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las finanzas públicas, que fortalezcan la eficiencia y transparencia en la gestión de losrecursos financieros y en el desarrollo comunitario.Como funciones primordiales del Estado sobresalen: la definición de políticas, elestablecimiento de cuerpos normativos, la promoción de condiciones de mercado favorables ala inversión y a la competencia, facilitar una amplia participación privada y fomentar laestabilidad y el crecimiento de la economía. Desde esta perspectiva, el Estado debe promoverla cooperación y vinculación entre la academia y la empresa privada, en sus roles deformación de capital humano, de inversión y generación de empleo.Otra de las funciones del Estado no menos importante, se da al interior de la administraciónpública, mediante el fomento y empleo de cambios actitudinales y tecnológicos a efecto depermitir mejorar la gestión, a través de la simplificación y la flexibilidad administrativa. En talsentido, fortalecer la institucionalidad del Estado y la gestión pública, no es sino instaurar porla vía de una acción integral y de impacto estratégico, un modelo óptimo de gestión quepermita avanzar en la creación de una cultura organizacional y funcional acorde con el sentidode asegurar servicios públicos adecuados.Durante el período 2004-2009 se vio involucrado la ejecución de proyectos de inversiónpública que de manera proactiva aportaron respuesta a varias de las necesidades,principalmente las orientadas a fortalecer la capacidad institucional para la formulación yadministración de políticas que incentiven y dinamicen los sectores involucrados en eldesarrollo económico y social del país, así como la articulación de leyes, y el desarrollo deherramientas informáticas.El Gobierno de Honduras durante el periodo en análisis, invirtió en fortalecimiento institucional,aproximadamente L. 6,779.5 millones, a través de los clústeres de Modernización del Estado(33.4%), Descentralización (48.0%) Competitividad (11.5%) y Defensa y Seguridad con(7.1%).En el gráfico No. 1, se observa que latendencia de la inversión enfortalecimiento institucional comoporcentaje del PIB tuvo uncomportamiento similar al delcrecimiento económico, influenciadopor el comportamiento observado en larama de actividad de la AdministraciónPública y Defensa; Planes deSeguridad Social de AfiliaciónObligatoria, representando un promedioanual de 0.5% en referencia a losmontos de PIB registrados en los añosde análisis.16.014.012.010.08.06.04.02.0-Gráfico N° 1% PIB de la Inversión en el Swap FortalecimientoInstitucional vrs. Crecimiento EconómicoCrec. Económico% PIB2004 2005 2006 2007 2008 2009A nivel de subperíodos, en el año 2004, la inversión pública asociada al SWAP FortalecimientoInstitucional se vio representada con la ejecución de programas y proyectos orientadosprincipalmente al clúster de Modernización del Estado, a través del Programa de Preinversiónpara Reconstrucción y Transformación Nacional, así como el Clúster de Competitividad yMIPYME´s con la ejecución del Programa para el Fomento de la Competitividad Empresarial yFortalecimiento de la Gestión del Comercio Exterior.Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)53Secretaría de Finanzas
Durante el sub periodo 2005-2007 se concentran mayores montos de inversión, con unincremento sustancial, pasando de L. 51.3 millones en el 2004 a L. 1,286.5 millones en el2005; pasando a L. 1,532.1 millones en el año 2006 y L.2,056.9 millones en el año 2007,comportamiento influenciado por la incorporación de nuevos proyectos al proceso dedescentralización en apoyo a lareducción de la pobreza e impulso aldesarrollo local; competitividad, apoyoal desarrollo del sector privado deHonduras a través de iniciativastendientes a mejorar el ambienteempresarial del país, beneficiando alos negocios independientemente desu tamaño, sector y ubicación, apoyodirecto a las micro y pequeñasempresas, a fin de reducir losobstáculos que estas enfrentan en suformalización, operatividad ycrecimiento; y a la modernización delestado, desarrollar la capacidad del3,000.02,500.02,000.01,500.01,000.0500.0Gobierno para administrar, monitorear, evaluar y mejorar la implementación de la ERP, albrindar acceso a mecanismos efectivos para el diseño y control de los programasgubernamentales para la reducción de la pobreza, mejorar la administración del Sector Públicoal asegurar un ambiente de trabajo más equitativo con mejores incentivos de desempeño yuna mejor calidad de Servicio Civil, así como fortalecer la administración fiscal, financiera yfiduciaria del Gobierno.En el año 2008 se observó un cambioen la tendencia, mostrando una tasa decrecimiento negativa 51.6% en relaciónal año 2007, como resultado de lafinalización de algunos proyectos afinales de ese año, así como de la noinclusión de las transferenciasmunicipales establecidas según1,400.01,200.01,000.0800.0600.0400.0Decreto Legislativo No.134-90concerniente al 5% de los ingresostributarios del gobierno central, así200.0-como el Decreto legislativo No.72-86(asignación a las municipalidadespuerto un 4%, de los recursos que las mismas generan).En el año 2009 el presupuesto asignado al Fondo Común de Inversión (SWAP) deFortalecimiento Institucional para el año 2009, fue de L. 1,424.0 millones, ejecutándose el60.6% del total de recursos vigentes, según cifras reportadas por la unidad ejecutora, siendoeste porcentaje mayor al registrado en el SIAFI (58.5%), diferencia que se explica por la-Gráfico N° 2Inversión Swap Fortalecimiento Institucional 2004-20092004 2005 2006 2007 2008 2009PresupuestadoEjecutadoGráfico N° 3Participación por Tipo de Fuentes InversiónFortalecimiento Institucional2004 2005 2006 2007 2008 2009Nacionales Préstamos DonaciónDirección General de Inversiones Públicas (DGIP)54Secretaría de Finanzas
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