subsistencia, basadas en el uso extractivo de los recursos del bosque, implantación decultivos de pancoger y áreas destinadas a la ganadería extensiva y en menor medida,cultivos de uso ilícito. Estos procesos han afectado generalmente ecosistemas de selvahúmeda tropical (amazónica y pacífica), selvas andinas y alto-andinas, y en menormedida páramos y sabanas naturales.De acuerdo con los trabajos consultados por Sarmiento 2007, los procesos dedeforestación y degradación de los ecosistemas se pueden atribuir en parte a laampliación de actividades productivas asociadas a economías de subsistencia,principalmente actividades extractivas y agrícolas no extensivas. Lo anterior se presentaen un contexto sociopolítico caracterizado por una baja o poco efectiva presencia estatal,poco o nulo acceso a los mercados, situaciones de conflicto por el control del territorio(actores armados ilegales y conflictos interétnicos), ausencia de políticas efectivas deordenamiento del territorio, en especial relacionado con la tenencia y propiedad de latierra.A pesar de las restricciones consagradas en el marco jurídico aplicable a las áreas delSistema de Parques Nacionales Naturales (Hay actualmente un documento demodificación del decreto 622), la promulgación de la Constitución Política de 1991, de laLey 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios, así como la formulación de la Política deParticipación Social en la Conservación, el país ha buscado un cambio de paradigma alreconocer que los parques no son áreas sin intervención humana, sino que por elcontrario, están habitados por diversas poblaciones que de una u otra forma han incididoen su mantenimiento o transformación 14 .Teniendo en cuenta todas las situaciones anteriormente mencionadas es que la estrategiade <strong>Restauración</strong> <strong>Ecológica</strong> <strong>Participativa</strong> - REP, se encuentra relacionada con lasgestiones de saneamiento predial y los procesos de relocalización de poblacióncampesina enmarcados en el Subprograma de Zonificación y Usos del Plan EstratégicoInstitucional.4. QUE ES LA RESTAURACIÓN ECOLÓGICA PARTICIPATIVA“La restauración ecológica es sinónimo de restauración asistida 15 ”. Esto significa quereconocemos, imitamos y promovemos un proceso natural, la sucesión ecológica, por elcual los ecosistemas regeneran de modo más o menos completo su estructura,composición y función luego de una perturbación. En este sentido, lo que la restauraciónpretende es “ayudar” a esta regeneración natural. “Es una actividad intencional dirigida alrestablecimiento parcial o total de un ecosistema a través de iniciar, acelerar y orientar laregeneración natural” 16 , hace énfasis en cuatro aspectos claves:- Es intencional, es decir que ocurre a través de una serie de acciones dirigidas yordenadas al efecto de producir la regeneración.14 Lineamientos de política para la gestión y administración de las áreas naturales protegidas. Documento digital sinautores, citado por Juan Camilo Mira - 2005.15 Esta definición aparece en varios documentos de la Sociedad Internacional para la <strong>Restauración</strong> <strong>Ecológica</strong> – SER y deotros muchos autores.16 Esta definición es la oficial del documento técnico de soporte de la <strong>Estrategia</strong> de <strong>Restauración</strong> <strong>Ecológica</strong> <strong>Participativa</strong>de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.10
- El alcance de la restauración es el restablecimiento de un conjunto más reducido(parcial) o más completo (total) de los atributos del ecosistema, lo cual dependerá delas condiciones del ecosistema perturbado tanto como de los objetivos y los mediosdisponibles y el tiempo.- El modo de conseguir lo anterior es la manipulación de la regeneración natural osucesión ecológica, la cual se toma como modelo del cambio ecológico buscado, alcual se ajusta la restauración de modo más estrecho o más laxo, según la estrategia yel enfoque.- La forma de incidir en la sucesión ecológica es iniciándola cuando se encuentraestancada, acelerándola cuando su velocidad no corresponde a los requerimientos delmanejo o la expone demasiado a la alteración y orientándola, cuando su dirección sedesvía de los objetivos de conservación.Esta definición hace énfasis en que la restauración es una acción humana que se suma aun proceso natural. Se suman recursos y acciones al proceso de regeneración delecosistema, promoviéndolo, orientándolo e impulsándolo para los objetivos deconservación.5. LOS OBJETIVOS DE LA RESTAURACIÓN ECOLÓGICA PARTICIPATIVAPropósitos de la estrategia de REP:1. Complementar los procesos técnicos misionales de la Unidad, partiendo de la premisa de quela conservación se compone de tres acciones principales sobre los ecosistemas: preservación,restauración y aprovechamiento sostenible, en el marco de dos acciones organizativas: elordenamiento del territorio y la participación social, es decir, la organización y movilización delos actores sociales presentes en éste.2. Desarrollar una alternativa de gestión participativa para la conservación de aquellas zonas delas áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales ocupadas por comunidades colonas ocampesinas, como manejo transitorio mientras no sea viable o recomendable un proceso derelocalización. Ello no excluye que la <strong>Restauración</strong> <strong>Ecológica</strong> <strong>Participativa</strong> y el reasentamientopuedan ser complementarios en algún caso.3. Generar experiencias compartidas entre la Unidad de Parques, las Corporaciones AutónomasRegionales y otros actores regionales y locales sobre las cuales sustentar la formulación ydiscusión de una política nacional de <strong>Restauración</strong> <strong>Ecológica</strong> <strong>Participativa</strong> para el SINA y elSINAP.O R D E N A M I E N T O A M B I E N T A Lacciones coordinadas en el territorioPRESERVACIÓN RESTAURACIÓN APROVECHAMIENTOSOSTENIBLERehabilitaciónRestaurar para preservarRecuperaciónRestaurar para aprovecharP A R T I C I P A C I Ó N C O M U N I T A R I Aacciones insertas en los procesos sociales locales11