POBLACIÓN Y DESARROLLO

CEPAL - Serie Población y Desarrollo N° 114
Nuevas tendencias y dinámicas migratorias en América Latina...
Las garantías de debido proceso que, conforme a los derechos humanos, deben regir en todo
proceso migratorio, sea administrativo o judicial, que involucre a niñas o niños son: i) el derecho a ser
notificado de la existencia de un procedimiento y de la decisión que se adopte en el marco del proceso
migratorio; ii) el derecho a que los procesos migratorios sean llevados por un funcionario o juez
especializado; iii) el derecho a ser oído y a participar en las diferentes etapas procesales; iv) el derecho a
ser asistido gratuitamente por un traductor y/o intérprete; v) el acceso efectivo a la comunicación y
asistencia consular; vi) el derecho a ser asistido por un representante legal y a comunicarse libremente
con dicho representante; vii) el deber de designar a un tutor en caso de niñas o niños no acompañados o
separados; viii) el derecho a que la decisión que se adopte evalúe el interés superior de la niña o del niño
y sea debidamente fundamentada; ix) el derecho a recurrir la decisión ante un juez o tribunal superior
con efectos suspensivos; y x) el plazo razonable de duración del proceso.
La Opinión Consultiva postula que los Estados no pueden recurrir a la privación de libertad de
niñas o niños para cautelar los fines de un proceso migratorio, deben disponer de alternativas menos
lesivas priorizando los derechos de la niña o el niño. Asimismo, se señala que los Estados deben diseñar
e incorporar en sus respectivos ordenamientos internos un conjunto de medidas no privativas de libertad
a ser aplicadas mientras se desarrollan los procesos migratorios, que propendan de forma prioritaria a la
protección integral de los derechos de la niña o del niño, con estricto respeto de sus derechos humanos y
al principio de legalidad.
En relación a los espacios de alojamiento, estos deben respetar el principio de separación y el
derecho a la unidad familiar, de modo tal que si se trata de niñas o niños no acompañados o separados
deben alojarse en sitios distintos al que corresponde a los adultos y, si se trata de niñas o niños
acompañados, alojarse con sus familiares, salvo que lo más conveniente sea la separación en aplicación
del principio del interés superior de la niña o del niño y, además, asegurar condiciones materiales y un
régimen adecuado para las niñas y los niños en un ambiente no privativo de libertad.
F. Conclusiones
Temas clave para la agenda migratoria
Sin duda la niñez migrante no acompañada representa un tema de creciente importancia a nivel regional,
sobre todo en Centroamérica y México. Sin embargo, se hace necesario abordarlo de manera regional
identificando los elementos centrales para un correcto abordaje en el marco de los derechos humanos,
específicamente de niños y niñas. Como parte de los temas clave para incorporar en la agenda migratoria,
se desprenden de este documento ciertas directrices por medio de las cuales se propenderá a una política
migratoria integral que articule elementos de gobernanza migratoria y desarrollo de la infancia:
i) Definición, por parte de los países, del Procedimiento de Determinación del Interés
Superior de Niño. Se recomienda tomar referencia de aquellos países que han avanzado en
la generación de manuales de referencia, como lo es el caso de México.
ii)
iii)
iv)
Lograr la convergencia en relación a cómo los países definen niñez y adolescencia según el
rango etario. Es necesario que exista un consenso regional que pueda prevenir que un niño
sea niño en un país y joven en otro, con los efectos que ello conlleva.
Trabajar en la incorporación de recomendaciones y obligaciones emanadas de organismos
supranacionales, y junto con esto, generar acciones conjuntas entre países fronterizos.
Identificación de aquellos países que se constituyen como de origen, de destino y de
tránsito; especialmente en relación a los niños. Con esto, tender a un tipo de gobernanza que
pueda hacer distinciones en relación a NNA migrantes no acompañados dentro de su
jurisdicción o fuera de ella.
v) Lograr compatibilizar la política migratoria con la política de protección de la infancia.
Generar una política comprehensiva que considere los derechos de los niños, niñas y
adolescentes como elemento central por sobre las visiones securitistas y de control migratorio.
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