Kuntien kaupallinen liiketoiminta - KTM -Julkaisurekisteri

Kuntien kaupallinen liiketoiminta_________________________________________________________________3. KUNTIEN KAUPALLINEN LIIKETOIMINTA83.1 Kuntien kaupallisen liiketoiminnan mallintaminenSelvityksessä käytettävä mallinnus pohjaa ja pyrkii edelleen jäsentämään jakehittämään Lundströmin (2004) tekemää mallinnusta kunnallisesta ei osakeyhtiömuotoisestaliiketoiminnasta.Kunnat ja kuntayhtymät voivat nostaa liiketoimintamuodon toiminnassaan esilleeriyttämällä sen kokonaan oman toimintansa ulkopuolelle tai eriyttämällä liiketoiminnansisäisesti joko kirjanpidollisesti tai laskennallisesti. Myllyntaus(2002) on hahmottanut asian seuraavasti:Liiketoiminnan eriyttämisen vaihtoehdotUlkoistaminenSisäinen eriyttäminenYhtiöKuntayhtymäOsuuskuntaKirjanpidollinenKunnan liikelaitosMuu taseyksikköLaskennallinenLiiketoiminta laskennallisenakokonaisuutena(esim. vesilaitos)Liikelaitoksen osatoimintojenlaskennallineneriyttäminenLiiketoimintaa harjoittavankuntayhtymän osatoimintojeneriyttäminenKuva 1. Liiketoiminnan erityttämisen vaihtoehdot (Myllyntaus 2002, 165).Myllyntauksen kuvauksessa ulkoistamisessa kunta luopuu itse palvelutuotannostaja antaa sen jonkun muun hoidettavaksi. Tästä huolimatta kunta voi ollamukana osakkaan ominaisuudessa yhtiövaihtoehdossa tai jäsenenä kuntayhtymässätai säätiössä. Toiminta voidaan antaa myös osuuskunnan hoidettavaksi.Myllyntauksen kuvaus keskittyy liiketoiminnan eriyttämisen vaihtoehtoihin. Onperusteltua täsmentää että termiä ulkoistaminen käytetään tässä osin perinteestäpoikkeavalla tavalla. Yleensä ulkoistamisella tarkoitetaan tilannetta,jossa kunta ostaa oman organisaationsa ulkopuolelta (hankintamenettelynkautta) sellaista palvelua tai tuotetta, jota on aikaisemmin tuottanut itse. Tämänselvityksen näkökulmasta Myllyntauksen määrittely auttaa rajaamaanmarkkinoilla olevien toimijoiden välistä suhdetta (esim. liiketoiminnan tarkastelusuhteessa kunta – kuntayhtymä).