ZONIFICACIÓN BORDE COSTERO REGION DEL BÍO BÍO

4.- EL CONCEPTO DE ZONIFICACIÓN DEL BORDE COSTERO Y LA
POLÍTICA NACIONAL
La “Política Nacional de Uso del Borde Costero” (D. S. N° 475 de 1994) en su
Art. 2, letra a) establece que la Comisión Nacional de Uso del Borde Costero
tendrá entre sus funciones: “Proponer una zonificación de los diversos espacios
que conforman el Borde Costero del Litoral de la República...”, para lo cual se
solicita a todas las regiones costeras elaborar sus propuestas regionales de
zonificación.
En este escenario la Comisión Regional se ha enfrentado a la formulación de
un nuevo instrumento abocado a la gestión del territorio costero. En este
sentido, los resultados de la zonificación son por una parte la asignación
participativa de usos preferentes en el borde costero, y su estructura
institucional para la gestión objetivos territoriales (en el marco de la CRUBC).
La Zonificación de borde costero, es una herramienta complementaria a la
planificación y gestión territorial, ya que se integra a nivel comunal con los
Planes Reguladores, y Planes de Desarrollo Comunal; y a nivel regional con la
Estrategia Regional de Desarrollo y el Plan Regional de Desarrollo Urbano y
Territorial.
Zonificación Regional como instrumento de planificación abocada al ámbito
marítimo, plantea los siguientes aspectos:
• La zonificación entrega el marco orientador para facilitar la toma de
decisiones de los actores públicos y privados que actúan en el borde
costero.
• La zonificación provee las bases para una coordinación del desarrollo
costero, integrando los instrumentos de planificación en la gestión de la
zona costera.complementaria en el ámbito territorial a los instrumentos
de planificación existentes.
• La zonificación tiene un referente conceptual vinculado a la necesidad
de potenciar el desarrollo de esta franja en un contexto participativo. Se
ha convocado a los actores públicos, sociales y privados de nivel
regional, a que desarrollen un proceso de zonificación que vaya siendo
validado con su propio avance, y que el producto final cuente con el
respaldo de todos los actores involucrados. De esta forma las
zonificaciones se constituyen en ejercicios participativos que buscan la
coherencia y viabilidad entre el conjunto de instrumentos públicos, en
pos de obtener una visión de desarrollo común frente a las
oportunidades endógenas y exógenas que detenta el borde costero
La zona costera es concebida como un área funcional, en donde se
producen sinergias en el plano territorial, ambiental, económico, social y
político, entonces, esta zona de interfase representa un espacio potencial de
actividades, las cuales, sobre la base de sus características geográficas, la
presión de uso y aprovechamiento de sus recursos, derivará en opciones de
desarrollo y, eventualmente, competencias por usos antagónicos o
competitivos (conflictos de uso de suelo). En efecto, esta orientación permite
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