Ulkomaalaislakityöryhmän mietintö 2001 - Poliisi

More documents

Recommendations

Info

SISÄASIAINMINISTERIÖLLE Sisäasiainministeriö asetti 14 päivänä maaliskuuta 2000 työryhmän, jonka tehtävänä oli laatia ehdotus ulkomaalaislain kokonaisuudistukseksi. Vastauksessaan hallituksen esitykseen laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta (HE 50/1998 vp - EV 297/1998 vp) eduskunta oli edellyttänyt hallituksen käynnistävän ulkomaalaislain kokonaisuudistuksen siten, että voi-
daan säätää mahdollisimman selkeä, johdonmukainen ja yksiselitteinen laki, jossa otetaan huomioon ulkomaalaisen oikeusturva sekä muun muassa erityisesti turvapaikkamenettelyn nopeuttaminen, turvapaikkamenettelyyn liittyvien väärinkäytösten estäminen, tehokkaat täytäntöönpanotoimet ja eduskunnan aseman vahvistaminen ulkomaalaispolitiikan seurannassa ja tavoitteiden asettamisessa. Työryhmän puheenjohtajaksi nimitettiin ylijohtaja Pentti Visanen sisäasiainministeriön ulkomaalaisosastolta ja jäseniksi ulkoasiainneuvos Juhani Hyytiäinen ulkoasiainministeriöstä, erityisasiantuntija (sittemmin lainsäädäntöneuvos) Eija Siitari-Vanne oikeusministeriöstä, johtaja Mervi Virtanen työministeriöstä, ulkomaalaisvaltuutettu Antti Seppälä, hallitusneuvos Annikki Vanamo-Alho sisäasiainministeriön ulkomaalaisosastolta, neuvotteleva virkamies Tiina Sinkkanen sisäasiainministeriön ulkomaalaisosastolta, lainsäädäntöneuvos Laura Yli-Vakkuri sisäasiainministeriön hallinto-osastolta, ylikomisario Kari Koivuniemi sisäasiainministeriön poliisiosastolta, ylitarkastaja Johanna Karlström sisäasiainministeriön rajavartio-osastolta, hallinto-oikeustuomari Ulf Ekebom Helsingin hallinto-oikeudesta ja yksikönjohtaja Anita Honkanen Ulkomaalaisvirastosta. Työryhmän sihteeriksi nimitettiin ylitarkastaja (sittemmin lainsäädäntöneuvos) Jorma Kantola sisäasiainministeriön ulkomaalaisosastolta. Juhani Hyytiäisen siirryttyä eläkkeelle ulkoasiainministeriö nimesi työryhmän jäseneksi yksikön päällikkö Juhani Niemelän 1.8.2000 lukien. Laura Yli-Vakkuri erosi työryhmästä jäätyään virkavapaalle tehtävästään. Anita Honkasen sijaisena työryhmän työhön on osallistunut Tutta Tuomainen. Työryhmä otti nimekseen ulkomaalaislakityöryhmä. Työryhmä on kokoontunut 26 kertaa. Työryhmä esitti 27 päivänä kesäkuuta 2000 lausuntopyynnön, jossa eräille järjestöille varattiin tilaisuus lausua näkemyksensä nykyisestä ulkomaalaislainsäädännöstä ja sen muutostarpeista. Lausunnon antoivat Yhdistyneiden Kansakuntien pakolasiasioiden päävaltuutetun toimisto (UNHCR), International Organization for Migration (IOM), Etnisten