Painetun lehden PDF-versio - Kuntalehti
Painetun lehden PDF-versio - Kuntalehti
Painetun lehden PDF-versio - Kuntalehti
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
KUNTALEHT1 5/2008<br />
■ TÄTÄ MIELTÄ<br />
”Muutostyöhön panostettava riittävästi aikaa ja viisautta”<br />
Kyteekö<br />
KUNTALIITOKSISSA AIKAPOMMI?<br />
■■ Kuntaliitokset ovat päivän<br />
sana. Monet kunnat ovat yhdistyneet<br />
ja lukuisia liitoshankkeita on<br />
vireillä. Perusteluina kuntaliitoksille<br />
esitetään toimintojen rationalisointia<br />
ja syntyviä säästöjä.<br />
Rahapulan vaivaamat kunnat<br />
pyrkivät yhdistämällä toimintojaan<br />
tai luomalla uusia palvelurakenteita<br />
huolehtimaan siitä, että<br />
kuntalaisilla on riittävät peruspalvelut.<br />
Tämä sinällään järkevä tavoite<br />
edellyttää lähes aina kuntien<br />
palveluja tuottavien organisaatioiden<br />
uudelleenjärjestelyjä.<br />
Työyhteisöjen rakenteita, toimintatapoja<br />
ja johtamista joudutaan<br />
muuttamaan. Tähän muutostyöhön<br />
tulisi panostaa riittävästi<br />
aikaa ja viisautta niin, että syntyvistä<br />
työyhteisöistä tulisi toimi-<br />
52<br />
KESKUS-<br />
TELUA<br />
■■ Kunta<strong>lehden</strong> numerossa<br />
3/2008 oli kaksi hyvää kirjoitusta,<br />
toinen tarkastuslautakuntien yhteisistä<br />
koulutuksista (Merja Vahter)<br />
ja toinen kuntien konserniyhtiöiden<br />
hallinnosta (Arto Arvonen).<br />
Kirjoitusten pohjalta tuli halu<br />
via, sopivan kokoisia ja oikein<br />
johdettuja. Jos näin ei menetellä,<br />
syntyy uusiin kuntiin työyhteisöjä,<br />
joissa on sisäänrakennettuna<br />
jännitteitä, jotka vuosien kuluessa<br />
tuottavat vahvoja ristiriitoja,<br />
kriisejä ja toimintakyvyttömyyttä.<br />
Joissakin liitoskunnissa on jo<br />
nähtävissä tämänsuuntaista kehitystä.<br />
Huonosti suunnitellut organisaatiorakenteet<br />
ja huono<br />
johtaminen voivat muodostaa aikapommin,<br />
joka tulevina vuosina<br />
vaarantaa kunnan perustehtävän<br />
suorittamista.<br />
Muutosten suunnittelu<br />
laajalle pohjalle<br />
Muutos sinällään on aina työntekijöille<br />
ja myös esimiehille ahdistava<br />
asia, koska se vähentää elämän<br />
ennustettavuuden ja hallinnan<br />
tunnetta.<br />
Näyttää siltä, että organisaatiomuutokset<br />
– kuntaliitokset mukaan<br />
lukien – suunnitellaan edelleen<br />
ylimmässä johdossa ja yritetään<br />
sitten valuttaa alas työntekijätasolle.<br />
Johtavat luottamus- ja<br />
virkamiehet suunnittelevat muu-<br />
esittää asioista omia kokemuksia<br />
ja näkemyksiä.<br />
Kuuma-kunnilla (Järvenpää, Kerava,<br />
Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen<br />
ja Tuusula) on ollut vastaavanlaisia<br />
koulutustilaisuuksia vuosittain<br />
tämän valtuustokauden aikana.<br />
Koulutustilaisuudet ovat pidetty<br />
helmi-maaliskuun aikana<br />
ennen arviointikertomusten laadintaa.<br />
Lisäksi lautakuntien puheenjohtajat<br />
ovat kokoontuneet<br />
syksyisin keskustelemaan arviointikertomuksien<br />
laadintaan liittyvistä<br />
kokemuksistaan.<br />
Tilaisuuksissa käydyt keskustelut<br />
ja vaihdetut mielipiteet ovat olleet<br />
hyvin hedelmällisiä. Kussakin<br />
tilaisuudessa on ollut jokin teema<br />
ja usein ulkopuolinen alustaja.<br />
tokset, jotka sitten käskytetään<br />
työntekijöille.<br />
Tutkimukset ja käytäntö kuitenkin<br />
viittaavat siihen, että kun<br />
muutoksen suunnitteluun ja toteutukseen<br />
