menor número <strong>de</strong> programas y proyectos <strong>de</strong> inversión pública presentados para el inicio <strong>de</strong> unnuevo período <strong>de</strong> <strong>gobierno</strong>. Es <strong>de</strong> resaltar lo ocurrido en el 2004, año que se vio favorecidopor la aprobación e ingreso <strong>de</strong> nuevos financiamientos externos especialmente dirigidos paraproyectos <strong>de</strong> la red vial oficial. No obstante, haberse invertido gran<strong>de</strong>s montos <strong>de</strong> recursos enla construcción y mantenimiento <strong>de</strong> carreteras, un porcentaje consi<strong>de</strong>rable <strong>de</strong> la red vialcontinua en malas condiciones <strong>de</strong>bido entre otros factores, a la no correlación entre losmontos asignados para el financiamiento <strong>de</strong> los proyectos y las condiciones <strong>de</strong> ingeniería que<strong>de</strong>berían estar presentes durante su ejecución, al bajo presupuesto que se le asigna al enteencargado <strong>de</strong> su mantenimiento (Fondo Vial) y a problemas <strong>de</strong> planificación <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>sa ser ejecutadas. Por otro lado, durante este período se afrontó una crisis energética, producto<strong>de</strong> no contar con un instrumento legal que permita y estimule la generación <strong>de</strong> energíaeléctrica vía recursos naturales renovables, situación que nos ha obligado a suplirnos enforma significativa <strong>de</strong> energía eléctrica generada por medios térmicos especialmente a base<strong>de</strong> bunker y diesel cuyos precios han sido objeto <strong>de</strong> incrementos continuos y hacia el alzaen el mercado mundial. Así mismo, la normatividad jurídica ante una competencia dinámica<strong>de</strong> la empresa privada, especialmente en lo referente al servicio <strong>de</strong> telefonía móvil, no hanpermitido a la empresa estatal (HONDUTEL) haberse involucrado en forma oportuna en laprestación <strong>de</strong> dicho servicio, lo que ha limitado que las telecomunicaciones oficiales tenganhoy día un <strong>de</strong>sarrollo competitivo importante.Al comparar el Índice <strong>de</strong> Competitividad Global (ICG) 1 <strong>de</strong>l país, este se ubica en la posición 89<strong>de</strong>l ranking <strong>de</strong> 133 países. Ahora bien, si se consi<strong>de</strong>ra una muestra constante <strong>de</strong> 133 países(comunes entre los años 2008 y 2009), Honduras habrá escalado 7 peldaños, hasta laposición 82.La mejor calificación la obtiene en la calidad <strong>de</strong> la infraestructura portuaria, en la cual se ubicaen la posición 35 en el mundo, <strong>de</strong>bido al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l principal puerto en el atlántico, PuertoCortés. No obstante, los puertos marítimos <strong>de</strong> Honduras exigen cada vez mayores facilida<strong>de</strong>sy consi<strong>de</strong>rables inversiones, ante el incremento <strong>de</strong> los volúmenes <strong>de</strong> carga nacional y laproveniente <strong>de</strong> Nicaragua, El Salvador, América <strong>de</strong>l Sur y Asia, para lo cual se continúamo<strong>de</strong>rnizando Puerto Cortes a través <strong>de</strong> la construcción <strong>de</strong> las nuevas terminales <strong>de</strong>contenedores y zonas <strong>de</strong> almacenamiento. Sin embargo, con el propósito <strong>de</strong> disminuir lapresión sobre Puerto Cortés, se requieren inversiones en Puerto Castilla, a fin <strong>de</strong> convertirloen un puerto contingente en el Atlántico, convertir al municipio <strong>de</strong> Potrerillos en un puertoseco, que junto a la construcción <strong>de</strong> una línea férrea permita facilida<strong>de</strong>s y el eficiente trasiego<strong>de</strong> contenedores hacia Puerto Cortés. La certificación <strong>de</strong> puerto seguro otorgada a PuertoCortés por la Organización Marítima Internacional (OMI), aunado a la existencia <strong>de</strong> unaaduana estadouni<strong>de</strong>nse, prevé a futuro la necesidad <strong>de</strong> cuantiosas inversiones paramantener dicha certificación.Por su parte, la telefonía móvil en Honduras reporta 6.7 Millones <strong>de</strong> líneas telefónicas,significando una <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong> 80 líneas por cada 100 habitantes, es <strong>de</strong>cir, Honduras es elpaís <strong>de</strong> Centro América que mayor auge ha tenido en los últimos años en el área <strong>de</strong> latelefonía móvil, reportando un 1,300% <strong>de</strong> crecimiento <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su primera evaluación en el 2001a la fecha, esto lo coloca en el segundo lugar en el contexto centroamericano en cuanto a1 Fuente: Foro Económico Mundial, Informe <strong>de</strong>l Índice <strong>de</strong> Competitividad Global 2009-2010; captura el conjunto <strong>de</strong>instituciones, políticas y factores que <strong>de</strong>terminan el crecimiento económico sostenible y ayudan a explicar porqué algunos paísesson mucho más exitosos que otros en elevar sus niveles <strong>de</strong> ingreso y <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s para sus respectivas poblaciones. El Índicecontempla doce pilares <strong>de</strong> la competitividad: Instituciones; Infraestructura; Estabilidad macroeconómica; Salud y educaciónprimaria; Educación superior y capacitación; eficiencia <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> bienes; Eficiencia <strong>de</strong>l mercado laboral; Sofisticación <strong>de</strong>lmercado financiero; Preparación Tecnológica, Tamaño <strong>de</strong> Mercado; Sofisticación empresarial e Innovación.Dirección General <strong>de</strong> Inversiones Públicas (DGIP)17Secretaría <strong>de</strong> Finanzas
