Kuntien kaupallinen liiketoiminta - KTM -Julkaisurekisteri

More documents

Recommendations

Info

Kuntien kaupallinen liiketoiminta_________________________________________________________________sille kunnille. Mukana ei ole kuntayhtymien myyntiä yhtymän muodostamillekunnille.Hieman suurempi myyntitulo syntyi kuntien ja kuntayhtymien myynnistämuille eli n. 500 miljoonaa euroa.Aiemmissa selvityksissä on tuotu esille jälkimmäistä kokonaisuutta: kuntien jakuntayhtymien myyntiä muille (=markkinoille).Tässä selvityksessä mielenkiintoista on havainto kuntien myynnistä kunnille jakuntayhtymille ja kuntayhtymien toisille kuntayhtymille. Ilmiö herättää kysymyksen:Ollaanko tässä myynnissä markkinoilla?Haastatteluissa tämän tyyppistä markkinaa ei tunnistettu, vaikka myynti sinänsäoli olemassa olevaa käytäntöä. Myyntiä ohjaavaa strategiaa tai ohjaavianormeja ei pienessä haastatteluotoksessa noussut esille. Todettiin kylläkin,että ”palvelun hintaa on aikanaan laskettu, mutta ei sitä ole viimevuosinatarkistettu”. Toiminta on sopimusperusteista, eikä sitä ohjaa liiketaloudellinenintressi.26
Kuntien kaupallinen liiketoiminta_________________________________________________________________5. POHDINTA JA JOHTOPÄÄTÖKSET27Tuloksia käsittävässä luvusta havaitaan, että tulkinta siitä, mitä pidetäänmarkkinoilla olona, määrittelee hyvin vahvasti tämän selvityksen tulosten tulkintaa.Lundström (2004) arvioi kuntien markkinoilla tapahtuvan liiketoiminnanolevan volyymiltaan suurinta opetustoimessa ja siellä ammatillisen koulutuksensektorilla, terveydenhuollossa mm. työterveyshuollossa ja tukipalveluissakuten laboratoriotoiminnoissa. Selvityksen tulos vahvistaa edellisiä tuloksia.Lisäksi esiin nousevat erilaiset toimitilojen vuokratulot sekä sisäiset palvelut,jotka erottuivat selvästi.Haastatteluissa näkemys edelleen vahvistui liikevaihdon jakauman osalta,mutta esiin nousi selvästi kysymys siitä, ollaanko markkinoilla silloin, kun onkyse kuntien ja kuntayhtymien keskinäisistä myynneistä ja ostoista.Teoreettisen pohdinnan, selvityksessä käytetyn sähköpostikyselyn sekä haastattelujenperusteella selvitettävään aihealueeseen muodostui erilaisia käsitepareja,jotka jäsentävät selvitettävää aluetta ja kuvaavat sitä ympäristöä, jossakunnat tällä hetkellä ovat:Seuraavilla vastinpareilla pyritään havainnollistamaan kuntien taloustilastostanousevaa volyymiä, joista vaihtoehto 1. ja 8 ovat selkeimmin ”oikeaa ” markkinoillaolemista (tilanne, jossa toimii esimerkiksi useita palvelujen tuottajia, toimintojakilpailutetaan jne.). Kvasimarkkinoiden liikevaihdon muodostavat vaihtoehtojen2 – 7 toimijaparit. Useimmiten näitä palvelujen-rahan vaihdantaasuorittavia vastinpareja ei ole käsitetty markkinoilla oleviksi toimijoiksi.1. Kunta – ”Markkinoille”2. Kunta – Kunnalle3. Kunta – Seutukunnalle4. Kunta – Kuntayhtymälle5. Kuntayhtymä – Kunnalle6. Kuntayhtymä - seutukunnalle7. Kuntayhtymä - kuntayhtymälle8. Kuntayhtymä - ”Markkinoille”Kysymyksenasettelu näin asetettuna on varsin haastava. Kuten edellä on todettu,kunnissa oli selkeästi ajattelun ja toiminnan keskiössä enemmän kilpailuttamiseen,hankintaan ja ostamiseen liittyvät teemat kuin omien palveluidenmyyntiin liittyvät pohdinnat.Kohdat 3 ja 6 ovat erityisen mielenkiintoisia viime vuosina voimakkaasti edistetynkuntien ja kuntayhtymien seuduilla tehtävän yhteistyön kannalta. Kunkäytännön sovelluksia palveluyhteistyön järjestämisestä alkaa rakentua, joudutaanratkaisemaan kilpailuneutraliteetin pulma, oli yhteistyö järjestetty hallinnollisestiliikelaitoksen, yhtiön tai perinteisten byrokratioiden välisten sopimustenavulla.
Page 1 and 2: Kuntien kaupallinen liiketoimintaRa
Page 3 and 4: Kuntien kaupallinen liiketoiminta__
Page 25: Kuntien kaupallinen liiketoiminta__
Page 41: Kuntien kaupallinen liiketoiminta__

Kuntien kaupallinen liiketoiminta - KTM -Julkaisurekisteri

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?