Cadena del Gas Natural en Colombia - Unidad de Planeación ...

LA CADENA DEL GAS NATURAL EN COLOMBIAvariable, lo que indica que el riesgo recae totalmente en el transportador por cuanto éste recibe el pagode su servicio únicamente cuando se transporta el gas.La característica de esta metodología está en la señal de distancia, que se aproxima a lo que ocurriría enun mercado de competencia donde las tarifas reflejan los costos de prestación de los servicios. El efectoes que el gas cuesta más a medida que los centros de demanda están localizados a distancias mayores delos campos de producción como ocurre con los mercados de Bogotá, Medellín y particularmente Occidente.A continuación se presentan sobre el tema:1. La expansión del sistema de transporte se basa en el esquema de contratos o “contract carriage”mientras que el sistema eléctrico de transporte se basa en el concepto de “common carriage” otransportador común donde la expansión se planifica centralmente y el servicio de transporte se pagamediante una tarifa tipo estampilla. El sistema de transporte de gas natural se ampliará cuando loscontratos brinden las garantías necesarias al transportador y este cuente con volumen que justifiquelas ampliaciones en la capacidad de transporte de tal manera que entren en servicio cuando el balancede la oferta y demanda de gas lo requiera. Esta consideración es crítica en tramos que puedencoparse rápidamente como El Porvenir-Vasconia, el cual no permite la evacuación total del gas deCusiana y la producción de La Guajira disminuye rápidamente.En consecuencia, es necesario evaluar la efectividad de la señal de expansión vía contratos teniendoen cuenta hechos sucedidos en el presente año, como el retiro de compresoras y su impacto en elabastecimiento de gas al interior del país.2. La regulación actual flexibilizó la contratación del transporte al introducir el concepto de las parejasde cargos, la cual permite que el remitente proponga la combinación de cargo fijo y variable que másse ajusta a su curva de carga. Sin embargo, cada pareja de cargos debería ser indiferente para eltransportador, por cuanto si bien el nivel de riesgos cambia de una pareja a la otra, éste se vecompensado por la tarifa, la cual se incrementa a medida que se tiene una pareja de cargos con unacomponente variable mayor en porcentaje. Además, se observa que la regulación vigente permite altransportador acogerse al procedimiento de aproximación ordinal, el cual converge en un puntointermedio que no le conviene a los intereses del cliente por cuanto no le permite optimizar elmanejo de su curva de carga.En síntesis, el remitente debería ser autónomo en la decisión respecto a la pareja de cargos quedesea aplicar al contrato, con base en el criterio de que el transportador debe ser neutral frente a lagama de parejas de cargos que la norma pone a consideración de los agentes.3. Por su parte, las tarifas de transporte en el interior del país se convirtieron en un mecanismo dearbitraje de la oferta de gas al determinar cuál de los dos campos principales es competitivo en la zonacentro, sur y occidente. En esas condiciones un campo de producción con un costo económico mayorpero cuyo transporte a los centros de consumo es relativamente más bajo, se utiliza a expensas deotro campo con costo económico más bajo, pero con tarifas de transporte mayores.En el centro de esta disquisición están las opciones para definir las tarifas de transporte: señal pordistancia y cargo estampilla. En el último caso, el transporte tiene un efecto neutro frente a losdiferentes campos de producción y se dan las señales que permiten optimizar los recursos del país alutilizar primero los campos de costo económico menor y posteriormente aquellos de mayor costo.Sin embargo, en un mercado de gas natural en vías de maduración como el nuestro con dos grandescampos de producción, la implementación de una tarifa estampilla antes que un esquema basado enseñales de distancia, posiblemente permitiría una mayor penetración del gas natural.90