Ulkomaalaislakityöryhmän mietintö 2001 - Poliisi

INRIKESMINISTERIET
PRESENTATIONSBLAD
Utgivningsdatum
31.10.2001
Författare (uppgifter om organet: organets namn, ordförande, sekreterare)
Arbetsgruppen för en totalreform av utlänningslagen
Ordförande Pentti Visanen
Sekreterare Jorma Kantola
Typ av publikationen
Arbetsgruppens betänkande
Uppdragsgivare
Inrikesministeriet
Datum för tillsättandet av organet
14.3.2000
Publikation (även den finska titeln)
Betänkande avgivet av arbetsgruppen för en totalreform av utlänningslagen 2001 - Ulkomaalaislakityöryhmän
mietintö 2001
Publikationens delar
Referat
Arbetsgruppen hade till uppgift att bereda ett förslag till en totalreform av utlänningslagen med syfte att stifta
en lag som är så tydlig, konsekvent och entydig som möjligt och i vilken hänsyn tas till utlänningens
rättsskydd. Andra frågor som beaktats är påskyndande av asylförfarandet, förebyggande av oegentligheter i
samband med asylförfarandet, effektivering av verkställighetsåtgäreder och förstärkning av riksdagens
ställning när det gäller att uppfölja utlänningspolitiken och uppställa mål.
Det viktigaste målet för reformen har varit att stifta en tydlig, konsekvent och entydig lag. Vid beredningen av
reformen har hänsyn tagits till de krav som ställs i grundlagen som trädde ikraft år 2000. I arbetsgruppens
förslag ingår sammanlagt 176 paragrafer. Lagen blir alltså avsevärt mer omfattande än den nuvarande lagen.
Arbetsgruppen föreslår att familjemedlemmar till finska medborgare får inresa i Finland för att ansöka om
uppehållstillstånd och vistas här under den tid ansökan prövas. Tillstånd skulle beviljas av den lokala polisen.
Enligt gällande lag skall man ansöka om tillstånd utomlands och också vänta där tills tillståndsärendet har
behandlats. Vidare föreslår man att Utlänningsverket i samtliga fall beviljar uppehållstillstånd för personer som
vistas utomlands, medan dessa tillstånd nu i regel beviljas av finska beskickningar.
Enligt förslaget skall arbetstillståndssystemets grundläggande struktur ändras så att arbetstillstånd som
särskilt tillstånd avskaffas. För att få arbeta i Finland skulle en utlänning behöva ett särskilt uppehållstillstånd
för arbetstagare. Beviljande av uppehållstillstånd för arbetstagare skulle ske i två faser.
Arbetskraftsmyndigheten skulle pröva förutsättningar för att bevilja tillstånd med tanke på arbetsmarknaden
och därefter skulle Utlänningsverket bevilja tillstånd om det inte fanns några hinder för detta som hänför sig till
allmän ordning eller säkerhet. I begränsad utsträckning skulle det också vara möjligt att arbeta om man
beviljats ett vanligt uppehållstillstånd eller även utan tillstånd.
Det föreslås att bestämmelser om asylförfaranden bevaras i huvudsak med oförändrat innehåll.
Bestämmelserna skall dock preciseras och deras struktur skall förtydligas. Bestämmelserna om
asylförfarandet reformerades förra gången genom en lag som trädde i kraft i juli 2000.
Det föreslås att ett nytt kapitel om transportörens ansvar och skyldigheter fogas till utlänningslagen. I kapitlet
skulle intas bestämmelser om kravet på återtransport som ställs för transportörer och om finansiella sanktioner
mot tansportörer.
Av arbetsgruppens medlemmar har representanter för utrikesministeriet och arbetsministeriet fogat en
avvikande mening till vissa detaljer av arbetsgruppens betänkande. Till betänkandet har också fogats
avvikande meningar som lämnats av Industrins och Arbetsgivarnas Centralförbund (TT) och Finska
fackförbundens centralorganisation (SAK) vilka medverkat i undergruppen för arbetstillståndsfrågor.
Nyckelord
Utlänningslagen
Övriga uppgifter
Seriens namn och nummer ISSN ISBN
Sidoantal
360
Språk
finska
Pris
25 €
Sekretessgrad
Distribution
Inrikesministeriet
Förlag