suhteiden neuvottelukunta, Pakolaisneuvonta ry, Kirkon Ulkomaanapu ja Suomen Punainen Risti. Työryhmän työtä on avustanut kolme korkeakouluharjoittelijaa. Minna Serradj on laatinut selvityksen ulkomaalaislainsäädännöstä eräissä Euroopan valtioissa. Hanna-Mari Lampinen on laatinut selvityksen eduskunnan oikeusasiamiehen, oikeuskanslerin ja tuomioistuinten käytännöistä sekä kansanedustajien kirjallisista kysymyksistä ulkomaalaisasioissa vuosina 1996-2000. Tämer Mohsen on laatinut selvityksen eräistä ulkomaalaislain kokonaisuudistuksessa huomioonotettavista kansainvälisistä sopimuksista ja niiden sisältämistä velvoitteista sekä unionijäsenyydestä johtuvista velvoitteista Työryhmä perusti viisi alatyöryhmää valmistelemaan seuraavia asiakokonaisuuksia: 1) viisumit, 2) maahantulo, oleskelu ja maasta poistaminen, 3) työluvat, 4) kansainvälinen suojelu ja turvapaikanhakijoiden maasta poistaminen sekä 5) oikeusturva. Viisumialatyöryhmän puheenjohtajaksi nimettiin Juhani Niemelä. Alatyöryhmän työhön on osallistunut edustajia ulkoasiainministeriöstä, sisäasiainministeriön ulkomaalaisosastolta sekä rajavartio-osastolta, kauppa- ja teollisuusministeriöstä, Ulkomaalaisvirastosta ja Helsingin kihlakunnan poliisilaitoksen ulkomaalaispoliisista. Työryhmä on kuullut asiantuntijoina seuraavia henkilöitä: merenkulkuneuvos Raimo Kurki liikenne- ja viestintäministeriö, matkailualan edustajana toimitusjohtaja Kaj E. Long, Long Special Services Ltd, turvapäällikkö Kaarlo Karvonen, Finnair Oyj. Alatyöryhmä on kokoontunut 16 kertaa. Maahantuloa, oleskelua ja maasta poistamista käsittelevän alatyöryhmän puheenjohtajaksi nimettiin Tiina Sinkkanen. Alaryhmän työhön on osallistunut edustajia ulkoasiainministeri-
Page 1 and 2: Ulkomaalaislakityöryhmän mietint
Page 3: INRIKESMINISTERIET PRESENTATIONSBLA
Page 7 and 8: Helsingissä 31 päivänä lokakuut
Page 9 and 10: 7 LUKU. TURVAAMISTOIMET 1 Nykytila
Page 11 and 12: 2 2 ULKOMAALAISLAIN KOKONAISUUDISTU
Page 13 and 14: 4 Suomen rajat ovat osaksi EU:n sis
Page 15 and 16: 6 Ehdotettu lukurakenne noudattelee
Page 17 and 18: 8 Merkittävin muutos nykyiseen oli
Page 19 and 20: 10 Pykälän 2 ja 3 momentissa sä
Page 21 and 22: 12 Ulkomaalaisvirasto aloitti ensim
Page 23 and 24: 14 usapua annetaan, jos hänen asia
Page 25 and 26: 16 ole suoranaisesti sovellettu ja
Page 27 and 28: 18 lintoasia olisi pääsääntöis
Page 29 and 30: 20 2 §. Määritelmät. Pykälä s
Page 31 and 32: 22 Pakolainen. Pakolaisella tarkoit
Page 33 and 34: 24 3 §. Suhde muihin lakeihin. Pyk
Page 35 and 36: 26 miota siihen, millaisia selvitys
