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LegalAdministrativa-FinancieraTrámites administrativos lentos en las gerencias Determinar mecanismos que faciliten los trámites.administrativas de las instituciones ejecutoras deproyectos.Procedimientos complejos en adquisiciones y Implementar mecanismos que permitan agilizar loscontrataciones de bienes y servicios.procesos de adquisiciones y contrataciones.Algunos contratos no contemplan cláusulas Realizar análisis adecuados para determinar enescalatorias, razón por lo que no son concluidos todos los proyectos, valores aproximados conlos proyectos al no reconocerles a los contratistas respecto a la necesidad de incluir la partida cláusulael incremento de los costos.escalatoria en los presupuestos de proyectos deinversión.Deficiencias en la gestión de los tramites para elcumplimiento de condicionalidades requeridosMejoramiento en la gerenciación de los flujospor los organismos financieros internacionalesfinancieros de estas empresas y agilidad en el(Fondos Externos), así mismo a una caída en loscumplimiento de condicionalidades para laingresos generados por las empresas del Estado,obtención de los recursos externos.como ser: la ENEE, Hondutel, SANAA y la ENP,entre otras.Buscar un mecanismo para agilizar y facilitar losEl proceso de cumplimiento de condicionestrámites interinstitucionales para el cumplimientoprevias al primer desembolso, es tardío.de las condiciones previas al primer desembolso.Atrasos en procedimientos de contratos,Agilización de parte de las Unidades Ejecutoras paralicitaciones y asignación de ejecución aque se ejecuten los contratos.contratistas para realizar las actividades.Área Problemas AccionesRetrasos en la formalización de contratos deNegociaciones entre el contratista y dueños deconstrucción y supervisión, igual que el pago deterrenos para el saneamiento de vías.derecho de vía.Problemas para la obtención de las autorizacionescorrespondientes para la explotación de bancosObtención de permisos ante DEFOMIN,secos y húmedos (bancos de materiales) dependencia de la SERNA para la explotación ynecesarios para la terracería y estructura deobtención de materiales.pavimento.Aprobación tardía de contratos por parte delDar seguimiento en el Congreso Nacional para laCongreso Nacional, ocasionando atrasos en elaprobación de los contratos.trámite y regularización de pagos.Negociaciones entre el contratista y dueños deObtención de derechos Servidumbreterrenos para el saneamiento de vías.VII. INVERSION POR FONDO COMUN DE INVERSION (SWAP´s)7.1 FONDO COMUN DE INVERSIONES (SWAP) EN COMUNICACIONES Y ENERGIA7.1.1 Evolución de la Inversión Pública (2002-2009)El Fondo Común de Inversión en Comunicaciones y Energía, es considerado el principal pilaren que ha venido descansando el desarrollo económico, social y productivo del país; en elsentido, que para procurar un nivel de desarrollo sostenido y equitativo, se debe contar conuna infraestructura física en óptimas condiciones y en proporciones que permitan hacerlefrente con eficiencia y en forma expedita a la demanda de servicios de inversionistasnacionales y extranjeros; así como a la satisfacción de las necesidades más apremiantes de laDirección General de Inversiones Públicas (DGIP)15Secretaría de Finanzas
población, especialmente la más pobre. El fondo está conformado por los Clústeres deVialidad, Energía, Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas.La importancia e integridad deestrategias que acompañan lasacciones de inversión al interno deeste Fondo, aseguran la eficazadministración y transparenteaplicación de los recursos, asignados,creando viabilidad a los programas yproyectos que lo componen, paralograr un desarrollo sostenible en elpaís, procurando generar cada vezuna mayor participación de lainversión privada nacional yextranjera que conlleven a ampliar ymejorar la calidad y niveles decobertura de los servicios que sebrindan a través de dichas inversiones.Gráfico No.1 (Precios Corrientes)SWAP Comunicaciones y Energía: Participación Inversión/Conformación del PIB(Periodo 2002-2009)%12.010.08.06.04.02.00.0-2.0-4.03.83.34.53.06.23.62002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Crecimiento Económico 3.8 4.5 6.2 6.1 6.3 6.3 4.0 3.3Participación PIB 3.3 3.0 3.6 2.9 1.9 2.0 2.5 -1.96.12.96.31.96.32.04.02.53.3-1.910,000.009,000.008,000.007,000.006,000.005,000.004,000.003,000.002,000.001,000.00-Gráfico No. 2 (Millones de Lempiras)Inversión SWAP Comunicaciones y Energía(Precios Corrientes Periodo 2002 - 2009)3.84.56.2Sin duda, el papel preponderante de lainversión pública ejecutada en losdiferentes clústeres que lo integran duranteel periodo analizado, se ha visto traducidoen una importante participación en laconformación del PIB, al registrar en losúltimos años un comportamientotendencial muy similar en sus tasas decrecimiento, a excepción de los dosúltimos años motivado por la crisiseconómica del 2008 y los problemaspolíticos del 2009, los cuales han incididoen nuestra economía. Desde añosanteriores se ha inducido a las autoridadesde gobierno a destinar los mayores porcentajes de recursos públicos al desarrollo deprogramas y proyectos vinculados al Fondo, especialmente lo referente a la apertura yreconstrucción de carreteras ypuentes, mejoramiento de las redesde transmisión y distribución deenergía, así como en la realización yactualización de estudios demegaproyectos para la generaciónde energía.Como se visualiza en el gráfico No.1el comportamiento de la inversión eneste SWAP en relación al PIB hasido similar en tendencia, al delcrecimiento económico, exceptopara el 2006, el cual desciende conrespecto al año anterior por un6.16.3 6.32002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009-1.9Presupuesto de Inversión Ejecución Crecimiento Economico4.4Año Vialidad Energía ComunicacionesTransporte yObras PúblicasTotalProgramado%/PIB2002 1,611.5 1,140.1 977.8 509.7 4,239.1 3.32003 1,905.9 1,018.6 739.0 621.5 4,285.0 3.02004 2,139.4 814.6 2,211.2 464.0 5,629.2 3.52005 3,115.9 141.2 675.6 760.5 4,693.3 2.62006 2,289.3 614.3 493.7 412.0 3,809.3 1.82007 3,003.5 910.7 736.7 416.9 5,067.7 2.22008 3,882.2 2,023.2 630.1 350.1 6,885.6 2.62009 6,589.0 1,437.5 412.4 470.1 8,909.0 3.3Ejecución (Precios Corrientes)Año Vialidad Energía ComunicacionesTransporte yObras PúblicasTotal Ejecutado%/PIB2002 1,117.4 311.4 932.6 451.3 2812.7 2.22003 1,540.1 201.9 640.1 393.3 2775.4 1.92004 1,683.3 226.0 1,285.0 330.1 3524.4 2.22005 2,021.8 140.2 221.5 610.9 2994.3 1.62006 1,780.1 193.5 175.7 201.3 2350.5 1.12007 2,159.1 521.3 485.2 330.3 3495.8 1.52008 3,432.0 758.0 530.0 287.1 5007.1 1.92009 5,428.8 613.1 88.9 368.7 6499.5 2.4Fuente: DGIP/Informes TrimestralesCuadro No. 1Inversión SWAP Comunicaciones y Energía 2002-2009(Millones de Lempiras)Programación (Precios Corrientes)Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)16Secretaría de Finanzas
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