Revista Pesca noviembre 2015

1998; Perry et al., 2010). Ambos subsistemas operan a
través de relaciones de retroalimentación interdependientes.
La comprensión de los procesos que conducen a
mejoras o al deterioro de los recursos naturales es limitada,
debido a que las disciplinas científicas utilizan diferentes
conceptos y lenguajes para describir y explicar los
SES. La ausencia de un marco común para organizar y
trasmitir los resultados por parte de las diferentes disciplinas
limita la acumulación del conocimiento y, por lo
tanto, la efectividad del manejo de un SES (Ostrom,
2009).
1.2 El caso de los recursos pesqueros
Los recursos pesqueros constituyen un ejemplo clásico
de un SES complejo. Dicha complejidad ha impedido que
la mayoría de los recursos pesqueros mundiales hayan
sido extraídos en forma sostenible a largo plazo (Branch
et al., 2011; Pitcher y Cheung, 2013; Watson et al.,
2013; Pontecorvo y Schrank, 2014). En efecto, reportes
recientes (FAO, 2014a) indican que el 29 por ciento de
los recursos marinos se encuentran sobreexplotados o
colapsados, y el 71 por ciento están plenamente explotados
(61 por ciento) o sub-explotados (10 por ciento). Es
importante reconocer que los recursos plenamente explotados
no admiten incrementos de las capturas, por lo
cual un incremento del esfuerzo no es deseable. La sobreexplotación
no solamente ha afectado a las especies
objetivo, sino también a aquellas capturadas incidentalmente
y a su hábitat. Aún cuando los planes de manejo
han mejorado ostensiblemente a través del tiempo, gracias
a la obtención de series de tiempo prolongadas y a
la elaboración de modelos sofisticados, muchos recursos
pesqueros críticos han sido inevitablemente sobreexplotados,
llegando incluso a niveles cercanos a su colapso
(Worm et al., 2009; Branch et al., 2010; Pitcher y
Cheung, 2013). En este contexto, si bien se demostró
que el acceso abierto o irrestricto a los recursos pesqueros
generaba un fracaso en su óptima asignación y llevaba
finalmente a su sobreexplotación y disipación de los
beneficios económicos derivados de la actividad (Seijo et
al., 1998), la asignación de derechos de propiedad ha
atenuado tan solo en parte los problemas de sobreexplotación
y colapsos pesqueros.
Los recursos pesqueros constituyen SES complejos cuyo
manejo se dificulta por la complejidad inherente a cada
subsistema y por las numerosas fuentes de incertidumbre
que los afectan. En un SES pesquero, el ecosistema
del recurso (p. ej. zona costera), las unidades de recurso
(p. ej. almejas, corvinas), los usuarios (pescadores) y el
esquema de gobernanza (organizaciones, reglas, leyes y
decretos que rigen la pesca) son relativamente separables
pero interactúan, afectando no solo a los componentes
de dichos subsistemas sino al sistema como un
todo (Cuadro 1; Ostrom, 2009). Por ejemplo, la actividad
pesquera industrial en mar abierto afecta la disponibilidad
del recurso a la flota artesanal que opera en lagunas
costeras y viceversa ( Figura 2; Horta y Defeo, 2012).
Esto produce externalidades, es decir, efectos externos
no contabilizados por el pescador que lo genera, pero
que afectan a otros usuarios del recurso.
El marco teórico simplificado de la estructura de un sistema
pesquero presentado en la Figura 2 incluye los subsistemas
―recurso‖, ―usuarios‖ y de ―manejo‖ (Seijo et
al., 1998; Defeo et al., 2007). Estos subsistemas tienen
idiosincrasias que cambian de una pesquería a otra y de
un lugar a otro (incluso dentro de una misma pesquería).
El subsistema de recursos incluye: a) el ciclo de vida de
la especie (incluida la biología de la reproducción, reclutamiento,
crecimiento y mortalidad); b) factores ambientales
que afectan la abundancia y distribución espacio-
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