experiencia y caminos para su integración

1. INTRODUCCIÓNEl Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria(INTA) de la Argentina es un organismoque actúa integrando la investigación yla extensión para resolver las oportunidadesy demandas que le plantea el desarrollo delSistema Agropecuario, Agroalimentario yAgroindustrial (SA). El compromiso centralcon la innovación y el desarrollo ha llevado alINTA, en su larga trayectoria, a consolidar unfuerte apoyo institucional y social.El predominio del modelo neoliberal en ladécada de los 90’s y la crisis económica y socialque hizo eclosión en 2001-02 significóun fuerte debilitamiento de las institucionesargentinas, incluyendo el INTA. Su fortalezainstitucional y el respaldo social le permitieronemerger de la crisis con reservas suficientespara retomar su trayectoria histórica.A la salida de la crisis, en el marco de la reinvencióndel Estado y en plena innovación tecnológica,el INTA generó un proceso de transformaciónque promovió la democratizacióny el trabajo colectivo, impulsó el pensamientoestratégico y buscó afanadamente la integracióninstitucional, regional y tecnológica, paraaportar a una estrategia de desarrollo nacionalcon inclusión y equidad social. Esta transformaciónconsolidó una institución mejorpreparada para contribuir a transformar, conel conjunto de la institucionalidad argentina,la innovación y el crecimiento económico endesarrollo rural.Para fortalecer ese cometido mirando al futuro,a fines de 2007 el INTA elaboró un documentointerno titulado: “Para facilitar que la innovaciónsea desarrollo” 1 . Este documento expandeel análisis sobre el marco de referencia, consecuenciasy requerimientos de la innovacióninstitucional llevada adelante por el INTA.El PROCISUR solicitó al INTA recuperar deese documento las partes generalizables alcontexto institucional del Cono Sur, respetandolas raíces del cambio estratégico llevadoadelante por la institución en Argentina, yproyectarlas sobre el conjunto de los aspectosinstitucionales que facilitan afianzar el compromisode la transformación tecno-productivaen marcha con el desarrollo rural.El presente documento parte de una miradaal marco institucional y análisis de la transformaciónestratégica del INTA, dentro deldesarrollo argentino. Con esa base hace unaextensa revisión del estado del arte, consolidandoargumentos y estableciendo los grandesejes de pensamiento que dan sustentopara profundizar el cambio institucional. Apartir de ese debate se plantea la necesidad defortalecer la institucionalidad para inducir laintegración de la innovación y el desarrollo.1 - INTA (2007a). Este documento fue elaborado por RobertoM. Bocchetto (ex – Secretario Ejecutivo del PROCISUR: agosto,1995 – febrero, 2003; y ex - Director Nacional del INTA: marzo,2003- mayo, 2007), que preparó la presente versión para elPROCISUR.Innovación, institucionalidad y desarrollo: experiencia y caminos para su integración9