POBLACIÓN Y DESARROLLO

CEPAL - Serie Población y Desarrollo N° 114
Nuevas tendencias y dinámicas migratorias en América Latina...
Como ya fue señalado, en los últimos años varios países de la región han sancionado nuevos
marcos normativos e institucionales en materia migratoria, ajustando su desarrollo y normativa
institucional al cumplimiento de los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos. Por
su parte, los restantes países se encuentran actualmente en el proceso de discusión interna sobre los
contenidos que debería tener la norma migratoria, considerando que en algunos casos se trata de normas
que tienen varias décadas y fueron sancionadas bajo regímenes dictatoriales, en franca contradicción con
los instrumentos internacionales ratificados por los mismos países. Un reto que debe enfrentarse en la
materia en los tiempos que vienen es el de lograr una mayor coherencia entre los distintos instrumentos
normativos vigentes en los países, considerando las normas de distintos niveles (internas, regionales e
internacionales) aprobadas y ratificadas.
Otro aspecto que debe destacarse es la mejora registrada en los países de la región en materia de
modernización y fortalecimiento de las instituciones involucradas en el quehacer de las migraciones, no
solo mediante la revisión de funciones y competencias sino también invirtiendo en infraestructura y en el
desarrollo de las capacidades de sus funcionarios. Si bien estos aspectos son fundamentales, una de las
áreas que aún requiere reformas es la relativa a la coordinación interinstitucional en cada país, entendiendo
que se deben lograr efectivas articulaciones de todos los órganos de gobierno vinculados a temas que
afecten la situación de los migrantes, como trabajo y empleo, población, salud y educación, desarrollo
cultural y protección de derechos, con aquellas estrictamente involucradas en la temática migratoria.
Asimismo, y sin perjuicio de los avances alcanzados en varios de los países de la región en
referencia al relacionamiento de los Estados con la sociedad civil (incluye a las asociaciones de
migrantes, las organizaciones de derechos humanos, sindicales y empresariales), integrando en algunos
casos a esta última en órganos de asesoramiento y consulta sobre políticas migratorias, pareciera
necesario profundizar este vínculo de modo de ampliar el espacio de actores involucrados en la
formulación e implementación de políticas en la materia 22 .
Es preciso recalcar que la toma de decisiones depende de la disponibilidad y calidad de la
información existente. Sin datos e información objetiva no es posible formular políticas adecuadas,
consistentes con una realidad social determinada. En este sentido, se advierte la necesidad de propender a
la tarea de reforzar los procesos de generación de datos, información e indicadores sobre migraciones y de
mejora de los canales para su disponibilidad y oferta, de modo de asegurar un efectivo acceso público.
También se han ido logrando progresos en el desarrollo de diversos programas sociales y
económicos que atienden situaciones migratorias diversas, desde la perspectiva tanto de los países de
destino como de origen. A tales efectos, se advierten mejoras, en algunos países, en la cobertura de
temas como: irregularidad migratoria, mujer y niñez migrante, personas desplazadas por temas
ambientales 23 , integración social de migrantes en las ciudades 24 y países de acogida, migración laboral,
transferencia de remesas financieras, vinculación, retorno voluntario y reintegración de nacionales,
participación política de los migrantes, situaciones de violencia y explotación de personas migrantes,
incluyendo la trata de personas, entre otros.
Algunos de los grupos que en la actualidad captan mayor atención son los niños/as y mujeres
migrantes, los nacionales residentes en el exterior, los retornantes, las víctimas de trata de personas y las
personas en búsqueda de protección internacional.
En relación con la niñez migrante, los Estados tienen un doble desafío que es incorporar la
perspectiva de la migración y derechos en las políticas de infancia y adolescencia y al mismo tiempo
incorporar la perspectiva de derechos de esa población en las políticas migratorias. En particular, resulta
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Como es sabido, la sociedad civil desempeña, entre otras cosas, un papel singular en la asistencia brindada a los migrantes,
especialmente a los más vulnerables, favoreciendo su inclusión en las sociedades donde residen.
La compleja (y multicausal) relación entre migración, medio ambiente y cambio climático representa en la actualidad un reto para los
administradores, advirtiéndose desde diversos sectores la necesidad de incorporar la migración en las estrategias de adaptación y en
la gestión de riesgos de los países.
Hoy en día, las migraciones que tienen lugar en contextos urbanos exigen a distintos actores sociales la puesta en marcha de acciones
tendientes a considerarla en los planes de desarrollo locales, favoreciendo el involucramiento de los migrantes en los procesos de
integración social en armonía con los intereses de las comunidades receptoras y de migrantes.
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