Cuando la sociedad del conocimiento es contextualizadaa nivel de espacio económico(regional y territorial) se delimita la economíabasada en conocimiento. El sector privado involucradoespecialmente con la relación empresas/clientes/mercadosha anclado <strong>su</strong>s raícesen la economía basada en conocimiento.Ha centrado en el conocimiento y aprendizajeorganizacional y en los sistemas de gestión delconocimiento las bases <strong>para</strong> construir capitalintelectual y generar innovación: “la organizaciónes capaz de generar conocimientonuevo, internalizarlo e introducirlo dentroun proceso de innovación exitoso” 58 . Dentrodel mundo de los negocios, “las organizacioneshoy en día tienden a ser organizacionesdel conocimiento”… por tanto, “organizacióninteligente es un ámbito donde la gente descubrecontinuamente como crea <strong>su</strong> realidady cómo puede modificarla”… es necesario“aprovechar el entusiasmo y la capacidad deaprendizaje de la gente en todos los nivelesde la organización”… tratando de buscar “laconstrucción de una visión compartida alienta un compromiso de largo plazo”. Se requieren“organizaciones descentralizadas yno jerárquicas”… “El mundo de los negocioses el centro de la innovación en la sociedadabierta”… “La empresa tiene una libertad deexperimentación que falta en el sector públicoy a menudo en las organizaciones sin fines delucro” 59 .Pero, la economía basada en conocimiento debería“aumentar la capacidad de las personase instituciones en la adquisición, generación,difusión y uso más efectivo del conocimiento,<strong>para</strong> producir crecimiento económico ydesarrollo social” 60 . ¿Quién entonces se hacecargo que la información y el conocimientose transformen en desarrollo? La innovacióntrasvasa el caso o el emprendimiento particularsi es apropiada por espacios y organizacionessociales que le imprimen escala y alcance<strong>para</strong> poner en marcha procesos de cambio a58 - Peluffo (2002).59 - Senge (2005).60 - Peluffo, Op. Cit.nivel regional, territorial y local. Se producevalor social y consolida desarrollo en la medidaque se crean oportunidades de trabajoy generación de excedentes que impactan enel conjunto de la economía y en la estructurasocial.Por tanto, el nuevo Estado, a través de las políticaspúblicas y en particular, las organizacionespúblicas y privadas, deben construiruna institucionalidad que cree las condiciones<strong>para</strong> ampliar la generación de conocimientomás allá de la propia economía basada en conocimiento,<strong>para</strong> que la información permeeel sistema social y se creen oportunidades quecontribuyan a transformar el conocimiento yla innovación en desarrollo.La sociedad del conocimiento es un instrumentoinnato de la globalización. Pero nose puede pensar globalmente y actuar localmente,promoviendo desarrollo si no existecohesión social. Por tanto, los conocimientosaportan sinergia a la innovación, pero lacohesión social es la que imprime el sentidoal desarrollo. El espacio entre el crecimientoinducido por la innovación tecno-productivaque promueve la economía basada en conocimiento,y el efecto multiplicador del desarrolloque impulsa la cohesión social, tieneque ser inducido por las políticas públicas yconstruido desde los ámbitos organizacionaly comunitario.Corresponde al Estado (con <strong>su</strong>s propias organizaciones),como así también, a las organizacionesempresariales y las del tercer sector(privadas sin fines de lucro) emprender laacción conjunta, promover y ampliar mercados,construir redes sociales, articuladorasde lo público y lo privado, de lo social y loeconómico, operando sobre los contextos conamplia voluntad política, respondiendo a lasnecesidades de desarrollo que tiene la sociedad.Aquí el Estado tiene la responsabilidadde articular y coordinar la conjunción de losesfuerzos institucionales <strong>para</strong> generar escalay consolidar el alcance que requiere la accióncolectiva.48
