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año anterior, pero los más afectados fueron: Agua y Saneamiento con L.361.5 millones;Protección Social L.113.4 millones; Vivienda L148.2 millones y Educación y Cultura con L49.1millones.Para el 2007, lo que sucedió fue un cambio aún más sustancial en la orientación de lainversión pública, donde la relacionada a obras de infraestructura física por parte del FondoComún de Inversión (Swap) de Comunicaciones y Energía, pasó a ser la más importante,absorbiendo porcentajes asignados a otros Fondos en años anteriores, inclusive en el dePromoción y Protección Humana, observándose una disminución en montos de inversiónasignada a los clústeres excluyendo los de Salud y Agua y Saneamiento.En el periodo 2002-2005 la inversión en el SWAP de Promoción y Protección Humana, apartir de sus niveles de ejecución, observó un comportamiento, donde la tónica general fuedejar de ejecutar entre L.1,900.0 y L.2,800.0 millones del presupuesto asignado, mejorándoseligeramente durante el 2006, donde el monto sin ejecutar resultó ser aproximadamente deL2,351.4 millones. Indudablemente los planificadores y niveles decisores gubernamentales,frente a los recursos limitados del presupuesto nacional para ser asignados a inversión yfrente a la presión ejercidapor los organismosfinancieros internacionales ypaíses amigos que abogan6,000.0por que los recursos porellos proveídos sean5,000.0préstamos o donacionespara inversión, se ubiquenen aquellas instituciones 4,000.0que en el transcurrir de losúltimos años presentan 3,000.0mejores niveles deejecución y eficiencia y más 2,000.0si con ello se correspondecon creces a las líneas 1,000.0estratégicas trazadas parael mediano y largo plazo-que han optado porreorientar los recursos,asignando mayores montos hacia esos sectores. Según el gráfico No 2.Grafico No. 2Fondo Común de Inversión SWAP de Promoción y Protección Humana 2002-2009Presupuesto Programado y Ejecutado(Millones de Lempiras Corrientes)2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009ProgramadoEn lo que respecta al Fondo Común de Inversión de Promoción y Protección Humana, no sedetecta una correlación entre los montos programados y ejecutados en inversión y elcrecimiento del Producto Interno Bruto. Como se indicó anteriormente el subperíodo 2002-2005 que mostró un comportamiento más uniforme en lo relacionado a los montosadjudicados a las instituciones, no así en el subperíodo 2006-2008, donde a pesar de haberreducido los aportes aprobados para el SWAP, los niveles de ejecución resultaron ser mássaludables. A manera de Conclusión, El PIB presentó crecimientos reales mayores, en losaños con aprobaciones menores para inversión en el Fondo Común de Inversión dePromoción y Protección Humana , en ese sentido y dado que la inversión sobre todo en loscampos de educación y salud no muestran efectos inmediatos, se puede hacer manifiesto quepara los años 2005 al 2008, las tasas de crecimiento del PIB se vieron fuertementeestimuladas entre otros factores, por los efectos de la inversión ejecutada de años anterioresen este Fondo Común, motivo de análisis.EjecutadoDirección General de Inversiones Públicas (DGIP)33Secretaría de Finanzas
La ejecución de la inversión en el Fondo Común de Inversión (SWAP) de Promoción yProtección Humana durante el período 2002-2009 sumó L.22,612.6 millones. Esta fuefinanciada con fondos nacionales y propios en una proporción promedio anual de 35.7% confondos externos un 43.4% exclusivamente préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo(BID), Banco Mundial (BM), Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE),Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEC), KFW y un 12.5% aportado conrecursos no reembolsables por la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID), UniónEuropea, Gobiernos de España, Taiwán, Finlandia e Italia; Alivio de Deuda (HIPC) 6.8% yClub de Paris 1.2%. La tendencia observada en los últimos años por parte de las institucionesinvolucradas en los clústeres conformantes del SWAP de Promoción y Protección Humana,ha sido incorporar en sus presupuestos totales de inversión, cada vez mayores porcentajes definanciamiento asociados a fuentes externas.En el periodo 2002-2009 a nivel de clústeres conformantes del SWAP, el Estado invirtiómayores cantidades de recursos tanto nacionales como externos en Protección Social conL.8,372.0 millones, seguido de Educación y Cultura con L.7,606.1 millones, Salud conL.2,991.4 millones; Agua y Saneamiento L.2,833.1 millones y Vivienda con L810.0 millones(ver grafica No. 3).Grafico No.3Participación de la Inversión por tipo de fondos en el SWAP de Promoción y Protección Humana Años 2002-2009(Millones de Lempiras Corrientes)3,5003,0002,5002,0001,5001,000OtrosClub de ParisHIPCDonaciónFondos NacionalesPréstamo50002002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Para el año 2009 el Presupuesto vigente de Inversión Pública del Fondo Común ascendió aL.3,794.7 millones para la ejecución de 102 programas y proyectos contemplados en el marcode las prioridades y políticas del Gobierno orientadas a mejorar las condiciones de vida de lapoblación. Dicha asignación represento el 23.9% del Programa de Inversión del Sector Públicoy el 1.4% con respecto al monto del Producto Interno Bruto (PIB) que correspondió aL.272,250 millones. 4 La mayor inversión se asigno al clúster de Protección Social con unmonto de L.1,163.8 millones representando el 30.7% del total de la inversión del Swap y sedestinaron al desarrollo del recurso humano en las poblaciones más vulnerables a través delPrograma de Nuestras Raíces y de los proyectos de Infraestructura Rural, ejecutados por elFondo Hondureño de Inversión Social (FHIS); el Programa de Reducción de Pobreza yDesarrollo Local Fase II, por el FHIS y co-ejecución con la Secretaria de Gobernación yJusticia; Bonos Programa de Asignación Familiar, por el PRAF, y Nutrición y Protección Socialpor la Secretaria del Trabajo y Seguridad Social y la Secretaria del Despacho Presidencial.4 Fuente: Banco Central de Honduras.Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)34Secretaría de Finanzas
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