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INTRODUCCION 1Este trabajo presenta el resultado final del estudio de competencias, recursos yexperiencias de las instituciones de la Comisión Nacional de Prevención de laViolencia y Promoción de la Paz Social. Esta Comisión se creó mediante elDecreto Ejecutivo N° 33149-J del pasado 29 de mayo del 2006, con el objetivo deinvestigar, planificar, coordinar y evaluar las políticas y acciones que se realicen enmateria de prevención de las principales manifestaciones de violencia y decriminalidad en el país.El trabajo surge del apoyo de la Fundación Friedrich Ebert (FES) al Ministerio deJusticia para elaborar el conjunto de políticas del Plan Nacional para elTratamiento de la Violencia y la Criminalidad.La seguridad ciudadana es una de las áreas estratégicas del trabajo de laFundación Friedrich Ebert a través de su red regional fesamericacentral. Laviolencia y la paz social son también una de las preocupaciones más importantesde los costarricenses en la actualidad 2 . La iniciativa del Ministerio de Justiciacoincide en cuanto a la aspiración por aplicar nuevos conceptos progresistas parauna mejor política de la seguridad ciudadana y prevención de la violencia.El objetivo general de la consultoría es identificar las competencias, recursos yexperiencias de las instituciones de la Comisión Nacional de Prevención de laViolencia y Promoción de la Paz Social. Otro objetivo es evaluar tres prácticasseleccionadas de prevención, para determinar su impacto en cuanto almejoramiento de las condiciones de vida de la población.Del resultado de este trabajo derivan también propuestas de articulacióninterinstitucional que servirán de marco referencial para desarrollar el primer TallerPlanificación Estratégica de la Comisión por realizarse en el mes de octubre de2006.Es un insumo estratégico para el proceso de trabajo de la Comisión Nacional, elcual deberá ser presentado y validado por los representantes de cada institución.Es también un producto clave para el diseño participativo del conjunto de laspolíticas que conformarán el Plan Nacional para la prevención de la violencia ypara la promoción de la paz social.Algunas de los productos concretos de la consultoría son:1 Para realizar el trabajo se contó con la ayuda de la Licda. Anabelle Espinoza, así como de Karina Calderón yMaría del Pilar Garrido. La responsabilidad por el desarrollo de documento es del autor.2 CASAS, Kevin. (Cord.). Venciendo el temor: (In) seguridad ciudadana y desarrollo humano en Costa Rica.Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. San José: PNUD, 2006.6
Identificar las competencias jurídicas de cada una de las institucionesde La Comisión: Descripción y análisis de las posibilidades y limitaciones.Identificar las capacidades instaladas y potenciales de cada una de lasinstituciones Descripción y análisis de recursos de conocimientomateriales y humanos.Describir las lecciones y las recomendaciones para políticas públicas.Sistematización y documentación de las prácticas y experiencias de lasinstituciones en materia de prevención de la violencia y el delito.Elaborar la “Matriz Comparativa de Recursos y Competencias”.Los requerimientos de la Comisión Nacional y las posibilidades jurídicasy de recursos de las instituciones. Análisis de la MatrizLos términos de la articulación interinstitucional e indicadores deevaluación del proceso.Un mecanismo de diálogo y coordinación entre el gobierno central ylos municipios seleccionados para la cooperación, intercambio yacciones conjuntasRecomendaciones para el diseño del proceso de diseño e intervenciónPropuesta de reformas al Decreto de creación de la Comisión Nacionalen caso de que se requiera.Guía metodológica y política Prácticas Preventivas de la Violencia parala sistematización de las lecciones y documentación de lasrecomendaciones.Presentar las fichas de referencia para las 3 prácticas evaluadas:1. Evaluación de los impactos en materia de prevención de la DINAPREVI2. Evaluación de la Red para la Cultura de Paz y Prevención de laViolencia de las Instituciones públicas y las organizaciones de lasociedad civil.3. Evaluación de la Seguridad Comunitaria en Alajuela entre lasinstituciones y las fuerzas vivas de la comunidad.Para elaborar el trabajo se distribuyó un pequeño cuestionario que losrepresentantes de cada institución llenaron y devolvieron con la informacióncorrespondiente. A continuación se presentan las preguntas de este instrumento:1. Descripción y tipificación de las competencias jurídicas de cada una de lasinstituciones en materia de prevención de la violencia.a. ¿Existen normas que respaldan la intervención de la institución enmateria de prevención de la violencia?b. ¿Qué posibilidades y limitaciones otorgan esas normas para laintervención en cuanto a prevención de la violencia?c. ¿Tiene su institución alguna obligación especial? ¿Con algún sectorespecífico?7
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