Cadena del Gas Natural en Colombia - Unidad de Planeación ...

LA CADENA DEL GAS NATURAL EN COLOMBIACon el fin de desarrollar un mercado secundario del gas natural, es importante que se aplique a cabalidadel RUT 39 , implementando los BEO 40 que tienen como objetivo hacer visible y transparente el mercado.También es necesario evitar la inclusión de cláusulas restrictivas del mercado secundario por parte deproductores y transportadores en los contratos que se firmen. Como herramienta adicional, laestructuración de un sistema de información integrado de toda la cadena del gas y sus sustitutos, disminuiríalas asimetrías existentes.Los gases combustibles constituyen alternativas menos costosas y de menor impacto ambiental en diversosusos industriales, comerciales y domésticos, que sus potenciales sustitutos. Es conveniente consolidar elPlan de Masificación de Gas y tomar las medidas necesarias para incrementar su producción y consumo(ampliación de cobertura, usos del gas vehicular, gas como insumo petroquímico, entre otros),complementándolo con el GLP en aquellas zonas a donde no puede llegar económicamente la red degasoductos. En lo esencial, como complemento al Plan de Masificación del Gas Natural, el GLP debemantener e incrementar su cobertura en las pequeñas ciudades y áreas rurales.En el largo plazo es necesaria la incorporación de nuevas reservas que permitan consolidar el mercado degas, pero para ello es necesario dar señales que incentiven la búsqueda y hallazgo de gas natural. Estasseñales son de dos tipos, una es el nivel de los precios que justifiquen las inversiones involucradas, y laotra es garantizando un mercado grande, adicionando al mercado nacional un mercado de exportación.8.2 Estrategias para la dinamización y consolidación del sectorde gas natural en ColombiaEl Gobierno Nacional planteó el fortalecimiento de la política masificación del gas mediante el documentoCONPES 3244 de 2003, para lo cual se requiere la conciliación inmediata de la política de sostenibilidada largo plazo de las actividades de exploración, producción y transporte de gas en el interior del país, ycontar con precios competitivos de la canasta de energéticos. Como antecedente, el CONPES 41 habíarecomendado adoptar una estrategia con fundamento en tres aspectos principales:1. Adoptar una política estable e integral de precios de los energéticos, especialmente para loscombustibles líquidos, lo cual implica el desmonte de los subsidios a la gasolina y al ACPM y laadopción de un sistema general de precios que reconozca la realidad de los precios internacionales 42 .2. Asegurar la disponibilidad del gas natural en el corto y largo plazo. Es prioritario continuar con laspolíticas ya establecidas en todas las actividades de la cadena, en especial en las etapas de exploracióny producción, con el propósito de garantizar a futuro el normal abastecimiento de gas natural. Estapolítica incentiva las exploraciones costa afuera,para hacer más atractiva esta actividad y así aumentarla oferta de gas natural en el país.3. Sostenibilidad financiera de ECOGAS en el largo plazo. La CREG estableció las nuevas tarifas máximaspara el sistema ECOGAS 43 con base en una señal de distancia, y los Ministerios de Minas y Energía yde Hacienda y Crédito Público, y el Departamento Nacional de Planeación, elaboraron conjuntamente39RUT Reglamento Único de Transporte.40BEO Boletín Electrónico de Operaciones.41Documento CONPES No. 3190 de 2002 “Balance y Estrategias a Seguir para Impulsar el Plan de Masificación de Gas”.42De acuerdo con lo estipulado mediante la Ley 812 de 2003 – “Plan Nacional de Desarrollo – Hacia un Estado Comunitario”en su Artículo 8.43Como se describe en el Capítulo 3.116