ENTORNO INTERNACIONALChile y <strong>Colombia</strong>, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los países ya m<strong>en</strong>cionados, cu<strong>en</strong>tan con una industria <strong>de</strong> gas que ha t<strong>en</strong>idoimportantes <strong>de</strong>sarrollo internos por el aum<strong>en</strong>to manifiesto <strong>en</strong> la matriz <strong>de</strong> consumo <strong>de</strong> las <strong>en</strong>ergíasprimarias.No obstante la crisis pres<strong>en</strong>tada <strong>en</strong> Chile durante el 2004 por la interrupción <strong>de</strong> las exportaciones <strong>de</strong>s<strong>de</strong>Arg<strong>en</strong>tina, el gas natural participa <strong>en</strong> la canasta <strong>en</strong>ergética con valores cercanos al 8% <strong><strong>de</strong>l</strong> total y evolucionafavorablem<strong>en</strong>te. Los sectores industrial y resid<strong>en</strong>cial repres<strong>en</strong>tan el 92% y el restante 8% correspon<strong>de</strong>al consumo <strong>en</strong> transporte y comercial. Con los proyectos <strong>de</strong> integración <strong>en</strong>ergética, se espera unabastecimi<strong>en</strong>to regular <strong>de</strong> este <strong>en</strong>ergético y así sustituir otros más costosos. Igualm<strong>en</strong>te a raíz <strong>de</strong> la crisis<strong>de</strong> suministro <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Arg<strong>en</strong>tina, Chile ha explorado la posibilidad <strong>de</strong> crear un terminal <strong>de</strong> GNL quepodría ser suplido por Indonesia, Australia o Perú.En Latinoamérica, como consecu<strong>en</strong>cia <strong><strong>de</strong>l</strong> reducido intercambio <strong>de</strong> gas natural <strong>en</strong> relación con el gasproducido, no existe un verda<strong>de</strong>ro mercado regional, sino más bi<strong>en</strong> mercados nacionales que pose<strong>en</strong>difer<strong>en</strong>tes niveles <strong>de</strong> organización, <strong>de</strong> madurez y <strong>de</strong> estructuras <strong><strong>de</strong>l</strong> mercado. No obstante adquierecada vez más importancia <strong>en</strong> la canasta <strong>en</strong>ergética <strong>de</strong> la región y se estima que <strong>en</strong> pocos años el gasnatural se convierta <strong>en</strong> un bi<strong>en</strong> tranzable que g<strong>en</strong>ere un verda<strong>de</strong>ro mercado global.Estimaciones realizadas por el Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Energía <strong>de</strong> los Estados Unidos consi<strong>de</strong>ran que el gasnatural será la fu<strong>en</strong>te primaria <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía con mayores tasas <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> Latinoamérica, convalores que superan el 3,3% por año, a partir <strong><strong>de</strong>l</strong> 2005 hasta 2025. Las perspectivas para el futuroinmediato <strong>de</strong> los mercados <strong><strong>de</strong>l</strong> gas <strong>en</strong> Latinoamérica y el Caribe sigu<strong>en</strong> si<strong>en</strong>do la g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> electricidad,la expansión <strong><strong>de</strong>l</strong> consumo industrial y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> exportaciones <strong>de</strong> GNL.El rápido aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los precios <strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo sólo subraya la urg<strong>en</strong>cia con que los países muy <strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes<strong>de</strong> la importación <strong>de</strong> petróleo, como Chile, están consi<strong>de</strong>rando la substitución por gas <strong>en</strong> su sectorindustrial. Por otro lado, países exportadores <strong>de</strong> petróleo como Ecuador y <strong>Colombia</strong> –y no digamosV<strong>en</strong>ezuela– están tratando <strong>de</strong> usar gas <strong>en</strong> sus sectores industriales para exportar más petróleo.Todos los países <strong>de</strong> la región están consi<strong>de</strong>rando el uso <strong>de</strong> gas por razones ecológicas, puesto que producem<strong>en</strong>os contaminantes atmosféricos que el petróleo y porque no causa gran<strong>de</strong>s <strong>de</strong>splazami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>ecosistemas como los recursos hidráulicos. En suma, Latinoamérica y el Caribe seguirán ofreci<strong>en</strong>do unsignificativo pot<strong>en</strong>cial <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el sector <strong><strong>de</strong>l</strong> gas. La gráfica 13 pres<strong>en</strong>ta un comp<strong>en</strong>dio <strong>de</strong> losrequerimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> este <strong>en</strong>ergético hasta el 