Edición 08 de diciembre de 2018

6 Sábado 8 de diciembre de 2018 Nacionales
Diario Co Latino
“Es necesario que se
hagan reformas a la
Ley de Adopciones”:
Abigail Sánchez (CONNA)
Mirna Jiménez
@DiarioCoLatino
Abigail Sánchez de Majano
es una joven abogada
integrante del
Consejo Nacional de la Niñez
(CONNA) y su trabajo en esa
instancia es vigilar el respeto a
las niñas, niños y adolescentes
sujetos a adopciones, tal como
establece el artículo 135 numeral
13 de la Ley de Protección
Integral para la Niñez y la Adolescencia
(LEPINA).
Sánchez de Majano señala
que las reformas a la Ley de
Adopciones de 2017 han sido
positivas pero que hay una parte
de la normativa que es necesario
definir con mayor precisión
porque está generando dudas
en los procesos de adopción
donde intervienen tanto funcionarios
administrativos como el
juez encargado.
-¿Cuál es la labor del
CONNA?
Básicamente el CONNA lo
que hace es una labor de seguimiento
a las acciones que realizan
las instituciones, en este
caso de acuerdo a la anterior
normativa, la intervención de
ISNA en los proceso de adopción.
La intervención de la oficina
para adopciones se le da un
seguimiento para verificar que
en todos los casos que se siguen
se respeten los derechos de los
niños y las niñas. En este caso,
en ocasiones hemos recibido algunas
quejas de parte de las personas
que siguen en sus procesos
en estas oficinas y que no
se les resuelve debidamente en
tiempo las solicitudes que ellos
presentan.
- ¿Cuántos filtros tienen
que pasar los procesos para
que estos niños sean adoptados?
Pasan dos etapas, primero la
etapa administrativa y luego la
etapa judicial. En la etapa administrativa
lo que se hace es que,
por un lado, se tienen que realizar
todos los estudios relativos al
niño y la niña para verificar si el
niño o la niña es adoptable, eso
significa haber adoptado el recurso
familiar con el que cuenta.
Por ejemplo, si sus padres biológicos
no son aptos para el cuidado
eso lo determinan los estudios
que hacen en su momento
los equipos multidisciplinarios,
psicólogos, trabajadores sociales
y también respecto de si
la familia ampliada puede asumir
su cuidado. Cuando ya se ha
determinado que no es posible
que alguien de la familia asuma
el cuidado del niño o la niña, entonces
pasa a la institución a declararlo
sujeto a adopción. Luego
de declararlo sujeto a adopción
-que en este caso lo hacía
el ISNA- con la anterior normativa.
Ahora la ley le manda a que
sea el juzgado especializado de
la niñez y adolescencia que haga
esta función. Entonces, básicamente,
lo que tiene que hacer el
juzgado es emitir esa declaratoria
de adoptabilidad y luego solicitar
en la Procuraduría General
de la República que se realice la
La normativa de adopciones
ha cambiado de ser
anteriormente abordado desde
el Código de Familia y en este
caso intervenía el juez
de familia para poder decretar
la adopción.
Abigail Sánchez de Majano, integrante del Consejo Nacional de la Niñez (CONNA). Foto Diario Co Latino/Mirna JiMénez.
pérdida de autoridad parental de
los padres. Luego de esto digamos
que ya está resuelta la parte
del niño o la niña, está el otro
tema de la familia, que tiene que
pasar por un proceso en el ámbito
administrativo para calificarlos
si son aptos para la adopción.
Eso implica también estudios
y visitas domiciliares para verificar
las condiciones en que vive
la familia. Si tienen condiciones
sicológicas, económicas y sociales
para asumir el cuidado de un
niño o niña en adopción. Cuando
ya se han agotado estos dos
estudios, tanto del niño como
de la familia, pasa ya a la etapa
judicial. Hay una aprobación
o una autorización de la adopción
en sede administrativa que
lo hace la titular de la PGR, después
pasa al juzgado especializado
de la niñez donde ya se determina
si el niño o la niña, después
de ver todos estos expedientes,
el juez decreta o no decreta
la adopción. Dependiendo
de todo el estudio que se haya
hecho. Si esos estudios se hicieron
conforme a todos los parámetros
establecidos por las normas
nacionales e internacionales
de protección de los derechos de
la niñez y propias de adopción
entonces el juez sí decide que
sea decretada o no, dependiendo
del caso.
- ¿Cuáles son los cambios
más importantes de la nueva
ley?
Básicamente el cambio está
centrado en que ya la OPA cuenta
con una junta directiva. Anteriormente
solo eran las unidades:
de calificación de familia,
de calificación legal, el comité
de asignaciones, que tenía la
misma institución, y la procuraduría
que intervenía en todo
el proceso. Ahora se constituye
una junta directiva que está integrada
por otros actores: el Consejo
Nacional de la Niñez, el Ministerio
de Relaciones Exteriores
tiene un delegado y también
la PGR, hay también dos representantes
de la sociedad civil con
sus suplentes.
Esto mejora muchísimo por
el tema de contraloría de los
procesos de adopción y el tema
de transparencia en los mismos.
Entonces ya se les abre la participación
ciudadana a este ejercicio
del proceso de adopción
que, en alguna medida, garantiza
más transparencia, más claros,
más ágiles y también, la norma
ya se lo establece a esta junta directiva,
la aprobación de ciertos
lineamientos y criterios técnicos
para poder desarrollar todo
el trabajo como OPA. Efectivamente
la ley, en su momento, fue
observada.
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