Centro de Documentación, Información y AnálisisServicio de Investigación y AnálisisPolítica Interiorse mencionan tres clasificaciones de bancos:1.- Los que tuvieran un activo superior <strong>al</strong> pasivo, pero en menos de 10%podrían operar, sin emitir.2.- Los que contaran con un activo superior <strong>al</strong> pasivo, pero en menos de10%podrían operar sólo para terminar su liquidación.3.- Los que dispusieran de un pasivo mayor <strong>al</strong> activo, deberían consignarse <strong>al</strong>a autoridad para ser liquidados.192519261931De acuerdo a lo anterior, el <strong>sistema</strong> bancario reinició incipientemente susactividades, llevando a cabo sus operaciones institucion<strong>al</strong>es conforme a lacostumbre bancaria y a las circulares de contenido específico, emitidas por elGobierno Feder<strong>al</strong>. En el mes de Agosto se establece el Banco de México y el mes deSeptiembre inicia sus actividades. Se establecen como actividades y objetivos lossiguientes:• Actividades:Responsabilizarse de las operaciones de la antigua Comisión Monetaria.Administrar el fondo regular de la moneda.Tener a su cargo los servicios de la deuda pública y la tesorería delGobierno Feder<strong>al</strong>.• Objetivos:Emitir billetes.Regular la circulación monetaria en la República, los cambios sobre elexterior y la tasa de interés.Redescontar documentos de carácter genuinamente mercantil.Efectuar las operaciones bancarias que corresponden a los bancos dedepósito y descuento. Fue publicada en el Diario Ofici<strong>al</strong> la Ley Gener<strong>al</strong> de Instituciones de Crédito yEstablecimientos Bancarios, en esta disposición se da a conocer:• Las Cajas de Ahorro.• Las Compañías de Fianza y Almacenes Gener<strong>al</strong>es de Depósito.• La primera Ley de Establecimiento de Fideicomiso. En el mismo año se funda el Banco Nacion<strong>al</strong> de Crédito Agrícola, y se publicasu ley, en ella se previó la creación de sociedades region<strong>al</strong>es loc<strong>al</strong>es y de créditoagrícola. Así mismo se pública la Ley de Bancos Ejid<strong>al</strong>es Agrícolas, cuyo objetoera promover las actividades ejid<strong>al</strong>es por medio del crédito. Sin embargo, a partir de la Revolución, el Estado se preocupó de maneraprioritaria por el desarrollo soci<strong>al</strong> y económico del campo mediante el crédito, porlo que se modificaron las bases leg<strong>al</strong>es del <strong>sistema</strong> bancario. El Presidente Plutarco Elías C<strong>al</strong>les ordena la creación de la Asociación deBanqueros de México, A.C. y de la Comisión Nacion<strong>al</strong> Bancaria, conocida hoycomo Comisión Nacion<strong>al</strong> Bancaria y de V<strong>al</strong>ores. Se promulgo la Ley Monetaria y la Ley de Crédito Agrícola para favorecer aejidatarios y agricultores en pequeño. En dicha disposición se indican lasactividades del Banco Nacion<strong>al</strong>, así como de las regiones y loc<strong>al</strong>es creados en1926. Más tarde, se modificó la Ley Orgánica del Banco de México S. A., por loque se convirtió en Banca Centr<strong>al</strong> típica. Se público la tercera de la Ley Gener<strong>al</strong> de Instituciones y Organismos- 29 -