Para este desafío no sólo se necesitan organizacionesinteligentes en el ámbito de la economíadel conocimiento, se requieren “organizacionessocialmente inteligentes”. Siendo“esta inteligencia una condición de existencia,”porque de lo contrario “no podrán <strong>su</strong>perarel mínimo de cohesión, interna y externa,necesaria <strong>para</strong> que puedan operar”… en prode una integración sinérgica que reconstruyalas metas de desarrollo social resquebrajadaspor la crisis de fines y principio de siglo 61 . Son“organizaciones <strong>su</strong>jeto” que transponen laresponsabilidad social exigible. Están am<strong>para</strong>dasen la transversalidad que le imprime <strong>su</strong>ascendencia <strong>para</strong> conjugar las racionalidadeseconómica y social, así como, en la voluntadpolítica que se manifiesta a través de <strong>su</strong> gestiónde gobierno y capacidad operativa <strong>para</strong>implementar decisiones en la búsqueda deldesarrollo social 62 .La inteligencia social de las organizacioneses necesaria <strong>para</strong> conjugar las racionalidadespolítica, económica y social en la búsqueda decohesión institucional y del bien común. Perore<strong>su</strong>lta aún más estratégica <strong>para</strong> garantizar elacceso, uso y valor social de la sociedad delconocimiento, que agobia y/o angustia al serhumano si no tiene contención social. En elfondo es requerida porque va creando compromisocon el acceso a la cultura, educación,salud, alimentación y vivienda, como también,con el empleo y la distribución de ingresos,mientras se va forjando la organizaciónsocial. Dentro de esta visión, el INTA se estáconsolidando como una “organización socialmenteinteligente”.5.8. Estado y gestión públicaHistóricamente las relaciones, énfasis y equilibriosconcretados dentro del triángulo Estado,Sociedad y economía, sirvieron <strong>para</strong>61 - Schvarstein (2004). Si bien el autor se refiere a organizacionesque contribuyen directamente a resolver las necesidadessociales básicas, el espíritu, propósitos, competencias yagenda son válidas <strong>para</strong> orientar al conjunto de las organizacionescomprometidas con el desarrollo social.62 - Op. Cit.especificar las reglas de juego en la constantelucha entre las posibilidades del crecimiento yel desarrollo. Al salir de la crisis de 2001-02 seimpuso la reinvención del Estado. El Estadobusca recuperar “<strong>su</strong> esencia”… “ es decir, elconjunto de atributos que permiten reconocercuando un estado es un estado” 63 . ¿Cuándo loes? Cuando se reconoce externamente <strong>su</strong> soberaníapolítica y las políticas domésticas noson vulnerables a las presiones de los gruposde poder. Cuando monopoliza el ejercicio legítimode la fuerza como recurso de última instancia.Cuando descentraliza <strong>su</strong> control sociala través de un a<strong>para</strong>to competente y profesionalizado,que asegura el ejercicio de la potestadimpositiva y la aplicación de las políticaspúblicas, cumpliendo <strong>su</strong> papel articulador ypromotor de la actividad económica y social.Cuando el discurso político reafirmador de losvalores de nacionalidad, democracia, justicia,solidaridad y equidad encuentra reciprocidaden los hechos, las obras y las conductas de losgobernantes, así como, en las propias redes decomunicación e intercambio de los ciudadanos,construyendo voluntad colectiva, sentidode pertenencia y tejido social 64 .El esfuerzo que el país necesita <strong>para</strong> terminarde salir y recuperarse de la crisis de 2001-02,requiere un Estado fuerte y, a <strong>su</strong> vez, el fortalecimiento<strong>su</strong>stancial de las capacidades <strong>para</strong>diseñar políticas y mejorar la gestión pública,que conlleva además reformas administrativas.Pero, ¿cómo tener un Estado más fuertey mejor, que al mismo tiempo permita construirmás sociedad, única forma de garantizarque se establezcan los equilibrios socialmentenecesarios en el triángulo del poder y fortalecerla gobernabilidad del sistema social? 65 Esnecesario que la sociedad se comprometa conla construcción del Estado. Es decir, promoviendoque el Estado <strong>su</strong>rja de una construcciónconcertada desde el quehacer colectivo,a<strong>su</strong>miendo responsabilidades en la labor deGobierno en ese sentido.63 - Oszlak (2005).64 - Op. Cit.65 - Salles-Filho, S. (2000).Innovación, institucionalidad y desarrollo: <strong>experiencia</strong> y <strong>caminos</strong> <strong>para</strong> <strong>su</strong> integración49