POBLACIÓN Y DESARROLLO

CEPAL - Serie Población y Desarrollo N° 114
Nuevas tendencias y dinámicas migratorias en América Latina...
Relacionado con lo anterior, junto a las problemáticas observadas, existen ciertas trabas
institucionales y legales que representan nudos problemáticos para la generación de respuestas efectivas
relativas a políticas migratorias y de infancia en México:
• La política migratoria en México está caracterizada por una serie de contradicciones o
ambivalencias entre aspectos positivos y negativos, en términos de reconocimiento
normativo y ejercicio efectivo de derechos.
• Restan numerosos desafíos pendientes para cimentar una política de migración e infancia que
esté orientada por el principio de protección integral de la CDN. Falta de órgano rector
encargado de la política integral de protección de la infancia que esté encargado de la
implementación de la Convención.
• En la nueva ley migratoria se identifican cláusulas que limitan o contradicen postulados
relativos a regulación normativa de NNA migrantes.
• Prácticas de detención y repatriación de niños y niñas implican serias contradicciones a las
establecidas en la Convención.
• Las circunstancias de cada NNA se subsumen a los objetivos prioritarios de control y gestión
de la migración irregular. Se invisibilizan las complejidades en cada caso.
• Uso de eufemismos que invisibilizan la naturaleza jurídica de prácticas estatales podrían
tener como resultado la violación de derechos fundamentales.
• Falta de información cuantitativa ―que se manifiesta, por ejemplo, en serias limitaciones de
compilación y sistematización de los flujos migratorios, entradas y salidas― y, en especial,
cualitativa de NNA, lo cual obstruye diseño de políticas públicas integrales.
• Procesos de reforma han estado restringidos a la participación de la sociedad civil.
• El abordaje de la situación requiere de una respuesta integral, que exceda lo nacional,
incluyendo un enfoque de derechos humanos.
• Políticas públicas en países de origen presentan deficiencias que obstaculizan la posibilidad
de adecuar los procesos a los principios de la Convención.
Producto de las problemáticas y las trabas institucionales ocurren una serie de violación
de derechos:
• Repatriaciones arbitrarias y ausencia de procedimientos adecuados. Los objetivos de la
política migratoria priman por sobre el interés superior del niño.
• Detenciones administrativas automáticas, sin intervención de alguna instancia judicial.
• Ausencia de garantías básicas al debido proceso.
• Restricciones al derecho al asilo.
• Deficiencias en la asistencia consular. No se cuenta con personal especializado en derechos
de la infancia.
E. Instrumentos normativos e institucionales, propuestas
y recomendaciones
En julio de 2009, en la IX Conferencia Regional de Migración (CRM) celebrada en Guatemala, los Estados
parte aprobaron los lineamientos regionales para la atención de niños, niñas y adolescentes no
acompañados en casos de repatriación. Los países definieron acciones en el marco del principio superior
del niño, la de reunificación familiar y el respeto a sus derechos. Asimismo, se definieron roles específicos
a nivel de representación consular en relación a iniciar los procesos necesarios de manera oportuna.
32