número <strong>de</strong> abonados a la telefonía móvil, superado únicamente por Guatemala y a nivel <strong>de</strong>América Latina, el país ocupa la <strong>de</strong>cima octava posición. Así mismo, en el plano mundialocupa la posición 83 en cuanto al número <strong>de</strong> líneas telefónicas fijas y el lugar 86 en elsuministro <strong>de</strong> energía eléctrica.1600140012001000800600400200130800Grafico No.3Ingresos Reportados por la ENP y Hondutel hacia el Gobierno Central(Millones <strong>de</strong> Lempiras)1,196.6190 154.81,5001,292596.4438389.4359.8580221.3644.1A nivel <strong>de</strong>l SWAP, la ejecución <strong>de</strong> las inversionesestatales durante el período <strong>de</strong> análisis (gráficoNo.2 y cuadro No.1) registró montos quesobrepasaron los L.2,000.0 millones en lamayoría <strong>de</strong> los años, presentando en promedioproporciones relativas en relación al PIB muycercanas al 2.0%.17645.60A lo largo <strong>de</strong> este periodo, la inversión se financió2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009en más <strong>de</strong> un 50.0% con fondos nacionales, conENP HONDUTELuna participación significativa <strong>de</strong> los fondospropios <strong>de</strong> la ENP y HONDUTEL, instituciones que durante el periodo <strong>de</strong> análisis incluso en<strong>de</strong>trimento <strong>de</strong> su mo<strong>de</strong>rnización y por consiguiente <strong>de</strong> su competitividad. (Gráfico No. 3).En lo que se refiere a los fondos externos, los mismos se <strong>de</strong>rivaron <strong>de</strong> préstamos BID, BM yBCIE y en menor cuantía, vía otras fuentes <strong>de</strong> financiamiento multilateral y <strong>de</strong> países amigos.A partir <strong>de</strong>l 2008 es importante mencionar la participación <strong>de</strong> los fondos <strong>de</strong> donación <strong>de</strong> laCuenta <strong>de</strong>l Milenio (MCA-H), <strong>de</strong>stinados al financiamiento <strong>de</strong>l 10.8% <strong>de</strong> la Inversión <strong>de</strong>l FondoComún <strong>de</strong> Inversión (SWAP) <strong>de</strong> Comunicaciones y Energía, manteniéndose <strong>de</strong> esta forma enel 2009. Cabe mencionar que el 2007 la MCC-H programó importantes recursos para lostramos carreteros <strong>de</strong> la CA-5, las carreteras secundarias y el sistema <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> control<strong>de</strong> pesos <strong>de</strong> los vehículos, obras y acciones que a no dudarlo tendrán un impacto significativoen los costos <strong>de</strong> mantenimiento <strong>de</strong> la red vial, mediante un manejo a<strong>de</strong>cuado en las cargas <strong>de</strong>transporte. No obstante, la no ejecución obe<strong>de</strong>ció en gran parte a la falta <strong>de</strong> aprobación porparte <strong>de</strong>l Congreso Nacional <strong>de</strong> la reforma <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> MCA Honduras.7.1.2 Lineamientos <strong>de</strong> la Política <strong>de</strong> Inversión para el Período 2010-2013Clúster <strong>de</strong> VialidadSe impulsará la construcción <strong>de</strong> nuevas carreteras que sirvan <strong>de</strong> interconexión entre polos <strong>de</strong><strong>de</strong>sarrollo económico como la vía que unirá Puerto Castilla en el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Colón conlos <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong> Olancho, El Paraíso y Francisco Morazán (Tegucigalpa) y los puertos enel sur <strong>de</strong>l país ubicados en el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Valle, lo que constituye el Corredor Agrícola,complementado con inversiones adicionales para mejorar las carreteras secundarias en áreascon potencial agropecuario. Se pavimentarán a<strong>de</strong>más tramos vitales para el <strong>de</strong>sarrolloproductivo como son la <strong>de</strong> Olanchito- Al<strong>de</strong>a <strong>de</strong> San Lorenzo en el <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Yoro y enuna segunda fase, la pavimentación <strong>de</strong> las carreteras El Porvenir–Marale–Sulaco–EmpalmeCarretera a Yoro. Estas inversiones en la red vial provocarán un fuerte impulso a la producciónagrícola y el acceso a los mercados <strong>de</strong> estas zonas. Asimismo, se encuentran en construcciónlas arterias correspondientes a los tramos Marcala- La Esperanza y La Esperanza-SanMiguelito-Gracias, los cuales presentan un significativo avance en su construcción y a partir<strong>de</strong>l 2010 inicia el tramo La Esperanza-Camasca; los mismos benefician los <strong>de</strong>partamentos <strong>de</strong>La Paz, Intibucá y Lempira.Dirección General <strong>de</strong> Inversiones Públicas (DGIP)18Secretaría <strong>de</strong> Finanzas