Cadena del Gas Natural en Colombia - Unidad de PlaneaciÃ³n ...

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PRECIOSDebe anotarse que los costos de desarrollo de los nuevos campos seguramente serán superiores a losactuales costos de producción de gas Guajira, debido a que éstos se encontrarían igualmente mar adentro,lo cual implicaría inversiones adicionales para su puesta en producción.Bajo esta consideración será necesario buscar mecanismos que se constituyan en alternativas de largoplazo para que nuevos descubrimientos puedan desarrollarse comercialmente, y adicionalmente se eliminala incertidumbre de que por la vía de nuevas disposiciones regulatorias se posponga indefinidamente laaplicación del esquema de liberación de precios.4.2 Regulación de los precios de transportePara la determinación de los cargos de transporte se han utilizado las siguientes metodologías: i) primerperíodo tarifario (Res. 057 de 1996): se adoptó una sistema de costos por distancia, para el caso de losgasoductos del interior, referenciado a un cierto nodo con respecto del cual se asumía como nodo detransacciones entre productores y compradores, para lo cual se definieron cargos de accesos y salida;para el gasoducto de la Costa se tenía definido un esquema estampilla, y ii) segundo período tarifario(Res. 001 de 2000): tarifas de transporte por sistema, con base en el costo medio de largo plazo que sefija en función de la firmeza de los contratos, tomado como base la valoración de los activos y los costoseficientes de AOM 22 .El costo total del transporte se define como la sumatoria de los cargos por los distintos tramos delgasoducto que debe recorrer el gas natural. Dichos cargos de paso remuneran los siguientes conceptos:cargos máximos fijos y variables por distancia para remunerar la inversión, cargo fijo para remunerar losgastos de AOM y dos tarifas estampilla que tienen por objeto remunerar parte de la inversión en elsistema de gasoductos troncales y ramales.La característica de esta metodología de determinación de los cargos de transporte está en la señal dedistancia, la cual se aproxima a lo que ocurriría en un mercado de competencia donde las tarifas reflejan loscostos de prestación de los servicios. La consecuencia de esta situación es que el gas cuesta más a medidaque los centros de demanda están localizados a distancias mayores de los campos de producción como ocurrecon los mercados de Bogotá, Medellín y en particular el Occidente.Esta metodología flexibilizó la contratación del transporte al introducir el concepto de las parejas decargos, la cual permite que el cliente proponga la combinación de cargo fijo y variable que más se ajustaa su curva de carga. Debe anotarse que cada pareja de cargos debería ser indiferente para el transportadorpor cuanto, si bien el nivel de riesgos cambia de una pareja a la otra, éste se ve compensado por la tarifa,la cual se incrementa a medida que se tiene una pareja de cargos con una componente variable mayor enporcentaje.Sin embargo, podría eventualmente configurarse una facultad discrecional de un transportador el aceptaro no propuestas de parejas de cargos, por ejemplo 0% Fijo y 100% Variable para aquellos consumos conmenor probabilidad de ocurrencia o con una curva de carga baja. En esencia, un remitente debe serautónomo en la decisión respecto a la pareja de cargos que desea aplicar al contrato, con base en elcriterio de que el transportador debe ser neutral frente a la gama de parejas de cargos que la normapone a consideración de los agentes para la celebración de los contratos de transporte.22AOM: Administración, Operación y Mantenimiento.77
LA CADENA DEL GAS NATURAL EN COLOMBIADe acuerdo con la estructura tarifaria definida en la Resolución CREG 011 de 2003, en el costo detransporte se deben incluir también los pagos por conceptos de impuesto de transporte y otrascontribuciones relativas al mismo. Al respecto se tienen los siguientes: Impuesto de Transporte y FondoEspecial Cuota de Fomento.La expansión del sistema de transporte de gas está basada en el esquema de contratos o “contractcarriage” mientras que el del sistema eléctrico se fundamenta en el concepto de “common carriage” otransportador común, donde la expansión se planifica centralmente y el servicio de transporte se pagamediante una tarifa tipo estampilla. Tal situación implica que la expansión del sistema de transporte degas natural se desarrollará cuando los contratos le brinden las garantías necesarias al transportador decontar con la masa crítica de volumen que justifique las ampliaciones, de tal manera que entren enservicio cuando el balance de la oferta y demanda de gas lo requiera.Esta consideración es particularmente crítica en tramos que pueden coparse rápidamente. Por consiguiente,es necesario evaluar la efectividad de la señal de expansión vía contratos teniendo en cuenta porejemplo, los hechos sucedidos en 2005 tales como el retiro de las compresoras de Barrancabermeja y suimpacto en el abastecimiento de gas al interior del país.Por otra parte, las tarifas de transporte en el interior del país se convirtieron en la práctica en unmecanismo de arbitraje de la oferta de gas al determinar cuál de los dos campos principales en Colombia–Guajira o Cusiana– es competitivo en la zona centro, sur y occidente. La tabla 10 presenta un resumende los costos de transporte desde el campo de producción hasta los principales centros de consumo.Tabla 10COSTOS DE TRANSPORTE DE GAS NATURAL78
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