Evaluación de la Energía Geotérmica en México - Comisión ...

3.6. CONCLUSIÓN
El marco regulatorio actual presenta deficiencias importantes en la parte relativa a las concesiones para
el uso y aprovechamiento de los recursos geotérmicos, no tanto en la definición legal de su posible
aprovechamiento, sino en lo referente a la seguridad legal de su inversión que tendría un desarrollador
privado de la geotermia.
La Constitución Mexicana establece que los recursos de agua subterránea son propiedad de la nación y
pueden ser explotados por particulares mediante concesiones. Las concesiones están reguladas por la
Ley de Aguas Nacionales y su reglamento.
Aunque es importante mencionar que existen zonas del país bajo la figura de libre alumbramiento,
donde no se requiere concesión y por lo tanto se facilita la adquisición del recurso, hay poca
certidumbre al quedar abierta la posibilidad para que, con pleno derecho, otro inversionista privado
extraiga recursos geotérmicos del mismo yacimiento una vez que otro inversionista privado visionario
ha corrido el riesgo de explorar y perforar una serie de pozos profundos, invirtiendo capital al proyecto.
Las concesiones actuales se otorgan por un cierto volumen anual de agua extraída, para todos los casos,
incluyendo las aguas geotérmicas. Habría que adecuar la legislación de tal forma que las concesiones
geotérmicas se otorguen con una cierta área geográfica, que garantice exclusividad sobre los recursos
geotérmicos que se encuentran en dicha área y facilite los necesarios derechos de paso en superficie.
Esto es algo similar al caso de las concesiones mineras. Esta adecuación no es sencilla, ya que
implicaría armar la figura de licitación pública de la concesión geotérmica en terrenos que
generalmente son ejidales.
En el diseño de un esquema de concesiones (con o sin licitación pública) habrá que incluir en su
momento las que no sólo hagan referencia al yacimiento geotérmico profundo sino que también a los
yacimientos someros. Existen bajo el esquema actual acuíferos (superficiales) en veda de los cuales no
es posible realizar nuevos aprovechamientos, ya que están sobre explotados y en la mayor parte de los
casos no tienen conexión con el acuífero profundo, y es evidente que si se trata de agua caliente, se le
puede extraer el calor sin tener un uso consuntivo.
La ley de aguas Nacionales exige como condición para otorgar una concesión que el solicitante sea
dueño o tenga derechos de uso sobre el territorio donde se ubica la concesión. En el caso de
concesiones geotérmicas esto no debería ser un requisito.
En la misma línea habría que eliminar las disposiciones relativas a los permisos de descarga de las
aguas geotérmica, ya que estas se reinyectan al yacimiento del que se extrajeron. Asimismo, se debería
eliminar el permiso de aprovechamiento de aguas salobres por la misma razón.
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