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Desafíos para la industria periodística en la región andinaEduardo Ulibarri, Institutopor la Libertad de Expresión.tiene que ver con las garantías institucionales,con la estructura institucional de los países y loque podríamos llamar una cierta ausencia de lainstitucionalidad, que hace que el marco dentrodel cual los medios de comunicación tienen quedesenvolverse, no tenga amplios márgenes deseguridad jurídica, sino que muchas veces exis teun enorme grado de discrecionalidad por partede quienes ejercen el poder, y esto induda ble -mente se puede convertir, y de hecho es, en unaamenaza para la independencia y eventualmentelo puede ser para la libertad de los medios.También puede haber asedio y arbitrariedadoficial, incluso en aquellos países donde hay unacierta estructura institucional más consolidada,por ejemplo Colombia y Perú. Sin embargo, frecuentementepuede haber iniciativas desde elpoder de arbitrariedad, de asedio, de manejo dela información, de bloqueo del acceso a la informaciónpública que afecten la capacidad de independenciay el funcionamiento periodísticode los medios.Asimismo la incomprensión u hostilidad dedistintos sectores sociales, incluso dentro de lasdemocracias es frecuente porque no se sienten debidamenterepresentados o tomados en cuenta porlos medios de comunicación, o que consideranque éstos están violentando algunos derechos, garantíasy puntos de vista. Even tualmente esossectores sociales tratan de legitimar acciones,que de alguna forma reduzcan la capacidad deautonomía en la toma de decisiones de los mediosde comunicación.Otro elemento muy importante en esta dimensiónson las amenazas y las agresiones de diversasmodalidades del crimen organizado. Esto enColombia es donde ha tenido mayor persistenciay efectos negativos, pero que esporádicamentese ha dado en otros países y es un riesgo permanente.Indudablemente hay otras amenazas, enlas que no voy a ahondar y que podrían quedarpara el diálogo que con posterioridad estableceremos.En cuanto al desafío de la ética, creo que deeso en alguna exposición se habló con cierto detallealrededor de la concentración de medios,incluso sobre el concepto y la práctica de la noticiadeseada. Considero que muchas veces lasamenazas se concentran en una cierta incomprensióno irrespeto de algunas normas básicas69