Kuntien kaupallinen liiketoiminta - KTM -Julkaisurekisteri

Kuntien kaupallinen liiketoiminta_________________________________________________________________28Kuntien/kuntayhtymienyhteistoiminnassa järjestämäpalvelutuotantoLiiketoiminnaksi tunnistamaton toimintakuntien ja kuntayhtymien välillä (400 milj.€)HankintalainsäädäntöKilpailuneutraliteettiHierarkkinenresurssiohjausKvasimarkkinat(Tilaaja – tuottajamalli)MarkkinatKuntien ja kuntayhtymienmyynti muille (=markkinoille)(n. 500 milj. €)Kunnallishallinnon sisälle muodostetut liikelaitokset,jotka edustavat 1) monopoleja ja ovat suunnattuensisijaisesti kunnan ulkoisten asiakkaiden palveluun ja2) sisäisiä palveluja tuottavia liikelaitoksia, jotka osittainhakevat volyymia markkinoilta.Kuva 7. Kuntien liiketoiminnan asemoituminen suhteessa markkinoihin.Selvityksessä nousi selvästi esille, että kunnissa ja kuntayhtymissä ei miellettytoimittavan markkinoilla silloin, kun kyseessä oli myynti kunnalta kunnalle,kunnalta kuntayhtymälle tai kuntayhtymältä toiselle kuntayhtymälle.Kuntien liiketoiminnan laajuutta määriteltäessä (selvityksen pääongelma) päädytäänkuntien kaupallisen – ei osakeyhtiömuotoisen liiketoiminnan volyyminmäärittelyssä seuraaviin lukuihin:• Kaikkien tehtäväluokkien myynti on yhteensä 8,5 Mrd €• Kun vähennetään liiketoiminnan luonteinen myynti (sähkö, energia, vesi,viemäri, jätehuolto), jolloin myynti on yhteensä 7,7 Mrd €• Kun vähennetään myyntitulo valtiolta ja sisäinen myynti, myynniksi jää5,3 Mrd €• Kun vähennetään kuntayhtymien kunnille tuottamien palvelujen myyntieli kuntien maksuosuudet, myynniksi jää jäljelle 900 M€Jäljelle jäänyt 900 miljoonan euron myynti jakaantuu siten, että kuntienja kuntayhtymien muodostamassa kentässä liikkui n. 400 miljoonaa euroamyyntituloja, joka syntyi osin kuntien ja kuntayhtymien myynnistäkuntayhtymille ja osin kuntien myynnistä toisille kunnille. Mukana ei olekuntayhtymien myyntiä yhtymän muodostamille kunnille.Kuntien ja kuntayhtymien myynti markkinoille (luokka muut kuntien taloustilastossa)muodostui epäselvistä ja pienistä kokonaisuuksistavuonna 2003. Suurimpia palvelun tuottajia olivat terveydenhuolto (erikoissairaanhoito,perusterveydenhuolto pl. hammashuolto, ammatillinenja ammattikorkeakoulutoiminta, liikunta ja ulkoilu, toimitilojen vuokraussekä sisäiset palvelut. Volyymi oli kaikkiaan n. 500 miljoonaa euroa.