DERECHO FINANCIERO MEXICANO - Acceso al sistema

Centro de Documentación, Información y AnálisisServicio de Investigación y AnálisisPolítica InteriorMercado de Valores; lineamientos para las instituciones de banca múltiple en las queel Gobierno tenga el control accionario. (en materia de elaboración y aprobación desus presupuestos anuales, así como de administración de sueldos y prestaciones).‣ Por último, coordina a las Instituciones de Banca de Desarrollo, FondosPúblicos de Fomento e intermediarios financieros no bancarios de desarrollo y vigilaque dichas entidades conduzcan sus actividades con sujeción a los objetivos,estrategias y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo, del Programa Nacional deFinanciamiento para el Desarrollo y el Programa Institucional de cada entidad y cuidaque guarden congruencia con los mismos programas y presupuestos de dichasentidades, así como su ejecución.2.- Autorización. 19 La Secretaría tiene diversas facultades de autorización, entre lasque se encuentran:‣ Constitución.- Se refiere a la autorización discrecional que competería otorgar ala SHCP para establecerse como entidad financiera (la misma secretaría tiene lafacultad para revocar dicha autorización).‣ Operación.- Una vez iniciado el funcionamiento de la institución financiera, através de las diferentes etapas de su operación, requerirá igualmente la obtención deuna serie de autorizaciones de la Secretaría, entre las cuales podemos citar: inversiónen el capital de otras sociedades que les presten servicios complementarios oauxiliares o de entidades financieras del exterior; los programas anuales sobre elestablecimiento, reubicación y clausura de sucursales, agencias y oficinas deentidades financieras. Así mismo autoriza a los bancos de desarrollo, sus programasoperativos, financieros, presupuestos generales de gastos e inversiones y lasestimaciones de ingresos anuales.‣ Fusión.- Autoriza los programas conducentes a la fusión de dos o másentidades financieras.‣ Situación de excepción.- También le corresponde a la Secretaría autorizar,mediante reglas de carácter general, situaciones de excepción frente a principiosgenerales establecidos por la ley, dada ciertas justificaciones especificas. Ejemplo delo anterior puede señalarse: que las instituciones de banca múltiple otorguen créditosa sus funcionarios, empleados o auditores externos; otorgar fianzas o cauciones;realizar ciertas operaciones con valores inscritos en el Registro Nacional de Valores eintermediarios, sin la intermediación de las casas de bolsa.3.- Emisión de disposiciones de carácter prudencial.La Secretaría emite principalmente regulaciones generales sobre los aspectossiguientes:‣ Institucionales de las entidades financieras.‣ Prudenciales para asegurar la solvencia, liquidez y adecuada disposición de lasentidades financieras.4.- Interpretación Administrativa. La mayoría de las leyes aplicables a las entidadesfinancieras asignan a la Secretaría la facultad de interpretar, para efectos19 Ibídem.- 19 -