experiencia y caminos para su integración

La expresión más simple de esta intención hasido la persistente y tesonera aseveración delsector de extensión que el territorio es unaconstrucción social. Con la misma concepciónlos demás ámbitos internos de trabajo(dentro), como así también, productivos, ambientalesy socio-económicos (fuera) enmarcanuna construcción social. Por tanto, fueesencial adecuar los objetos de análisis y elpropósito de la acción, diseñando nuevas herramientasconceptuales y operativas relacionadasfundamentalmente con la gestión delcambio de los intangibles.Los intangibles están incorporados en la gentey en procesos de aprendizaje colectivo; songeneradores de saberes y conocimientos construidossocialmente. A eso se refiere en suesencia el cambio institucional. La eficienciainstitucional requiere buena gerencia y administraciónde los tangibles físicos y financieros,pero en la sociedad del conocimiento parapoder construir desarrollo, es relevante y hacea la eficacia social, saber gestionar los intangiblesindividuales y colectivos.Este proceso de construcción de valores, identidad,visión común, enfoques, prioridades yrutas para cumplir con la misión, identificarproblemas y aprovechar oportunidades, acordadasen ámbitos abiertos de consenso, constituyela creación de estrategia como procesode aprendizaje y transformación, que integrael pensamiento y la acción colectiva 44 . La creaciónde estrategia caracteriza un proceso deelaboración participativa y colectiva de la políticainstitucional.En una institución democrática, esta concepciónes sine-qua-non para proceder desde laelaboración de planes estratégicos a nivel depaís o regiones, hasta la construcción de losdiferentes instrumentos de intervención. Esdecir, la construcción del proceso y el diseñode los instrumentos implican la integraciónen el pensamiento y la acción de todos los estamentosinstitucionales y del contexto.44 - Mintzberg (2003).Esta forma de hacer estrategia es central parapromover el aprendizaje colectivo y procesarla transformación de conocimientos 45 , conproyección social. Es una tarea de comunicación;es comunicación estratégica. Permitecontrolar la complejidad y la incertidumbre dela sociedad del conocimiento y de los procesosde desarrollo, poniendo en juego, en toda suexpresión, la estructura cognitiva de las organizaciones.Esta estructura cognitiva entrelazalas percepciones individuales, el diálogoestratégico y la construcción colectiva. Desdeaquí la organización evalúa el pasado y proyectael futuro.Por tanto, el futuro está en la cultura y en laconducta de la organización (en la cabeza y enel corazón). Con ese bagaje, la organizaciónenfrenta la complejidad y la incertidumbreque son los principales desafíos en la nuevaera de los conocimientos. En ese caminogestiona básicamente procesos, relaciones yla realidad emergente, que son los elementoscríticos para construir futuro. La realidademergente resulta de la confluencia entre larealidad corporativa y la subjetiva: el dentroy el fuera. La realidad emergente es el productode una construcción colectiva, de diálogo einteracción social 46 .Crear y ejecutar colectivamente la estrategiaes el mayor cometido que afronta, en particular,el sector público, recién salido de la crisis yen globalización. Más aún, cuando debe desplegarsu acción en los territorios, que son ámbitosde construcción social. Es fundamentalmantener y fortalecer los diferentes espaciosde consenso que viabilizan la apertura organizaday el trabajo colectivo, dado que es lagarantía de relevancia social y sostenibilidadinstitucional. El conjunto de los integrantesinternos y externos de la comunidad organizacionaldebe ser en el largo plazo el guardiánde este compromiso estratégico. No obstante,en los momentos iniciales corresponde a losniveles políticos y directivos imprimir su intencionalidady dinámica.45 - Fuentes Coiana (2006).46 - Manucci (2005).Innovación, institucionalidad y desarrollo: experiencia y caminos para su integración45