otetaan mukaan kaikki,<br />
joita muutokset koskevat, se<br />
sujuu kaikkein parhaiten. Tällöin<br />
hallinnan ja ennustettavuuden<br />
tunne säilyy ainakin osittain organisaation<br />
kaikilla tasoilla.<br />
Ei liian suuria työyhteisöjä<br />
Myös työyhteisön kokoon tulisi<br />
kiinnittää huomiota. Yhden esimiehen<br />
johdettavan työyhteisön<br />
koko ei saisi ylittää 15 - 20 työntekijän<br />
määrää. Kun tuo työntekijämäärä<br />
ylittyy, puhutaan suurryhmästä,<br />
jonka johtaminen on<br />
huomattavasti vaikeampaa kuin<br />
pienryhmän johtaminen. Myös<br />
kriisialttius moninkertaistuu.<br />
Jos joudutaan muodostamaan<br />
suuria, yhden esimiehen johtamia<br />
työyhteisöjä, pitäisi niiden sisäistä<br />
rakennetta kehittää esimerkiksi<br />
pienryhmistä, tiimeistä koostuviksi,<br />
joissa jokaisessa on tiimivastaava.<br />
Joissakin jo toteutuneissa kun-<br />
Tarkastuslautakunnista ja tytäryhtiöiden<br />
HALLINNOSTA YHTÄ- JA ERI MIELTÄ<br />
PALAU-<br />
TETTA<br />
Suosittelen kaikille vastaavaa yhteistoimintaa<br />
naapurikuntien<br />
kanssa.<br />
✷✷✷<br />
Kuntien tytäryhtiöiden hallintoa<br />
koskevassa kirjoituksessa esitetyt<br />
asiat olivat erittäin tärkeitä ja painavia.<br />
Kuitenkin olen eri mieltä Arto<br />
Arvosen kanssa valtuutettujen<br />
jääviydestä konserniyhtiöiden<br />
hallituksiin. Kaupungin- ja kunnanhallitukset<br />
valvovat konserniyhtiöitä<br />
ja niiden hallitusjäsenien<br />
jääviys on mielestäni oikein.<br />
Valtuutetuilla ei liene tässä asiassa<br />
ristiriitaa. He eivät valvo tytäryhtiöiden<br />
toimintaa.<br />
Konserniyhtiöiden hallituksen<br />
taliitoksissa on yhdistelty peruskouluja,<br />
lukioita, vanhusten palveluyksiköitä<br />
tai päiväkoteja. Säästösyistä<br />
on uusiin yksiköihin nimetty<br />
johtajaksi joku vanhojen<br />
yksikköjen esimiehistä.<br />
Uuden työyhteisön rakenteita<br />
ei ole mietitty lainkaan; on ajateltu,<br />
että ”kyllä se siitä ajan kanssa”.<br />
Olen varma, että muutaman<br />
vuoden kuluttua monet näin syntyneistä<br />
työyhteisöistä tarvitsevat<br />
kriisiapua.<br />
Esimieskoulutukseen<br />
on panostettava<br />
Uusissa kunnissa johtamiseen tulisi<br />
kiinnittää riittävästi huomiota.<br />
Halu karsia esimiehiä säästösyistä<br />
on ymmärrettävää. Kuitenkin<br />
jokaisella työntekijällä pitäisi olla<br />
oikeus tuttuun esimieheen; se takaa<br />
työyhteisön toimivuuden.<br />
Yksi esimies ei hallitse kunnolla<br />
yli 15 ihmissuhdetta. Tämä tulisi<br />
muistaa, kun työyhteisöjen rakenteita<br />
suunnitellaan. Vaikka esimiehenä<br />
toimivan henkilön persoonallisuudella<br />
on suuri merkitys<br />
johtamisen onnistumisessa,<br />
tulisi kunnan järjestää jokaiselle<br />
kokouspalkkioista ei peritä puolueveroakaan<br />
(ei ainakaan Tuusulassa):<br />
tässäkään ei siis ole ristiriitaa.<br />
Konserniyhtiöiden hallituksiin<br />
valituille luottamushenkilöille ei<br />
kokemukseni mukaan tule ohjeita<br />
muualta kuin oman kunnan kunnanhallitukselta.<br />
Sieltäkin saadut<br />
ohjeet ovat hyvin vähäiset.<br />
Toimin itse parhaillaan kahden<br />
tytäryhtiön hallituksessa ja en ole<br />
kummassakaan hallituksessa havainnut<br />
puoluekantoihin perustuvia<br />
kannanottoja.<br />
✷✷✷<br />
Arvonen on oikeassa, että kunnissa<br />
pitäisi pyrkiä osaamisperusteisiin<br />
valintoihin. Sellaisia henkilöitä<br />
löytyy toki luottamustehtä-
Change language