Kuntien kaupallinen liiketoiminta - KTM -Julkaisurekisteri

Kuntien kaupallinen liiketoiminta_________________________________________________________________Valkaman tiivistämä kuva kiteyttää asetelman.12PalvelujenhankintaneutraliteetinalueKilpailuun osallistuvattuottajatKuntapalvelujentilaajana.Tilaajat jatuottajat onerotettutoisistaanPalvelujenhankintaprosessiTuottaja XKunnan omatuottajaorganisaatioTuottaja YKunnan oman tuottajaorganisaationharjoittamapalvelujen hinnoittelumyyntineutraliteetinkysymyksenä.Pulmat:1) omakustannusperiaateja2) ristisubventioKilpailun voittanuttuottajaKuva 4. Tilaaja-tuottajamallin hankintaneutraliteettia ja palvelujen myyntineutraliteettiakoskevat osatehtävät (Soveltaen Valkama 2004, 71).Tilaaja – tuottajamallia käytetään maassamme yleisesti ja sen soveltuvuudestasuunnittelumallina on esimerkkinä mm. Tampereen ja Lempäälän alueellerakentuvan Vuoreksen kaupunginosan sosiaali-, terveys- ja sivistyspalvelujentoteutusvaihtoehtojen analyysi. Se on osoittanut tilaaja – tuottajamallin visionsisältävän suurimmat mahdollisuudet kilpailuttamisen hyödyntämiseen (Valkama– Marja-aho – Siitonen 2004, 115).Kvasimarkkinoiden tehokkuuden esteitä on myös tutkittu (Liisa Kähkönen:Näennäismarkkinoiden tehokkuus - teoria ja käytäntö, Kunnallistieteellinen aikakausikirja3/2002) ja todettu mm. että jos kunnan oma tuottaja osallistuu kilpailuuntai sisäisiä palveluja kilpailutetaan se lisää sisäisiä kustannuksia. Ulkoistenmarkkinoiden hyödyntäminen on todettu tehokkaammaksi ratkaisuksi.Palveluissa, joissa laatutasoa vaikea määritellä ja markkinat ovat ”kirjavat”,syntyy helposti jälkikäteiskustannuksia valituksista, laadun paikkailusta, sopimustenkorjailusta. Kustannukset toteutuvat todennäköisemmin, jos valitaanpelkästään hinnan perusteella ja/tai silloin kun tuottajan luotettavuudesta eiole kokemuksia.Lyhyt sopimusaika ja tuottajavaihdokset heikentävät tehokkuutta ja synnyttävätlisäkustannuksia erityisesti palveluissa, joiden sisältö ja laatu edellyttää jatkuvaatilaajan, tuottajan ja asiakkaan välistä kehittämistyötä. Parempi keinoon tähdätä pidempiaikaisiin sopimuksiin.