ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi päijät-hämeen ...
ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi päijät-hämeen ...
ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi päijät-hämeen ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
1.1.3 Maakuntakaavat ja IVA<br />
Yleistä maakuntakaavasta<br />
Arvioinnin taustalla ovat maankäyttö- ja rakennuslain (jatkossa MRL) maakuntakaavan laatijalle antamat edellytykset ja<br />
ohjeet koskien valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita (3 luku) ja maakunnan suunnittelua (4 luku). Maakuntakaavaa<br />
laadittaessa on selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristö-, yhdyskunta-taloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja<br />
muut vaikutukset. Arvioinnin tehtävänä on tukea kaavaratkaisujen valmistelua ja valintaa.<br />
Maakuntakaavan tavoitteet ovat kokonaisuus, joka koostuu valtakunnallisista tavoitteista, Päijät-Hämeen liiton<br />
suunnitelmista ja ohjelmista sekä kuntien edustajien kannanotoista. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet koskevat<br />
seuraavia:<br />
1. Toimiva aluerakenne<br />
2. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu<br />
3. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat<br />
4. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto<br />
5. Helsingin seudun erityiskysymykset<br />
6. Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet<br />
Maakuntakaavan tavoitteet on ryhmitelty MRL:n 28 §:ssä esitettyjen maakuntakaavan sisältövaatimusten mukaan.<br />
Lisäksi kaavan laadinnassa otetaan huomioon maakuntastrategiaprosessin yhteydessä kirjatut arvot ja yleiset<br />
periaatteet, kuten työllisyyden edistämisen, kestävän kehityksen, tasa-arvon, yhteistyön ja kumppanuuden,<br />
maakunnallisuuden, osallisuuden, avoimuuden ja luottamuksellisuuden, kokonaislaadun sekä sivistyksen ja elinikäisen<br />
oppimisen arvot.<br />
Muut maakuntakaavat ja IVA<br />
Ainoa tähän mennessä suoritettu maakuntakaavan IVA, Uudenmaan maakuntakaavan <strong>ihmisiin</strong> <strong>kohdistuvien</strong> <strong>vaikutusten</strong><br />
<strong>arviointi</strong> tehtiin vuonna 2002 (LT-konsultit 2002). Työssä luotiin oma tarkistuslista IVA-näkökulmille. Ihmisryhmäkohtaisia<br />
vaikutuksia ei kuitenkaan juuri tarkasteltu. Muissa maakuntakaavoissa ei ole tehty vastaavaa. Esimerkiksi Etelä-<br />
Pohjanmaan maakuntakaavan sosiaalisten ja taloudellisten <strong>vaikutusten</strong> arvioinnissa ei liene käytetty mitään selkeää<br />
sosiaalisten <strong>vaikutusten</strong> <strong>arviointi</strong>listaa, ja <strong>arviointi</strong> painottuu taloudellisiin vaikutuksiin. Valmisteilla olevan Pohjois-Lapin<br />
maakuntakaavan osallistumis- ja <strong>arviointi</strong>suunnitelmassa ei myöskään mainita IVA:a.<br />
2. TYÖN TAVOITTEET, RAJAUKSET JA MENETELMÄT<br />
2.1 Työn tavoitteet<br />
Maakuntakaavan <strong>ihmisiin</strong> kohdistuvat vaikutukset jaotellaan tässä työssä teemoihin, jotka liittyvät sosiaalisiin,<br />
terveydellisiin ja kulttuurisiin vaikutuksiin. Työssä tarkastellaan niitä vaikutusketjuja, joilla kaava vaikuttaa ihmisten<br />
elämään ja pohditaan, ovatko vaikutukset samankaltaisia eri alueilla ja eri väestöryhmissä. Kaavalle asetettujen<br />
tavoitteiden toteutumista kaavaluonnoksessa ei tässä vaiheessa vielä voida arvioida kuin pieneltä osin, sillä<br />
kaavaehdotus on tekeillä, eikä ole ollut kokonaisuudessaan käytettävissä arvioinnin perustana. Toisaalta kaavan<br />
laadinnan pohjana ovat juuri valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, maankäyttö- ja rakennuslain määräämät<br />
maakuntakaavoituksen tavoitteet sekä kaavalle maakunnan tasolla asetetut tavoitteet, joten kaavan laadintatyössä ne<br />
ovat keskeisiä ohjaavia tekijöitä, joiden toteutumista pyritään edistämään.<br />
Tässä vaiheessa tehtävä vaikutus<strong>arviointi</strong> on varsin alustavaa ja suuntaa-antavaa, varsinkin kun <strong>ihmisiin</strong> <strong>kohdistuvien</strong><br />
<strong>vaikutusten</strong> taustalla ovat usein myös ihmisten arvot ja arvostukset. Tässä raportissa kuvataan ja nostetaan esiin<br />
- arvioita maakuntakaavalle esitettyjen tavoitteiden ja niihin pääsemiseksi esitettyjen keinojen suhteesta <strong>ihmisiin</strong><br />
<strong>kohdistuvien</strong> <strong>vaikutusten</strong> kannalta<br />
- arvioita kaavan sosiaalisista, kulttuurisista ja terveysvaikutuksista<br />
- asioita, joiden suhteen vaikutuksia ei vielä voida arvioida<br />
6
Change language