Page 37 and 38: 28 tölain 43 §:n 2 momentin mukaa
Page 39 and 40: 30 kansalaisten osalta oleskelulupa
Page 41 and 42: 32 3 Lakiteksti ja yksityiskohtaise
Page 43 and 44: 34 11 § Rajanylityspaikat Ulkomaal
Page 45 and 46: 36 14 §. Passin hyväksyminen. Voi
Page 47 and 48: 38 nin toimesta säädetty asetuksi
Page 49 and 50: 40 se voidaan käyttää hakijan va
Page 51 and 52: 42 Viisumin peruuttaminen Viisumin
Page 53 and 54: 44 puneena. Viisumin peruutusvaltuu
Page 55 and 56:
46 3 Lakiteksti ja yksityiskohtaise
Page 57 and 58:
48 ketaan siten, että tarkastellaa
Page 59 and 60:
50 20 §. Viisumin voimassaolo. Sch
Page 61 and 62:
52 neet Schengenin maahantulokielto
Page 63 and 64:
54 eivät saa puuttua tämän oikeu
Page 65 and 66:
56 27 § Viisumin peruuttaminen, ly
Page 67 and 68:
58 poliisiviranomainen on kihlakunn
Page 69 and 70:
60 humanitaarisen syyn sekä muun e
Page 71 and 72:
62 laisviraston ratkaistavaksi. Eri
Page 73 and 74:
64 myös aikomusta perheen perustam
Page 75 and 76:
66 lähtömaassa. Jos esitettyjen s
Page 77 and 78:
68 KELA:n ohjeen mukaan edellä mai
Page 79 and 80:
70 Lupamenettely ja toimivaltaiset
Page 81 and 82:
72 1.3.3 Oleskeluluvan peruuttamine
Page 83 and 84:
74 KELA on vallitsevan hallintokäy
Page 85 and 86:
76 Suomi on hyväksynyt Euroopan so
Page 87 and 88:
78 Momentin 5 kohdassa todettaisiin
Page 89 and 90:
80 Edellä 1-3 momentissa mainittua
Page 91 and 92:
82 tuksen (ETY) 1612/68 10-12 artik
Page 93 and 94:
84 tu. Päätöksenteossa on kuiten
Page 95 and 96:
86 47 §. Ensimmäisen määräaika
Page 97 and 98:
88 matta henkilö maasta esimerkiks
Page 99 and 100:
90 Vastaavasti ulkomaalaiselle, jon
Page 101 and 102:
92 Pykälän 5 momentissa olisi lis
Page 103 and 104:
94 53 § Oleskeluluvan peruuttamine
Page 105 and 106:
96 ulkomaalainen on jo saapunut Suo
Page 107 and 108:
98 57 § Lausunnot oleskelulupahake
Page 109 and 110:
100 Valtioneuvosto on 16 päivänä
Page 111 and 112:
102 Näytteenottoa valvoo poliisi t
Page 113 and 114:
104 Ulkoasiainhallinto oleskelulupa
Page 115 and 116:
106 6. OL & TL -päätökset 7. OL
Page 117 and 118:
108 muun muassa Kansaneläkelaitoks
Page 119 and 120:
110 muuttoa koskevaa päätöslause
Page 121 and 122:
112 Iso-Britannia. Isossa-Britannia
Page 123 and 124:
114 lista, koska yhteiskunnallisena
Page 125 and 126:
116 osin kuriiripostissa. Kuriiripo
Page 127 and 128:
118 Taulukko 3. Ulkomaalaislain seu
Page 129 and 130:
120 toimistoverkon uudistamiseen li
Page 131 and 132:
122 le tiedon salassa pidettäväst
Page 133 and 134:
124 A.5 = A-ryhmään kuuluvan henk
Page 135 and 136:
126 Työntekijän oleskelulupa -jä
Page 137 and 138:
128 Kansalaisryhmät lähtömaissa.
Page 139 and 140:
130 mahdollisimman todennettavissa
Page 141 and 142:
132 työsopimusta näytettäisi. Si
Page 143 and 144:
134 myöntämiselle ulkomailla olev
Page 145 and 146:
136 Oikeus tehdä ansiotyötä on u
Page 147 and 148:
138 74 § Rajoitettu työnteko muun
Page 149 and 150:
140 johon ei liity oleskelulupaa (1
Page 151 and 152:
142 harkitsi 69 §:n 2 kohdan mukai
Page 153 and 154:
144 6 LUKU. KANSAINVÄLINEN SUOJELU
Page 155 and 156:
146 sen yhteydessä, jollei se ole
Page 157 and 158:
148 Taulukko. Turvapaikkapäätöks
Page 159 and 160:
150 Toukokuun 1 päivänä 1999 voi
Page 161 and 162:
152 Turvapaikkatutkinnassa noudatet
Page 163 and 164:
154 Merkittävin muutos on pakolais
Page 165 and 166:
156 tiinalaispakolaisten auttamisek
Page 167 and 168:
158 83 §. Pakolaiskiintiö. Lakiin
Page 169 and 170:
160 Toinen edellytys olisi, että u
Page 171 and 172:
162 88 § Turvapaikkahakemuksen tek
Page 173 and 174:
164 Pykälään ehdotetaan lisätt
Page 175 and 176:
166 Pykälä sisältäisi vastaavan
Page 177 and 178:
168 hakemuksen perusteiden selvitt
Page 179 and 180:
170 95 §. Nopeutetun menettelyn k
Page 181 and 182:
172 Amsterdamin sopimukseen on liit
Page 183 and 184:
174 Pakolaisaseman peruuttaminen Pa
Page 185 and 186:
176 Valtioneuvosto määrittelisi,
Page 187 and 188:
178 Perustuslakivaliokunta on lausu
Page 189 and 190:
180 106 § Ulkomaalaisviraston kans
Page 191 and 192:
182 että tulkin. Jos säilöönott
Page 193 and 194:
184 3 Lakiteksti ja yksityiskohtais
Page 195 and 196:
186 päättäisi 108 §:n 2 momenti
Page 197 and 198:
188 lässä mainittu poliisiviranom
Page 199 and 200:
190 115 § Menettely käräjäoikeu
Page 201 and 202:
192 119 § Muutoksenhaku säilöön
Page 203 and 204:
194 122 §. Väärän, väärennety
Page 205 and 206:
196 Ulkomaalaisviraston päätökse
Page 207 and 208:
198 saava ei yleensä voi ottaa yht
Page 209 and 210:
200 kolaisen matkustusasiakirjaa ko
Page 211 and 212:
202 9 LUKU. MAASTA POISTAMINEN 1 Ny
Page 213 and 214:
204 viisumin peruuttaminen sekä k
Page 215 and 216:
206 1.1.2 Maasta karkottaminen Mä
Page 217 and 218:
208 Perusteet maahantulokiellon mä
Page 219 and 220:
210 rusteena on perusteltu oletus r
Page 221 and 222:
212 1.2.3 Maahantulokielto Määrit
Page 223 and 224:
214 130 § Maasta karkottaminen Maa
Page 225 and 226:
216 133 §. Kokonaisharkinta. Voima
Page 227 and 228:
218 4) hän on lyhyen maassa oleske
Page 229 and 230:
220 nen EU-kansalaisen oleskeluoike
Page 231 and 232:
222 losta tehdään ilmoitus Scheng
Page 233 and 234:
224 Pykälän 3 momentissa säädet
Page 235 and 236:
226 Taulukko. Laittoman maahantulon
Page 237 and 238:
228 Liikenteenharjoittajien tarkast
Page 239 and 240:
230 raavat tiedot: aluksen nimi ja
Page 241 and 242:
232 Pykälän 2 momenttia sovellett
Page 243 and 244:
234 tarkastaa ulkomaalaiselta vaadi
Page 245 and 246:
236 149 § Maksuaika Seuraamusmaksu
Page 247 and 248:
238 Seuraavassa on tilastokeskuksen
Page 249 and 250:
240 151 §. Ulkomaalaisrikkomus. Py
Page 251 and 252:
242 155 § Laittoman maahantulon j