2025.Lograrlo <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>rá <strong>en</strong> gran parte <strong>de</strong> si los nuevos gobiernos pued<strong>en</strong> atraer capital privado a los proyectos<strong>de</strong> gas. Está comprobado que ni los gobiernos ni las compañías estatales <strong>de</strong> la región pued<strong>en</strong> financiar susplanes por sí mismos. Estos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que buscar asociaciones con el sector privado para que los proyectos<strong>de</strong> gas <strong><strong>de</strong>l</strong> mañana se realic<strong>en</strong>. Dep<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong> ellos que instituyan normas y reglam<strong>en</strong>tos transpar<strong>en</strong>tes ycoher<strong>en</strong>tes para el sector <strong><strong>de</strong>l</strong> gas –<strong>en</strong> especial <strong>en</strong> cuanto a su aplicación <strong>en</strong> proyectos industriales yeléctricos– que sigan atray<strong>en</strong>do inversionistas privados. También será es<strong>en</strong>cial que <strong>de</strong>sarroll<strong>en</strong> mecanismos<strong>de</strong> precios, regalías e impuestos que permitan bu<strong>en</strong>os ingresos sobre la inversión.Según estas estimaciones, el consumo <strong>de</strong> la región se increm<strong>en</strong>tará un 110% al pasar <strong>de</strong> 9.7 TPCD 13 <strong>en</strong>2005 a 20.6 TPCD <strong>en</strong> el 2025, y los sectores que crecerán <strong>en</strong> forma importante serán el industrial y lag<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> electricidad, si<strong>en</strong>do Arg<strong>en</strong>tina, Brasil, <strong>Colombia</strong> y Perú los países <strong>de</strong> mayores tasas <strong>de</strong>crecimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> consumo, <strong>en</strong> tanto que V<strong>en</strong>ezuela y Bolivia son los países <strong>de</strong> la región con los exced<strong>en</strong>tesmás significativos <strong>de</strong> reservas <strong>de</strong> gas natural.13TPCD Tera Pies Cúbicos Día.25
LA CADENA DEL GAS NATURAL EN COLOMBIAGráfica 13DEMANDA DE GAS NATURAL EN LATINOAMÉRICAFu<strong>en</strong>te: BP Statistical Review of World Energy, 2005, OLADE y DOE EIA.1.3.2.1 Integración <strong>en</strong>ergética <strong>de</strong> gas naturalEn Latinoamérica existe un alto pot<strong>en</strong>cial para la integración <strong>de</strong> los mercados <strong>de</strong> gas natural. “Lasexperi<strong>en</strong>cias vividas <strong>en</strong> otras regiones <strong><strong>de</strong>l</strong> mundo, <strong>de</strong>muestran que la integración <strong>en</strong>ergética regional esun proceso difícil, <strong>de</strong> intereses contrapuestos, don<strong>de</strong> es necesario <strong>en</strong>contrar el punto <strong>de</strong> equilibrio <strong>en</strong>trela protección y <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> las soberanías económicas nacionales y las v<strong>en</strong>tajas que supone la integración<strong>de</strong> los mercados”, según lo manifestado por CIER 14 .Por esta razón es necesario <strong>de</strong>finir el <strong>en</strong>foque que se está dando a la problemática que surge <strong><strong>de</strong>l</strong>proceso <strong>de</strong> integración, si se trata <strong>de</strong> complem<strong>en</strong>tariedad <strong>de</strong> recursos o <strong>de</strong> interconexión <strong>en</strong>ergéticas.En cualquiera <strong>de</strong> estos <strong>en</strong>foques siempre será necesario <strong>en</strong>tre otras, un planeami<strong>en</strong>to conjuntoconstruy<strong>en</strong>do progresivam<strong>en</strong>te un marco institucional y normativo que ori<strong>en</strong>te las interconexiones<strong>en</strong>ergéticas.Exist<strong>en</strong> distintas iniciativas <strong>de</strong> integración <strong>en</strong>ergética regional que apuntan hacia una visión <strong>de</strong> consolidación<strong>de</strong> corredores <strong>en</strong>ergéticos. Se espera que estos <strong>de</strong>sarrollos permitan la creación <strong>de</strong> la cultura <strong>de</strong> gas <strong>en</strong>todos los países <strong>de</strong> la región. Como parte <strong>de</strong> las distintas iniciativas <strong>de</strong> integración <strong>en</strong> Suramérica, se hanplanteado o están <strong>en</strong> estudio una serie <strong>de</strong> proyectos pot<strong>en</strong>ciales que apuntan hacia una mayor integración<strong>de</strong> los mercados <strong>de</strong> gas.En la actualidad se realizan estudios para 12 proyectos <strong>de</strong> interconexión <strong>en</strong> el contin<strong>en</strong>te Suramericano.14Comisión <strong>de</strong> Integración Energética Regional.26
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