Centro de Documentación, Información y AnálisisServicio de Investigación y AnálisisPolítica Interior1932193319341935193619371941Auxiliares de Crédito (LGIOAC), en ella se incluyen entes fiduciarios. de estamanera, se deroga la Ley de Establecimientos de Fideicomisos de 1926 y se creancomo instituciones nomin<strong>al</strong>es las llamadas nacion<strong>al</strong>es de crédito, para que surjanlas bancas denominadas en México “paraestat<strong>al</strong>es”. Se crea el Banco Nacion<strong>al</strong> Hipotecario Urbano y de Obras Públicas conbase en la Ley Nacion<strong>al</strong> Financiera, que fue creada en el año de 1934, siendo asíla primera banca de vocación industri<strong>al</strong> con participación estat<strong>al</strong> tot<strong>al</strong> con lassiguientes funciones:• Operar como financiera o de inversión.• Opinar acerca de las inversiones del extranjero.• Promover la inversión de capit<strong>al</strong> en las empresas del país. Durante este mismo año (1933) hasta el año de (1936) se marca lainiciación en México de una política bancaria, ya que las reformas leg<strong>al</strong>es de 1931y 1932 dieron a la institución la fisonomía y person<strong>al</strong>idad de banco centr<strong>al</strong>. Elcapit<strong>al</strong> de ese organismo se formó con dos series de acciones: la serie “A”, querepresentará en todo tiempo 51% del capit<strong>al</strong> del banco y sólo podrá ser suscritopor el Gobierno Feder<strong>al</strong> y la serie “B”, correspondiente a instituciones de crédito. Se derogan 182 artículos del Código de Comercio de 1889 y se pública laLey Gener<strong>al</strong> de Títulos y Operaciones de Crédito (LGTOC), en la que se organizael fideicomiso, más tarde, en los primeros movimientos bancarios de 1982 esta leyse convierte en casi bancaria debido a que el Derecho bancario carecía de reglasespecíficas acerca de los contratos y su operatividad. Se derogan las Legislaciones acerca de la materia y se pública la Ley deCrédito Agrícola para impulsar <strong>al</strong> Banco Nacion<strong>al</strong> de Crédito Agrícola, a lasSociedades Region<strong>al</strong>es de Crédito Agrícola. Esta disposición previó la creación deun nuevo organismo bancario especi<strong>al</strong>izado en el sector ejid<strong>al</strong>, por lo que se creael Banco Nacion<strong>al</strong> de Crédito Ejid<strong>al</strong>, para atender los requerimientos de losejidatarios. Sin embargo, el funcionamiento de este banco y la estructura de dich<strong>al</strong>ey fueron censurados por su ineficiencia. Mediante un fideicomiso se crea el Fondo de Crédito Popular parapromover actividades de reproductores y artesanos en pequeño. Se le consideracomo el primer esfuerzo gubernament<strong>al</strong> que fomentó actividades mediante elfideicomiso. Dos años más tarde se convertiría en el Banco Nacion<strong>al</strong> Obrero deFomento Industri<strong>al</strong>, con los mismos fines. Se publicó en el Diario Ofici<strong>al</strong> la Ley Gener<strong>al</strong> de Instituciones de Crédito,dichas reformas iban encaminadas a regular las bases que deberían tener elcapit<strong>al</strong> y las reservas leg<strong>al</strong>es de las instituciones de crédito. Se crea la primera banca con vocación de apoyo económico estructur<strong>al</strong> conparticipación estat<strong>al</strong> tot<strong>al</strong>: Banco Mexicano de Comercio Exterior, S.A., queactu<strong>al</strong>mente funciona bajo la denominación de Banco Nacion<strong>al</strong> de ComercioExterior (Bancomext). El Gener<strong>al</strong> Lázaro Cárdenas, entonces presidente de México, expidió elReglamento de Trabajo de los Empleados de las Instituciones de Crédito yOrganizaciones Auxiliares, instrumento jurídico modificado el 30 de diciembre de1953 por el entonces presidente Adolfo Ruiz Cortines. Se pública en el Diario Ofici<strong>al</strong> la Ley Gener<strong>al</strong> de Instituciones y OrganismosAuxiliares de Crédito (LGIOAC) con una vigencia poco mayor de cuatro décadas. También en ese mismo año fue publicada la Ley que fundó el primer Bancode participación estat<strong>al</strong> tot<strong>al</strong> (Banco Nacion<strong>al</strong> Cinematográfico, S. A.) con vocación- 30 -
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