Page 253 and 254:
244 Lain 57 §:n 3 momentin mukaan
Page 255 and 256:
246 Rovaniemen hallinto-oikeudessa
Page 257 and 258:
248 mainitussa pykälässä toisin
Page 259 and 260:
250 puhevaltaa eli oikeutta hakea m
Page 261 and 262:
252 Työnantajalle ehdotetaan annet
Page 263 and 264:
254 157 §. Valituskiellot. Pykäl
Page 265 and 266:
256 mistä koskevan hakemuksen muut
Page 267 and 268:
258 162 § Ulkomaalaisviraston muut
Page 269 and 270:
260 Haettaessa valituslupaa valitus
Page 271 and 272:
262 Voimassa olevan lain 62 §:n 3
Page 273 and 274:
264 168 §. Täytäntöönpanosuost
Page 275 and 276:
266 Ulkomaalaisvaltuutetun tehtäv
Page 277 and 278:
268 toman aineiston tulkitsemisesta
Page 279 and 280:
270 Pykälän viittaus tiedoksianto
Page 281 and 282:
272 173 § Yhteystietojen ilmoittam
Page 283 and 284:
LIITE 1 Ehdotus ulkomaalaislaiksi U
Page 285 and 286:
3 teltava yhdessä ja ratkaistava m
Page 287 and 288:
5 13 §:n 2 momentissa asetetut vaa
Page 289 and 290:
7 musvaltioiden kuulemista tai viis
Page 291 and 292:
9 34 § Oleskeluluvan liitännäisy
Page 293 and 294:
11 vaarantavan yleistä järjestyst
Page 295 and 296:
13 oleskeluluvan voimassaoloaika. M
Page 297 and 298:
15 säädetään tarkemmin oleskelu
Page 299 and 300:
17 valtion kansalainen sekä Scheng
Page 301 and 302:
19 Työnteko ilman työntekijän ol
Page 303 and 304:
21 78 § Toimivalta elinkeinonharjo
Page 305 and 306:
23 Turvapaikkamenettelyt 87 § Turv
Page 307 and 308:
25 97 § 95 § Nopeutetun menettely
Page 309 and 310:
27 Oleskeluluvan myöntäminen ja t
Page 311 and 312:
29 muulla tavoin menetellen estää
Page 313 and 314:
31 120 § Poliisi tai rajatarkastus
Page 315 and 316:
33 126 § Toimivalta muukalaispassi
Page 317 and 318:
35 9) hänet on tuomittu rikoksesta
Page 319 and 320:
37 välineessä oleva liikenteenhar
Page 321 and 322:
39 11 luku Seuraamukset 151 § Ulko
Page 323 and 324:
41 liittyvää pakolaisen matkustus
Page 325 and 326:
43 13 luku Erinäiset säännökset
Page 327 and 328:
Ulkomaalaislaki ja siihen tehdyt mu
Page 329 and 330:
(28.6.1993/639) Muukalaispassin ja
Page 331 and 332:
Oleskelulupalajit Oleskelulupia ova
Page 333 and 334:
DNA-tutkimuksen suorittamisesta sä
Page 335 and 336:
Ulkomaalaiselle annetaan turvapaikk
Page 337 and 338:
Pakolainen on ulkomaalainen, joka o
Page 339 and 340:
sallia, taikka kunnes hänet on kä
Page 341 and 342:
Muissa kuin 55 ja 57 §:ssä tarkoi
Page 343 and 344:
Tämän lain sekä sen nojalla anne
Page 345 and 346:
Ulkomaalaisasetus ja siihen tehdyt
Page 347 and 348:
asuvan perheenjäsenen työsuhteest
Page 349 and 350:
4) on suomalaiseen alukseen muualla
Page 351 and 352:
sekä antaa poliisille ja passintar
Page 354 and 355:
LIITE 3 ERIÄVÄ MIELIPIDE ULKOMAAL
Page 356 and 357:
1 TYÖMINISTERIÖ 29.10.2001 Politi
Page 358 and 359:
3 hakemukset nopeasti ja joustavast
Page 360 and 361:
1 TEOLLISUUDEN JA TYÖNANTAJAIN KES
Page 362:
Kyösti Suokas/SAK 24.10.2001 Asia
show all

Ulkomaalaislakityöryhmän mietintö 2001 - Poliisi

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?