Protección de los refugiados y migración internacional ... - Acnur

Apéndice ATérminos de referenciaRevisión de la migración mixta a las Islas Canarias, EspañaIntroducciónComo seguimiento al Diálogo del Alto Comisionado sobre desafíos en materia de protección, elServicio de Evaluación y Elaboración de Políticas (PDES) emprenderá una revisión de laintervención operativa del ACNUR en los flujos migratorios mixtos a las Islas Canarias, enEspaña.Los patrones de los flujos migratorios mixtos a los puntos de entrada españoles han variado con losaños. Durante los últimos años, la mayor parte de los migrantes han llegado a las Islas Canarias, ymenos a Ceuta y Melilla o la costa sur de la propia Península Ibérica. El aumento de las actividadesde vigilancia por tierra y mar en el Norte de África y el Mediterráneo han provocado un descensogeneralizado y progresivo del número de llegadas a las Islas Canarias y otros destinos españolesdurante los últimos años. Por ejemplo, según las autoridades españolas, más de 12.000 personasllegaron a las Islas Canarias dentro de flujos migratorios mixtos durante 2007. Esta cifra representauna disminución del 60,6 por ciento respecto al año anterior, cuando el número llegó a casi 32.000.El número de personas llegadas en estos flujos mixtos que solicitan asilo sigue siendogeneralmente bajo. 34 En 2006, 366 personas solicitaron asilo en las Islas Canarias. Sin embargo,esa cifra aumentó a 655 solicitudes en 2007. En Ceuta y Melilla, 612 personas solicitaron asilo en2006 y un número similar lo hizo en 2007. En el transcurso de los años, las organizaciones dederechos humanos y otros han expresado su preocupación por que no se esté identificandoadecuadamente a los refugiados entre la gran cantidad de personas que llegan de manera irregular alas costas españolas. Esta preocupación se debe, en parte, al hecho de que pueden proceder depaíses con terribles situaciones de derechos humanos, en algunos de los cuales se siguen sufriendolas consecuencias de muchos años de conflicto.PropósitoEl propósito general de la revisión consiste en evaluar en qué medida el papel y las actividades delACNUR en España han hecho posible que la Oficina ejerza su mandato de protección y búsquedade soluciones para los refugiados, y contribuido a la tarea de gestionar las migraciones mixtasdesde una perspectiva humanitaria y de derechos humanos. La evaluación intentará responder a lassiguientes cuestiones clave: ¿Qué labor operativa ha emprendido el ACNUR en España comorespuesta a la migración mixta en las Islas Canarias y qué importancia y eficacia ha tenido suintervención?Preguntas que se abordarán en la revisiónIntroducción a la situación de la migración mixta a las Islas Canarias34 El número total de solicitudes de asilo en España en 2006 fue 5.297. Esta cifra aumentó a 7.662 en 2007. En 2007,3.454 de las solicitudes de asilo se admitieron a trámite. De estos solicitantes, 204 fueron reconocidos como refugiadosde acuerdo con la Convención de Ginebra; 333 recibieron protección complementaria y siete fueron aprobados porrazones humanitarias. En 2007, la tasa de reconocimiento de asilo en España conforme a la Convención de Ginebrafue del 2,6 por ciento. La tasa de concesión de protección complementaria fue del 4,3 por ciento.31