ha sido unánime desde todos lossectores del comercio, desde todos los sectores de la doctrina del derecho tributario porque se ha anticipado a lo que va hacerseguramente la decisión de la Corte Suprema de Justicia de la Nación que esperemos no declare la inconstitucionalidad deestas tasas de abasto y tasas de publicidad y propaganda interior. Por otro lado señora Presidenta no es lo más importante,porque evidentemente lo más importante tiene que ver con $ 8.700.000- que van a poder ser volcados a la inclusión social, alarreglo de salitas de salud, a cubrir necesidades urgentes de toda nuestra población. Por otro lado me parece fundamentaltener presente también que esta adhesión que hoy se está votando en caso de tener un despacho favorable o en caso de seraprobada, va a generar por otro lado también una mejora del sector productivo de las PYMES de nuestra ciudad. ¿Y esto porqué? Como se ve de la Ley 13.850, que dispuso un aumento de la alícuota del impuesto de los ingresos brutos, este aumentode la alícuota de los ingresos brutos, dejo afuera al sector de las PYMES, es decir que el sector de las PYMES va a seguirtributando ingresos brutos con la misma alícuota del 3, 1/2 % produciéndole a este sector de las PYMES por otro lado laventaja de que no se le van a cobrar estas tasas de abasto o tasas de publicidad interna. Con lo cual evidentemente el costooperativo de las PYMES de nuestro partido en caso de adherirnos a la Ley 13.850, va a ser inferior. Y evidentemente alentara las pequeñas y medianas empresas de nuestro partido de General Pueyrredon es una consecuencia que estimo, creo quetodos consideramos sumamente favorable en un estado municipal que todo el mundo espera el máximo desarrollo para quehaya más trabajo, más inclusión y una ciudad en definitiva más justa y mas igualitaria. Para ir redondeando un poco la ideaseñora Presidenta, me parece que tenemos una gran oportunidad de solucionar varias situaciones, que no sería para nadaagradable que dejemos pasar por alto sin detenernos un poquito a mirar cual ha sido la real intención del legislador almomento de sancionar la Ley 13.850. He dicho varios motivos por los cuales creo que es evidente que la intención ha sidosolucionar esta problemática que van a tener los municipios cuando posiblemente se declare alguna cuestión judicial queimpida la percepción de estos tributos. Por otro lado el legislador vuelve a mostrar su intención de no someter de ningunamanera a los municipios cuando le da simplemente 30 días y una notificación para apartarse de este sistema en casos de quelos municipios consideren que empezaron a perder plata por estar adheridos a este sistema. Por otro lado el legislador enningún momento le pide al municipio hacerse cargo de este servicio y esta competencia municipal que es el control sanitario